韓國產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展深圳總部經(jīng)濟(jì)的啟示

２０世紀(jì)５０年代韓國經(jīng)濟(jì)從崩潰的邊緣走向復(fù)蘇，６０年代韓國成功地推行了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開始實(shí)施第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，７０年代躋身于新興工業(yè)國(地區(qū))行列，８０年代發(fā)展成為國際市場(chǎng)上一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國家，９０年代開始把進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列作為努力目標(biāo)。近年來韓國重視ＩＴ產(chǎn)業(yè)，不斷加大投入。韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織等是韓國的支柱產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體集成電路發(fā)展迅速，是世界十大電子工業(yè)國之一。

一、韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的特點(diǎn)，韓國的產(chǎn)業(yè)政策可以劃分為五個(gè)階段：

1.1961年以前的進(jìn)口替代階段。1961年以前，韓國主要建設(shè)一些非耐用消費(fèi)品工業(yè)中心，其貿(mào)易政策的重點(diǎn)是控制進(jìn)口，并采取了多重匯率，對(duì)私人企業(yè)進(jìn)口貨物的匯率高于官方匯率，并制定了出口補(bǔ)貼制度，以鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。

2.1962年-1971年的起飛階段。從1962到1966年，韓國積極從國外引進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，韓國還采取了一系列支持出口貿(mào)易的政策和支持出口的金融機(jī)制，設(shè)立了一系列促進(jìn)出口的機(jī)構(gòu)。1967年4月，在加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)初期，韓國政府充分利用國內(nèi)的廉價(jià)勞動(dòng)力和紡織工業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展出口加工業(yè)，使輕紡工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為出口的主力，為韓國的資本和技術(shù)積累創(chuàng)造了條件。

3.1972年－1979年的促進(jìn)重工業(yè)階段。20世紀(jì)70年代初期，韓國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)，其戰(zhàn)略是促進(jìn)中間材料與生產(chǎn)資料的進(jìn)口替代，并促進(jìn)資金密集工業(yè)的發(fā)展，如造船、鋼鐵、汽車、有色金屬與石油化工等。這些工業(yè)被稱為戰(zhàn)略工業(yè)，國家給予了各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，主要的政策有：一是由建立國家投資基金，以優(yōu)惠利率提供大型投資所需的資金；二是為這些“新生產(chǎn)業(yè)”提供保護(hù)措施，直到它們?cè)趪H上擁有競(jìng)爭(zhēng)能力為止；三是允許某些工業(yè)進(jìn)行壟斷性生產(chǎn)以克服小規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)問題。

4.1980年至金融危機(jī)調(diào)整階段。80年代的韓國政府進(jìn)行了謹(jǐn)慎漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革。1985年底，韓國通過了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，政府的產(chǎn)業(yè)政策從產(chǎn)業(yè)傾斜型轉(zhuǎn)向功能型。亞洲金融危機(jī)以后，韓國開始對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面而深刻的反省，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，把通過提高企業(yè)的效益進(jìn)而提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力作為產(chǎn)業(yè)政策的中心環(huán)節(jié)，并通過取消財(cái)閥間以及財(cái)閥企業(yè)間的債務(wù)擔(dān)保、控制財(cái)閥企業(yè)的過量貸款、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)交換建立核心企業(yè)以及降低負(fù)債比率等手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。5.金融危機(jī)至今的全面改革階段。金融危機(jī)后，韓國政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了反省，對(duì)“金融、企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、公共部門”進(jìn)行了大幅度改革；全面改革大企業(yè)，制定政策推動(dòng)小企業(yè)發(fā)展；特別把通過提高企業(yè)效益進(jìn)而提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力作為產(chǎn)業(yè)政策的中心環(huán)節(jié)，并通過取消財(cái)閥間和財(cái)閥企業(yè)間的債務(wù)擔(dān)保，控制財(cái)閥企業(yè)的過大貸款，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)交換建立核心企業(yè)以及降低企業(yè)負(fù)債率等手段對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。

二、韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)分析

1.以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

中央政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)揮著重要作用，韓國建立的是以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，20世紀(jì)80年代以前，韓國在很大程度上依靠國家指導(dǎo)性計(jì)劃干預(yù)，其產(chǎn)業(yè)政策直接由政府部門做出并執(zhí)行，而且有明顯的國家直接的實(shí)物計(jì)劃和優(yōu)惠政策。80年代后，韓國才放棄了國家的直接干預(yù)，通過法律來確定產(chǎn)業(yè)政策。可以說，韓國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與政府在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)集群政策等方面的推動(dòng)密不可分。

2.推行了企業(yè)集團(tuán)化的戰(zhàn)略

韓國是較早注重總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家之一。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，20世紀(jì)70年代起，政府采取各種財(cái)政、信貸、貿(mào)易等優(yōu)惠措施，扶持了一批大型企業(yè)集團(tuán)，減少了資本的分散性和不節(jié)約性，提高了資本集中度。韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和韓國政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和所推行的企業(yè)集團(tuán)化戰(zhàn)略是密不可分的，大型企業(yè)集團(tuán)的迅速成長(zhǎng)使韓國產(chǎn)品增強(qiáng)了國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了出口，帶動(dòng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，促進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這種政府主導(dǎo)推行的大企業(yè)集團(tuán)化戰(zhàn)略適合于韓國在比較薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力。

3.優(yōu)先發(fā)展“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的政策

韓國政府在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和形成發(fā)展上起了決定性的作用在，20世紀(jì)60年代，韓國經(jīng)濟(jì)起飛階段，實(shí)行的是“重工輕農(nóng)、重出口輕內(nèi)需”的傾斜產(chǎn)業(yè)政策；在1972年-1979年之間，韓國的產(chǎn)業(yè)政策傾向于重工業(yè)，確定了鋼鐵、纖維、汽車等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕紡工業(yè)向重工業(yè)的順利過渡；20世紀(jì)80年代后，國際形勢(shì)發(fā)生了變化，韓國才提出發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入21世紀(jì)，又把信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為韓國的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了一系列的措施。韓國政府認(rèn)為在２１世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)將是一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。早在1996年6月，韓國就制定了“促進(jìn)信息化基本計(jì)劃”；1999年，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益成為新的發(fā)展模式，韓國修改了該計(jì)劃，發(fā)表了“網(wǎng)絡(luò)韓國２１世紀(jì)”的計(jì)劃，計(jì)劃2005年完成超高速通信網(wǎng)的建設(shè)，以全面實(shí)現(xiàn)信息化。目前，半導(dǎo)體、液晶顯示器、移動(dòng)通信終端機(jī)已成為韓國的主力出口商品。韓國還計(jì)劃在今后５年中集中投資開發(fā)第四代移動(dòng)通信、信息保護(hù)系統(tǒng)等核心技術(shù)，促使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

縱觀韓國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，我們可以看到韓國政府在特定的階段采取的都是有選擇、有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

4.注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)

韓國政府注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。纖維紡織行業(yè)曾經(jīng)是韓國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，但從上世紀(jì)90年代初期開始，由于受到中國等亞洲國家產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，韓國紡織產(chǎn)品在國際市場(chǎng)所占份額開始下降，韓國不少纖維類制品企業(yè)紛紛向低生產(chǎn)成本國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，韓國政府有關(guān)部門及纖維企業(yè)組織機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)大調(diào)整，特別是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上下工夫，組織韓國的化纖、纖維、印染和紡織企業(yè)展開大協(xié)作，共同合作，加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。成立了韓國染色技術(shù)研究院、韓國纖維開發(fā)研究院以及周邊的染色工業(yè)園區(qū)，形成了從染色、配色到實(shí)驗(yàn)、數(shù)碼技術(shù)開發(fā)、集中污水處理、熱能供應(yīng)等一體化研制和開發(fā)與應(yīng)用，集產(chǎn)、研、學(xué)為一體的高科技研究開發(fā)中心和生產(chǎn)中心。據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)資源部統(tǒng)計(jì)，自1997年至今的6年期間，韓國紡織服裝行業(yè)在韓國各主要行業(yè)中的出口成績(jī)最佳，6年期間累計(jì)創(chuàng)出761億美元的順差，年均外貿(mào)順差達(dá)120多億美元，在各行業(yè)里居榜首。

類似的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，韓國正大力進(jìn)行升級(jí)，對(duì)于電視產(chǎn)業(yè)，韓國正在研制將傳統(tǒng)電視機(jī)演變成可處理信息內(nèi)容和控制家電的數(shù)字家庭中的“生活中心”。

三、深圳可吸取的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

深圳當(dāng)前也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，深圳該如何借鑒韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

1.走集約化道路，科學(xué)布局

深圳市政府要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。日本、韓國在其工業(yè)化初期，通過制定和實(shí)施明確的產(chǎn)業(yè)政策，大大加速了其工業(yè)化進(jìn)程。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)及適當(dāng)干預(yù)作用；二是產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)揮包括產(chǎn)業(yè)計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)立法、稅收結(jié)構(gòu)、預(yù)算分配結(jié)構(gòu)、價(jià)格政策、信貸政策等間接性引導(dǎo)政策的作用，綜合采用行政手段、法律手段、財(cái)政稅收手段、金融手段、外貿(mào)手段及信息手段等，以形成足夠的利益引導(dǎo)機(jī)制；三是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)之間的進(jìn)入和退出壁壘存在差異，以及產(chǎn)業(yè)政策需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間協(xié)調(diào)等問題，要注意政策的協(xié)調(diào)性；四是要制定明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況，技術(shù)進(jìn)步速度，乃至一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上取決于一個(gè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。政府要加強(qiáng)對(duì)深圳市和珠三角乃至泛珠三角的深圳的產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃引導(dǎo)；加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間的集聚，重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；政府要確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，向私營企業(yè)表明發(fā)展方向，使企業(yè)發(fā)展納入政府發(fā)展計(jì)劃。

2.注意處理好中心城市問題以及與周邊地區(qū)的利益關(guān)系

韓國的漢城是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，由于移民過快的增加，導(dǎo)致了城市交通擁擠、資源供應(yīng)緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重，最終導(dǎo)致工業(yè)成本上升，城市的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。韓國政府在進(jìn)行第二次國土規(guī)劃時(shí)就開始對(duì)漢城、釜山等大城市的規(guī)模進(jìn)行限制，并將比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)，但由于中心城市的聚積效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，政府的政策失敗，使城市的人口和國民生產(chǎn)總值進(jìn)一步增加。

深圳是珠三角的一個(gè)中心城市，改革開放二十多年，有大量來自全國的移民，深圳也面臨韓國的“城市問題”，政府應(yīng)該及早重視這個(gè)問題，進(jìn)行政策引導(dǎo)，避免將來情況惡化后政策的乏力。

同時(shí)，深圳要解決“城市問題”以及自身空間制約的問題，必然要和臨近的珠三角城市之間發(fā)生聯(lián)系與合作，這中間會(huì)涉及到各方利益的沖突，深圳市政府在推進(jìn)區(qū)域一體化的進(jìn)程中，要注意和周邊地區(qū)各方利益的平衡，在爭(zhēng)取中央的支持下，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，以推動(dòng)深圳“中心城市問題”的解決。

3.建立以產(chǎn)業(yè)區(qū)域?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)體系

韓國學(xué)者根據(jù)技術(shù)結(jié)構(gòu)和層次對(duì)韓國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，將主要區(qū)域劃分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)主要集中在以漢城為核心的首都圈內(nèi)，但漢城也存在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要是為滿足都市消費(fèi)的都市工業(yè)。低技術(shù)地區(qū)主要集中于南部的釜山、慶尚南道、慶尚北道。

深圳可以借鑒這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深圳幾大片區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，然后以產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心建立研發(fā)中心或基地，加強(qiáng)“孵化器”的效用，推進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的完善。那么，優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和區(qū)域間的擴(kuò)散效應(yīng)，使其它地區(qū)逐步得到發(fā)展，最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提高。由于深圳區(qū)域范圍小、文化和制度等的同質(zhì)性更強(qiáng)、政策的傳導(dǎo)功能更有效，因此在區(qū)域范圍內(nèi)RD活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性和靈活性更強(qiáng)，能更好地推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的開展，區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建與實(shí)施比國家創(chuàng)新體系更容易，并能為高效國家創(chuàng)新體系建設(shè)建立良好基礎(chǔ)。而且這個(gè)創(chuàng)新體系的建立也有助于營造更好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)總部的發(fā)展。

4.建立大規(guī)模的工業(yè)園地

目前世界上產(chǎn)業(yè)集聚的形成基本有兩種形式，一種是自發(fā)形成的，例如硅谷；一種是政府促成的，例如臺(tái)灣的新竹工業(yè)園、韓國的各個(gè)工業(yè)區(qū)。而新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)集聚基本上都是在政府的指導(dǎo)和規(guī)劃下形成的，從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)來看，有產(chǎn)業(yè)特色和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大型開發(fā)區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。大量的相關(guān)企業(yè)的空間集聚有助于產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生，有助于良好的創(chuàng)新氛圍。韓國也通過建立大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。而且這種區(qū)域工業(yè)區(qū)的規(guī)劃也有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和良性循環(huán)，例如韓國纖維產(chǎn)業(yè)“米蘭項(xiàng)目”的推行，使韓國紡織服裝行業(yè)大致上形成了兩大層次：以大邱市為中心，在韓國國內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)高檔次、高附加值產(chǎn)品；而中小企業(yè)把基地轉(zhuǎn)到國外，生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品，所需原材料從韓國采購，這又促進(jìn)了韓國國內(nèi)原料、材料、面料的生產(chǎn)和出口不斷擴(kuò)大，這使韓國紡織服裝行業(yè)進(jìn)入了良好的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使“夕陽產(chǎn)業(yè)”發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。

深圳本來就有面積小的問題，加上現(xiàn)在提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，意味著要加快支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。政府可以在泛珠三角統(tǒng)一規(guī)劃布局，有步驟地建立異地工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，在珠三角原有產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上形成特色各不相同的工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)深圳總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也可以起到解決失業(yè)、緩解中心城市人口壓力的目的。從韓國推行工業(yè)擴(kuò)散化的經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)是否愿意做出外遷的決策，同幾個(gè)制約條件有關(guān)——新址的熟練勞動(dòng)力的供應(yīng)條件、企業(yè)是否可取得搬遷貸款、搬遷的距離等等，深圳在規(guī)劃這些異地工業(yè)園區(qū)時(shí)要兼顧到企業(yè)的條件，使工業(yè)園區(qū)達(dá)到如期的目的。

5.加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

輕工、紡織、機(jī)械、冶金、建材、石化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國仍有廣闊的市場(chǎng)需求，在我國國民經(jīng)濟(jì)中仍占較大比重。深圳的發(fā)展是得益于承接了香港、臺(tái)灣、新加坡等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深圳靠“三來一補(bǔ)”企業(yè)得到發(fā)展，但是也是這個(gè)原因，深圳的很多產(chǎn)業(yè)還是處于低級(jí)階段，哪怕產(chǎn)品是高科技的，深圳企業(yè)做的是勞動(dòng)密集型的加工裝配，技術(shù)含金量小，核心技術(shù)更主要掌握在外方手里。深圳提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，今后一定要繼續(xù)大力吸引包括外商投資在內(nèi)的其它資金參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造；要盡量依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，采用高新技術(shù)，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高工藝技術(shù)和裝備水平。原材料工業(yè)必須以提高國際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，為下游產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；裝備工業(yè)要努力提高重大裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求；輕工、紡織和機(jī)電行業(yè)要進(jìn)一步降低成本，提高質(zhì)量和附加值，努力形成國際知名品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大出口；鼓勵(lì)上、中、下游產(chǎn)業(yè)通過資產(chǎn)重組等形式構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率；鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)抓住發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的機(jī)遇，加大引進(jìn)國外資金和技術(shù)的力度，加快形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)。

6.大力發(fā)展信息技術(shù)類科技產(chǎn)業(yè)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)意義上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種歷史發(fā)展趨勢(shì)，深圳要想抓住機(jī)遇，必須把產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向放到高科技產(chǎn)業(yè)，并對(duì)這方面的投資做出具體的政策。如韓國已經(jīng)開始集中力量發(fā)展尖端風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，加大基礎(chǔ)和應(yīng)用學(xué)科的研究，促使企業(yè)從單純的加工組裝向掌握核心零部件和材料技術(shù)、強(qiáng)化市場(chǎng)營銷發(fā)展，通過主力產(chǎn)業(yè)的相互滲透，創(chuàng)造新的需求并提高競(jìng)爭(zhēng)力等，力爭(zhēng)在通訊信息、生命科學(xué)、納米技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所突破，以改變目前大部分產(chǎn)業(yè)還停留在加工組裝型的一般技術(shù)應(yīng)用，改變高尖技術(shù)處于進(jìn)口的處境。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈包含若干環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分擔(dān)了集成塊封裝部分，由不熟練的勞動(dòng)力操作。因此，中國的許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是高新技術(shù)的加工制造業(yè)或加工裝配業(yè)，深圳也不例外。深圳要借鑒韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，借發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，根據(jù)本市資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)背景，有重點(diǎn)地多引進(jìn)“研發(fā)中心型”總部企業(yè)，利用各方資金和力量促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)化，不斷培育自己企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成深圳未來以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。技術(shù)擴(kuò)散是高技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，深圳也可以通過集中公共研究機(jī)構(gòu)，提高了知識(shí)交流和產(chǎn)出效應(yīng)。

正確處理好借助外力與提高自身活力的關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要抓住中部崛起和泛珠三角合作的大機(jī)遇，根據(jù)珠三角的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，根據(jù)深圳市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定承接目標(biāo)，續(xù)接產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正使深圳成為珠三角的“總部承接基地、高新產(chǎn)品出口基地、旅游休閑基地”，提升深圳產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，引進(jìn)內(nèi)、外資應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，通過把國內(nèi)外知名企業(yè)、總部企業(yè)引進(jìn)來，以全新的經(jīng)營理念和高新技術(shù)，發(fā)展與深圳優(yōu)勢(shì)資源互相支撐、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、附加值提高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高“深圳造”產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。