我國外貿(mào)和諧發(fā)展亟待解決的四個問題

改革開放以來，發(fā)展一直是中國外貿(mào)所要解決的首要問題；二十多年后的今天，中國已經(jīng)成為外貿(mào)大國，浙江省也已經(jīng)成為外貿(mào)大省，過去發(fā)展中積累的一些矛盾，已經(jīng)成為我國外貿(mào)進一步發(fā)展的重要制約因素。發(fā)展與和諧并重，和諧發(fā)展，成為我國外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

一、進出口貿(mào)易平衡問題

“和諧社會”是均衡發(fā)展的社會。就是說經(jīng)濟社會發(fā)展中的各個組成部分，也就是子系統(tǒng)之間有一個比較勻稱、比較合理、比較穩(wěn)定的關系。對于外貿(mào)而言，就意味著進口與出口的相對平衡以及中國外貿(mào)增長與世界貿(mào)易增長的相對均衡。

改革開放以來，中國外貿(mào)順差發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，第一階段是1980-1989年的十年，除個別年份外，中國外貿(mào)長期逆差；第二階段為1990-1999年的十年，除個別年份外，以順差為主，但規(guī)模較小；第三階段是2000年以來，中國外貿(mào)高歌猛進，進出口總量連上臺階，外貿(mào)順差連年大幅增長。2005年外貿(mào)進出口總額已達到14421億美元，其中出口7620億美元，進口6601億美元。目前我國外匯儲備余額已突破萬億美元大關，成為全球外匯儲備最多的國家。

當一個國家出口量或進口量在世界進出口總量中所占份額較大時，它往往對國際市場就有舉足輕重的影響力，這就是所謂的“大國效應”。一個大國持續(xù)快速增長必然會改變原有貿(mào)易格局，對既得利益者帶來很大的沖擊。

由于我國是正在崛起的貿(mào)易大國，外貿(mào)順差又主要集中于美國、歐盟。歐美對華貿(mào)易逆差擴大在產(chǎn)業(yè)界以及政府和國會引起巨大反彈，這種信息和“中國威脅論”相結合后，被解讀為“中國是歐美制造業(yè)工人失業(yè)的罪魁禍首”。歐美國家一方面利用“兩反一保”和技術壁壘等措施限制我國產(chǎn)品進入其市場，一方面要求中國進一步開放服務及農(nóng)產(chǎn)品市場，在知識產(chǎn)權保護問題上繼續(xù)施壓，堅持要求人民幣升值。甚至是發(fā)展中國家也對我國快速增長的外貿(mào)出口頗有微詞，一些第三世界國家還單獨或聯(lián)合向歐美國家以及世貿(mào)組織施壓要求暫緩取消全球紡織品配額管理，限制中國出口，保證其自身原有的市場份額。由于2005年年初全球取消配額制度以后中國紡織品出口快速增加，美國自5月份起對中國輸美的9類紡織品實行臨時配額制度。中美雙方經(jīng)過七輪艱苦談判，終于在11月8日達成《關于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，此前我國與歐盟也達成了類似的協(xié)議。

面對日益嚴峻的國際貿(mào)易環(huán)境，中國政府對外貿(mào)政策做了重大調(diào)整。上世紀80年代以來，中國的外貿(mào)政策被認為是出口導向型的，近年來開始轉向既重視出口也重視進口，實行進出口基本平衡的政策。為緩解貿(mào)易不平衡問題，中國政府采取了多項措施：對人民幣匯率小幅升值，改革匯率形成機制；調(diào)整出口退稅政策，下調(diào)出口退稅率；切實履行入世承諾，進一步開放市場，保護知識產(chǎn)權；大力發(fā)展“內(nèi)需型經(jīng)濟”，加快“走出去”步伐；增加進口，組織從美國等主要順差來源國的大型采購活動。

作為地方政府和廣大的企業(yè)，應當積極配合國家政策的調(diào)整。一方面要進行適當?shù)淖晕蚁拗疲S護良好的出口秩序，避免給別國對我國產(chǎn)品實施貿(mào)易保護的口實；一方面要適當增加進口，這有利于彌補我國資源不足，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有利于增加最終消費者的福利水平，也有利于緩解國際貿(mào)易摩擦。

二、與輸入國互利共贏問題

“和諧社會”是兼容共生的社會。和諧社會應當給各類人謀取一定的物質(zhì)利益，提供生存與發(fā)展的條件，共同發(fā)展，合作共贏。這就意味著在國際貿(mào)易中，除了遵循競爭原則外，還要做到互惠互利，留有余地，即做人和商業(yè)競爭都要給對方及相關各方留有生存空間。

出口產(chǎn)品缺乏競爭力我們會不安，但當出口產(chǎn)品數(shù)量擴張過強的時候，我們同樣也要警惕。生存權是第一人權，如果你以摧枯拉朽式的出口攻勢劇烈改變國際貿(mào)易原有格局，拿走別人已得或應得的利益，自由貿(mào)易精神就會被貿(mào)易保護所取代，貿(mào)易的伙伴就可能會變成敵人。中國入世以來，外貿(mào)持續(xù)高速增長，中國的各類商品迅速進入世界各地的市場，各國保護地方工業(yè)，圍剿“中國制造”的事件時有發(fā)生。

發(fā)生在西班牙“埃爾切燒鞋事件”就是一個極端表現(xiàn)。埃爾切素有“歐洲鞋都”的美譽，制鞋業(yè)是埃爾切的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，中國的鞋類產(chǎn)品開始進入埃爾切，并在埃爾切的卡魯斯工業(yè)區(qū)開設制鞋工廠和倉庫式批發(fā)零售商店。中國的勞動力成本低廉，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯。買一雙當?shù)匦拥腻X最多可以買到3雙溫州生產(chǎn)的鞋子。當?shù)夭糠忠?guī)模小、技術落后的鞋廠紛紛倒閉。一些當?shù)厝苏J為是中國鞋的大量涌入才擠掉了他們的飯碗，產(chǎn)生對中國產(chǎn)品和中國商人的仇視心理，最終釀成了2004年9月16日的燒鞋事件。此前，中國貨在俄羅斯和意大利都曾被封被燒。

價格競爭是市場競爭的基本手段之一，但也僅僅是手段之一，眾多的中國出口企業(yè)追求的是用最廉價的勞動力生產(chǎn)最廉價的產(chǎn)品，滿足于最低的利潤，就無異是對生態(tài)圈的濫采濫伐。外貿(mào)企業(yè)一定要有憂患意識，錢要大家賺，上下游都要活，這就是營商生態(tài)圈。任何對生態(tài)平衡的破壞都會受到有形或無形、溫和或暴力的制約和懲罰。在目前國際貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，一是要進行有力的行業(yè)自律，加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口秩序的整頓，注重產(chǎn)品差異化和提高質(zhì)量，跳出同質(zhì)產(chǎn)品價格競爭的怪圈。二是適當?shù)淖晕蚁拗啤．斈骋皇袌鲈鲩L過快導致進口國抵觸情緒激烈時，及時降低增速，適當降低市場占有率，也可以起到退一步海闊天空的效果。三是積極走出去，同東道國夕陽工業(yè)合作。一種做法是收購當?shù)亟?jīng)營不善的企業(yè)，保留它的原有就業(yè)，同時利用它現(xiàn)成的經(jīng)銷渠道，擴張自己。四是境外中資企業(yè)要融入當?shù)刂髁魃鐣１就粱欣谄髽I(yè)自身的真正國際化發(fā)展。同當?shù)仄髽I(yè)、政府、媒體和行業(yè)組織建立全面合作關系，成為當?shù)厣鐣粏T，有利于加強溝通，避免或減少矛盾。

去年底溫州市鞋業(yè)協(xié)會、康奈集團主動邀請埃爾切鞋業(yè)協(xié)會訪問溫州，聯(lián)合簽署“溫州宣言”，表示中國和西班牙鞋業(yè)要通過合作解決矛盾和問題，鼓勵雙方合作共同發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)品結構實行差異化經(jīng)營優(yōu)勢互補等等。康奈等溫州鞋業(yè)還喊出了“與西班牙同行攜手，向西班牙同行學習”的口號。這種以寬容、大度心態(tài)，傳遞“冤家宜解不宜結”、盡棄前嫌共謀發(fā)展的信號，值得稱道。

三、開展合法、公平貿(mào)易問題

“和諧社會”是行為規(guī)范的社會。中國有句話，叫做“不以規(guī)矩無以成方園”。社會的行為規(guī)范分為法律等成文規(guī)范和道德風俗等不成文規(guī)范。對于中國外貿(mào)而言，意味著所有的外貿(mào)從業(yè)者必須遵守中國以及貿(mào)易往來國家的法律法規(guī)和道德風俗，遵守國際貿(mào)易規(guī)則。

中國有些企業(yè)進入國際市場后，并不熟悉和重視國際貿(mào)易規(guī)則，其經(jīng)營行為失范的主要表現(xiàn)是不尊重知識產(chǎn)權、貨物報關不合法、惡性競爭。

從知識產(chǎn)權方面來看。知識產(chǎn)權被視為國際貿(mào)易核心競爭力的體現(xiàn)，知識產(chǎn)權問題已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的焦點問題。20世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時，高新技術產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各國經(jīng)濟增長的平均貢獻率由80年代初的15％左右，增長到目前的30％以上。高新技術產(chǎn)品的出口在全球出口中所占的比重，由1985年的13％提高到目前的22％。中國自改革開放以來，高新技術產(chǎn)品的進出口增長迅猛，2005年，我國高新技術產(chǎn)品貿(mào)易全年進出口額達到4159.6億美元，占全國外貿(mào)的比重達到了29.2%。但是在高新技術產(chǎn)品出口迅猛增長的同時，對外貿(mào)易中涉及知識產(chǎn)權的糾紛越來越突出。與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權是世貿(mào)組織三大支柱之一，美國、日本和歐盟在加強知識產(chǎn)權國內(nèi)保護的同時，紛紛將矛頭直接指向中國，將其在對外貿(mào)易中競爭力的削弱，歸咎于中國對其知識產(chǎn)權的保護不力。

從貨物報關方面來看。虛報貨物品名、數(shù)量逃避海關監(jiān)管，價格低報高出以逃避外匯監(jiān)管，價格高報低出騙取出口退稅等違法行為時有發(fā)生。有些在國外的華商偷逃關稅、不開進貨發(fā)票、避開增值稅等違法行為，也不在少數(shù)。最為典型的是俄羅斯灰色清關。“包機包稅”(或“包車包稅”)是中俄民間貿(mào)易中長期使用的一種報關方式。中俄貿(mào)易剛剛開始的時候，大批中國貨物涌入俄羅斯市場。為了鼓勵進口、簡化海關手續(xù)，俄羅斯海關委員會允許所謂的“清關”公司為貨主租借俄羅斯飛機或卡車向俄運貨，租借費中的一部分當作報關費交給俄海關。清關公司同俄海關聯(lián)系密切且大都有實權人物做后臺，它們從俄羅斯海關那里得到許多優(yōu)惠政策。由于在復查時中國商人提供不出完整的報關文件，這種非正規(guī)的報關方式存在逃避關稅的嫌疑，俄羅斯方面曾經(jīng)多次查處這種貿(mào)易形式。

從惡性競爭方面來看。“競相壓價、假冒偽劣、惡意競爭、相互排斥”等現(xiàn)象，已經(jīng)成為長期困擾外貿(mào)發(fā)展的痼疾。一方面一些企業(yè)為了短期利益，不注重品牌建設，過度采取低價的出口方式無序競爭，不但消耗了國內(nèi)資源、犧牲了工人的福利，而且還容易給人以“口實”，引發(fā)越來越多的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護。另一方面有些中國企業(yè)和國外華商內(nèi)訌，相互拆臺。臺州富商為墨西哥節(jié)日燈市場的爭斗就是一例。浙江臺州市路橋區(qū)是世界最大的節(jié)日燈生產(chǎn)基地，全國最大的節(jié)日燈生產(chǎn)企業(yè)之一的浙江珠光電器集團有限公司和墨西哥華人開辦的一家公司，因同貴產(chǎn)品相互起訴對方侵犯其知識產(chǎn)權，申請墨西哥海關扣壓對方貨物，造成了雙方嚴重的經(jīng)濟損失和形象損害。

應該看到，不尊重知識產(chǎn)權、貨物報關不合法以及無序惡性競爭等現(xiàn)象，既是與我國目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平分不開的，也與我國企業(yè)自身素質(zhì)和行業(yè)協(xié)調(diào)自律能力密切相關。中國企業(yè)和公民要加強法律意識、潔身自好，不僅要遵守中國相關法律法規(guī)，也要了解并尊重貿(mào)易伙伴國的法律法規(guī)，摒棄惡習陋俗，合法經(jīng)營，塑造中國商人的良好形象。

四、外貿(mào)企業(yè)社會責任問題

“和諧社會”是社會運籌得當?shù)纳鐣＞褪巧鐣隙雀撸瑳]有過度的社會分化，社會弱勢群體利益得到保障。這就意味著外貿(mào)企業(yè)必須注重企業(yè)的社會責任，在注重自身發(fā)展、追求利潤的同時，還要承擔對員工、對社會和環(huán)境的社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、節(jié)約資源等。

關注企業(yè)社會責任的國際或區(qū)域性組織數(shù)不勝數(shù)，如國際經(jīng)合組織、國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等以及歐美國家的一些國內(nèi)組織。世界銀行給企業(yè)社會責任的定義是：企業(yè)與關鍵利益相關者的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關的政策和實踐的集合。它是企業(yè)為改善利益相關者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。

“企業(yè)社會責任標準”的形成并被列為企業(yè)的守則，應該說是成熟市場經(jīng)濟和后工業(yè)社會的產(chǎn)物，是歷史的進步。誕生于1987年的IS09000質(zhì)量保障體系認證，將商品品質(zhì)的保障納入了國際標準化組織（ISO）的標準系列；誕生于1996年的IS014000環(huán)境管理質(zhì)量認證，開始將企業(yè)社會責任擴大到了商品的生產(chǎn)過程；誕生于1997年的“SA8000社會責任標準”和誕生于1999年的“OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準”，更是將“企業(yè)社會責任標準”擴大到了商品生產(chǎn)過程中對勞工狀況的關注。

在資本原始積累過程中，掠奪式發(fā)展是最快，也是最有效的。世界上幾乎所有的成功企業(yè)在它經(jīng)營之初都是采用這種方法。由于中國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平還處于較低階段，所以相對于西方發(fā)達國家，中國企業(yè)達到的社會責任標準也相應較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)部分企業(yè)無論是工人的勞動時間、勞動強度、勞動環(huán)境，以及工資福利、休假、社會保險等，都存在不同程度的問題。有人把這種現(xiàn)象比喻為恩格斯1845年在《英國工人階級狀況》中描寫的血汗工廠在中國的復活。出現(xiàn)上述狀況的原因是復雜的，一是目前中國的出口商品，絕大多數(shù)是服裝、鞋帽和其他勞動密集型的產(chǎn)品，附加值低，企業(yè)需要依靠廉價的勞動力來提高在國際市場上的競爭力。二是勞動力過剩導致就業(yè)壓力加大，工人不得不接受不利于他們的工作條件，甚至有不少工人主動要求加班以獲取較多的收入。三是勞工權益保護制度不夠健全，工人們既缺乏維權的能力，又缺少外部支持。

對SA8000社會責任標準應當有一個正確的認識。這一標準原本是發(fā)達國家一些大企業(yè)迫于社會輿論、同行壓力的自律守則，從一開始，就兼有“人權”和“公平貿(mào)易”兩方面的訴求因素。由于“企業(yè)社會責任標準”的概念首先出現(xiàn)在西方發(fā)達國家，如今又應用在發(fā)達國家大企業(yè)的跨國采購業(yè)務中，因而很容易把它視為一種新的貿(mào)易壁壘，被認為是發(fā)達國家抑制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的一種手段。但是我們應該看到：SA8000社會責任標準提出的9個方面的準則，在相當程度上是基于當代社會普遍關注勞工權利、社會和諧等方面的考慮。這些準則和我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在總體上是趨同的，二者之間并沒有大的矛盾。由發(fā)達國家大型商貿(mào)企業(yè)在跨國采購中主導的企業(yè)社會責任標準認證，在絕大多數(shù)工業(yè)制成品進出口是買方市場的情況下，其作用范圍的擴大和管理力度的加強，看來是大趨勢。我國是國際勞工組織的常任理事國，也已參加和批準了相當一部分公約。我國外貿(mào)企業(yè)應該采取主動，逐步向SA8000標準靠攏，認真作出相應的安排。