走人才強市之路

國以才立，政以才治，業以才興。近年來，我們通州市大力實施知識化戰略，著力打造“崇學通州”，有力推動了全市經濟社會的快速發展。面臨新的形勢和任務，我們深感在新一輪跨越發展、科學發展、和諧發展進程中，人才是最重要的推動力量，通州要實現“兩個率先”的奮斗目標，必須走有通州特色的人才強市之路。

堅定不移地走人才強市之路

通州是人文薈萃之地，歷來尊師重學，人才輩出。目前，全市擁有國家級示范高中3所，高考錄取率一直穩居全省前列；擁有國家級重點職業高中2所，建筑、模具、機械、服裝等專業在全國知名，成為全省職業教育體系最完備的縣(市)之一。近年來，我市在全省縣(市)中率先建設學習型城市，構筑了機關、系統、企業、社區、村鎮和家庭等6類學習型組織體系，累計培訓60萬人次以上，有力推動了全市人才隊伍建設。我市的人才隊伍建設形成了自己的特點：一是得益于較早推進企業產權制度改革和全民創業，我市擁有一支事業心強、個體素質好、經營開拓能力突出的企業家隊伍。二是通州三面環繞南通市，獨特的地緣成為我們承接南通產業轉移、吸引南通人才流人和柔性引進的區位優勢。

通州包容氛圍濃郁，為各類人才創業提供了不可多得的和諧環境。通州是個移民城市，千百年來，來自五湖四海的人們在這里攜手建設美麗家園，逐步形成了“自信、包容、求實、創造”的新時期通州城市精神。作為全國最早對外開放的沿海城市，改革開放20多年來，我們一直把招才引智擺在十分重要的位置，實現了經濟發展與人才發展的同頻共振。通州物質資源相對貧乏，市情決定了我們走依靠人才與知識為核心的內涵式增長的發展道路。“十一五”期間通州要在新一輪區域競爭中搶占先機，惟有靠人才來支撐，靠創新來驅動。我們將立足區域競爭的大背景，把人力資源作為第一資源加以戰略考慮和優先開發，努力使人才成為通州未來發展的第一優勢。

建立創業型、應用型、服務型的人才隊伍

人是發展之本，是生產力中最有活力的因素。從通州實際來看，我們需要積極培養和引進一支創業型、應用型、服務型的人才隊伍。

建立創業型的企業家隊伍。繼續推動全民創業，壯大民營企業家隊伍。著力培養高素質的企業家群體和產業發展領軍人物，挑選組織有培養前途和發展潛能的企業經營管理者到高等院校研修學習，以企業家素質的大提升推動企業的現代化嬗變。大力引進外地企業經營管理人才，引導廣大企業特別是重點骨干企業立足長遠，拿出部分高層管理崗位，以優越的條件面向市場、面向社會、面向國內外引進經營管理人才。注重加強職業經理人隊伍建設，提高企業管理水平和市場開發能力，鼓勵企業通過多種方式引進經營管理人才。加大“鳳還巢”政策的宣傳，引導通州在外的成功人士回鄉創業。

建立應用型的工程技術人員隊伍。加大工程技術人員培訓力度，以企業為主體，大力開展在職技工技能培訓；以職業學校為主體，加速新生技術人員的培養。搭建技能開發服務平臺，建立工程技術人員信息系統和技能人才庫，為各類培訓機構提供市場所需的“定單”，為供求雙方提供直接有效的中介服務，為工程技術人員提供交流互通的平臺。建立高層次、高技能工程技術人員成長激勵保護機制，嚴格執行就業準人制度。建立技能競賽獎勵制度和高技能人才津貼制度，逐步建立技術人才使用保護機制。

建立服務型的黨政干部隊伍。在縣域經濟和社會發展中，黨政組織應該成為良好環境的營造者，黨政干部應當成為推動發展的服務者。堅持為發展配干部的選人標準，堅持以發展論英雄，憑實績選干部，選拔發展意識強、發展思路廣、發展潛力大的干部，做到誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業就用誰，誰最能加快發展就讓誰干。突出以實踐鍛煉干部的育人標準，大力推行一線工作法和工作會辦制度，要求干部把決策在一線落實。把問題在一線解決，把創新在一線推進，把成效在一線體現，促使各級干部深入基層，深入群眾，既當領導者、指揮者，又當落實者、推進者，更當各自主抓領域的專家和權威。突出以制度約束干部的管人標準，大力推行立即就辦和無借口工作法，嚴格落實“一站式”服務和首問負責制。突出以實績考核干部的用人標準，提拔重用在民營經濟、招商引資、農民增收、環境建設等重點工作中做出突出貢獻的領導干部，讓想干事的干部有機會，會干事的干部有舞臺，能干事的干部有地位。

努力創新具有通州特色的人才工作機制

不惜代價培育本土人才。把立足點放在人才資源的自主培養和自主發展上，放在現有人才潛能的開發上，形成一大批用得上、留得住的人才群體。立足教育培養人才。始終把教育事業放在優先發展的戰略地位，大力推進教育創新，提高教育質量，構筑通州教育新體系。統籌城鄉教育，適度超前發展基礎教育，推動全市教育均衡發展。全面推進素質教育，積極發展高學歷教育，做大做強優質教育資源。大力發展職業教育，努力培養應用型人才和高素質的勞動者。多輪驅動培訓人才。通過政府組織培養、企業自主培養、社會參與培養等途徑，全面提高勞動者素質，加快人力資源向人才資源轉變。堅持“請進來”與“送出去”相結合，在邀請國內外專家、學者定期來通州開展業務知識講座的同時，選派人員到高校和科研院所等單位進行研修：選派各類人才到知名的外資企業跟班學習，以“不出國的留學”提升本土人才國際化素質。加強學術技術帶頭人的選拔培養工作，培養一批在各個學科、技術領域起骨干或核心作用，并具有現代科學知識和經營管理才能的復合型人才。強化學習塑造人才。進一步樹立全民學習、終身學習的觀念，建立優勢互補、覆蓋全市的教育培訓網絡，打造統一規劃、合理分工、多元組合的人才教育培養基地，構建門類齊全、學制相通、形式多樣、充分開放的教育格局，形成終身化、網絡化、開放化、自主化的終身教育體系。在全社會廣泛開展學習型城市、學習型社區、學習型機關、學習型企業、學習型組織、學習型領導班子等創建活動，積極營造人人愛學、人人皆學、人人能學、人人善學的良好社會環境。

不拘一格引進實用人才。以廣闊的胸襟吸納人。樹立大通州、大人才的意識，以海納百川的氣度廣納群賢。樹立“市外就是外”的理念，開發和利用好國內外、省內外、市內外人才市場、人才資源。以有力的載體集聚人。深入實施項目帶動戰略，通過上一個項目聚集一批人才，建成一個項目培養一批人才，使新的項目成為新的人才聚集點、成長點，以產業集聚促進人才集聚。以優厚的待遇留住人。重視選拔使用專業人才，把政策素質好、事業心強、責任感重、業務水平高的專業人才選拔到應有的崗位上來。重獎各行各業中涌現出來的有作為、有本事的杰出人才，真正做到“一流人才一流報酬、一流貢獻一流地位”。

不求所在巧“借”外地人才。確立引“才”重在引“智”理念，重點在引進智力和智力成果上下工夫，做到人才資源“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”。創新方式，實現資源互通。鼓勵外地人才通過兼職、開展合作研究、進行學術技術交流、開展中介服務等適當形式，為我市經濟社會發展服務。鼓勵本地有實力的企事業單位在境內外人才密集的地區設立研發機構，“借腦生才”、“借腦科研”。“柔性”流動，實現才為我用。從通州的實際出發，推行短期聘用、技術合作等柔性引才模式，研究制定“一人一策”、“一事一策”、“一企一策”的靈活引才政策。為外來人才開辟“綠色通道”。建立“來去自由”、開明開放的人才體系，鼓勵人才合理流動，并通過流動實現信息交流，提升和放大我市的人才引力。開展合作，實現人才共享。積極開展校企合作，主動與省內外重點高校和科研院所建立長期合作關系，爭取獲得更多的合作。通過招標、聯合攻關等形式，引進科技發達地區人才及智力。

(作者系中共南通市委常委、通州市委書記)

責任編輯：劉衛東