警惕突發(fā)性勞動力流動

對一個發(fā)展中國家來說，“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的到來意味著一個新經(jīng)濟時代的開始。對此能否作正確判斷，對我們未來政策的選擇具有重大影響。在此問題上，我贊同蔡昉教授的兩點判斷。

第一，中國已經(jīng)出現(xiàn)了“劉易斯轉(zhuǎn)折點”到來的征兆。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對此有兩種不同看法，一種認為中國已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯轉(zhuǎn)折點”，其依據(jù)是近兩年的“民工荒”現(xiàn)象；另一種看法認為，說中國出現(xiàn)這一轉(zhuǎn)折點還為時過早，因為勞動力總量數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村中仍存在著相當(dāng)數(shù)量的剩余勞動力。由于缺乏有針對性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對這兩種看法暫時很難明確評判。但可以肯定的是，中國的確出現(xiàn)了“劉易斯轉(zhuǎn)折點”到來的征兆。

在過去兩年中，先是在珠江三角洲地區(qū)，后來蔓延到長江三角洲地區(qū)，出現(xiàn)了一定程度的農(nóng)民工短缺現(xiàn)象。根據(jù)本人近一段時間在河北保定地區(qū)的調(diào)查和觀察，農(nóng)民工短缺已成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的限制因素，農(nóng)民工工資出現(xiàn)了明顯增加，例如，一些紡織企業(yè)外來務(wù)工人員的工資在過去半年上升了大約30％。“民工荒”和工資上升可以說是論證“劉易斯轉(zhuǎn)折點”到來的最好證據(jù)。

然而，中國勞動力市場畢竟具有很強的分割性，特別是勞動力區(qū)域之間的流動仍存在很多障礙，我們從東部地區(qū)看到一些勞動力短缺的跡象，很難從中推斷出全國的情況。在地區(qū)分割的情況下，一個地區(qū)勞動力短缺與另一個地區(qū)勞動力過剩可以同時并存。因此，只有對中西部地區(qū)的勞動力剩余和農(nóng)民工供求狀況做進一步調(diào)查研究后，才能得到全國性的結(jié)論。

第二，“劉易斯轉(zhuǎn)折點”可能在中國表現(xiàn)為“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”。在以往的研究中，往往都將“劉易斯轉(zhuǎn)折點”理解為一個時點。從中國的實際情況出發(fā)，把它看做一個時間段，即蔡昉教授提出的“轉(zhuǎn)折區(qū)間”，會更為合適。

眾所周知，中國城鄉(xiāng)之間存在巨大的收入差距和社會發(fā)展差距。因而，城市部門中勞動力短缺的程度受到了城鄉(xiāng)相對收入變動和社會相對發(fā)展速度的影響，也受到城市部門對外來勞動力接納能力和態(tài)度的影響。應(yīng)該說，近兩年東部地區(qū)出現(xiàn)的勞動力短缺的征兆與中國政府實施的包括減免農(nóng)業(yè)稅、糧食補貼、農(nóng)村低保等一系列利農(nóng)政策不無相關(guān)，同時也是對一些企業(yè)長期實行的低工資經(jīng)營模式的一種反彈。

在未來一段時間內(nèi)，由于受到城鄉(xiāng)之間工資率、社會保障、公共服務(wù)等相對收益變動的影響，大量農(nóng)村勞動力會在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間來回流動。這種城鄉(xiāng)就業(yè)的不穩(wěn)定性會持續(xù)相當(dāng)長的時間，可以稱之為“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”。

對這一時期農(nóng)村勞動力流動的特點加以研究變得尤為重要，因為政策不當(dāng)或一些突發(fā)因素的影響，會帶來農(nóng)村勞動力流動的突發(fā)性。農(nóng)村勞動力的集中流出，會對農(nóng)業(yè)帶來不利影響，對城市經(jīng)濟社會帶來各種壓力；而農(nóng)民工大幅度地回流到農(nóng)村，又會對工業(yè)部門造成巨大的沖擊。

作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授