旅游，新一輪城市國際化事件

沒有一個產業像旅游業那樣能極大地促進一個城市的開放。

現代旅游業已經成為服務業中國際化色彩最濃重的產業之一，而從某種意義上說中國國際旅游競爭力的提升，關鍵在于城市旅游競爭力的增強。

據世界旅游組織公布的權威統計數據顯示，2005年全球出境游人數超過8億，其對經濟的拉動力有目共睹：全球國際旅游收入年均增長率為6.7%，遠高于世界經濟年均3%的增長率。中國城市經濟學會“中國旅游競爭力評價”課題項目負責人、中國城市旅游競爭力排行榜編制者張曉軍認為，衡量一個區域的旅游業競爭力高低，國際化是最重要的一把標尺。

近年來，我國旅游產業迅猛發展，“老牌”、“新秀”均成績不俗，競爭力也逐漸增強，為國際型的旅游城市的創建帶來了契機。從某種程度上說，創建國際型旅游城市相當于給城市創建了一個“國際名片”，可以吸引更多的國內外的游客靠近它、知道它、了解它、喜歡它……

旅游國際化是城市國際化的前奏

旅游產業能夠極大地促進一個城市的開放，直接表現在接待國際游客數量的提升，由此給城市帶來的旅游外匯收入的增加，這也是最大的實惠。

另外，可以加速提升一個城市國際化的程度，帶來人的流動、信息的流動、資金的流動、技術的流動等等。從這點來說，旅游產業不僅僅是一個經濟門類，也是推動一個地區的社會經濟發展一個重要的社會因素。一般來說，旅游業具有三個屬性：旅游屬性、經濟屬性、社會屬性。“經濟屬性有助于經濟總量的提升，社會屬性也很重要。”張曉軍說。

旅游國際化不僅僅是旅游產業的國際化，更是城市發展的國際化。何謂旅游國際化？首先表現為客源市場國際化，即國際旅游者占有較大比例；關鍵是旅游產品國際化，即符合國際旅游者的口味，為國際旅游者首選；核心是旅游服務國際化，即旅游服務水平與國際接軌，服務標準符合國際慣例。

近兩年，很多城市的決策者明確提出來要推動旅游的國際化，做國際型旅游城市，不僅看中旅游產業所直接帶來的旅游收入，更看重對經濟的發展甚至是社會的發展融入到世界格局這樣一個推動作用。“入境旅游發展了，外匯收入就會增加，相應的國際游客帶來的新的理念、信息可以極大地改變市民的傳統的觀念，能夠擴大一個城市的開放程度和現代化的程度。”張曉軍說。

三大核心指標支撐評價體系

一個城市，具備了什么樣的條件才可以稱之為國際型旅游城市？國際型旅游城市首先應該是國際性城市，應具有明顯的國際比較優勢，包括實力優勢、體制優勢和特色優勢，在世界或世界的某一區域范圍內成為國際事務的服務中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創造中心或國際影響力的擴散高地。因此，國際型旅游城市是指在旅游業發展方面具有國際比較優勢的專業性的國際性城市，是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。

張曉軍告訴記者，目前中國旅游城市學會剛成立了一個城市旅游國際化課題組進行研究，通過具體的指標對一個城市旅游發展的國際化程度進行界定，目前還不完善，等時機成熟了再對外公布，但是他透露了一些界定的具體指標。

“能接待國際游客就可以稱之為國際型旅游城市，這是基本的說法，在量的基礎上，更要有質的區分。這是最為關鍵的。”張曉軍說，“一個城市旅游國際化的程度有一些核心的指標評價：國際游客占一個城市接待所有游客的比重、國際旅游收入占這個城市全部旅游收入的比重，這兩個指標均屬于旅游產業的指標，這個是評價體系的基礎。但是，旅游產業對一個城市國際化的推動，不僅僅是經濟意義上的推動，它還有一定的社會意義。所以說社會指標也是評價一個城市旅游國際化發展程度的依據，比如說城市開放度，包括城市居民對國際的認知程度、對國際游客的接納程度、思想的開放程度等等。還有城市本身建設的國際化，包括城市的導引系統、服務意識和服務手段、城市形象推廣的手段等等。”

“老牌”與“新秀”的競賽

加快城市的現代化、國際化和主題化進程，發展以旅游業尤其是入境旅游業為龍頭的現代服務業，是21世紀我國重點旅游城市面臨的發展任務。2007年無錫市開通國際航班，標志這個城市可以直接接納國際游客，洛陽從今年4月1日起，開通香港——洛陽的航班……全國各地的旅游城市，正在根據本地特色，通過實實在在的舉措，充分發揮本地的比較優勢，來實踐其旅游國際化的理念。

旅游產業競爭越來越激烈，這種競爭不僅僅局限于簡單的是旅游產品的競爭，而拼的是城市的形象、實力、城市本身繁榮的程度等等，所以“老牌”的旅游城市不能滿足現狀，要積極地向旅游國際化邁進，全力打造旅游國際化城市，這不僅是城市旅游業的加速器，也為經濟的發展插上了翅膀。

“北京作為老牌的國際旅游城市，并沒有拘泥于現狀，而意識到了還要有一些細微的工作要做，積極抓住了奧運這個契機，所以它在國際化道路上要比其他城市走得遠，走得好。”張曉軍說。

要推動北京的國際化旅游向縱深發展，張曉軍建議，北京要積極走鄉村旅游國際化之路。他說，“以往的鄉村旅游僅僅是滿足城市居民節假日的休閑、娛樂、散心等。隨著中國對外開放程度的加深、城市開放程度的加大，有很多的外籍人士也需要休閑，鄉村也應該成為他們重要的休閑地，不能僅僅滿足于吃個農家飯之類的，還要建立、完善導引系統，提高旅游目的地人員的外語水平、改善服務設施等。”

“老牌”國際旅游城市在激烈的競爭中居安思危，而一些后起之秀出于城市發展和產業發展需要，也在積極地、自覺地向著旅游國際化的道路邁進。

深圳就是這些后起之秀的一個典型。據有關統計數據顯示，在主要旅游城市中，2005年深圳接待外國游客人數、接待外國游客人天數和旅游創匯3項指標都在全國排名第四位；接待港、澳、臺游客人數居全國第一位，深圳已成為國內旅游綜合實力四強城市之一，完全有基礎、有條件建成國際旅游城市。為此，2006年10月深圳市舉辦了為期兩天的“全球化視野下國際性旅游城市建設”國際研討會，并制定了創建國際旅游城市規范標準，標志著深圳旅游業的定位，從“吸收港澳游客的游覽區”、“世界旅游名城”、“美麗的海濱旅游城市”，最終定格在以全球旅游業為坐標的“國際旅游城市”這個宏偉目標上。

“深圳的這種做法，不僅體現出政府的高瞻遠矚，更體現出人們出對旅游國際化這個問題越來越理性的態度和做法。根據本地特色創建國際旅游城市規范標準這是一個非常好的創新和嘗試。”張曉軍評價道。

國內旅游業良好的發展勢頭使我們有理由相信，創建國際型旅游城市的春天正在悄悄走來，在創建得道路上，不管是“老牌”還是“新秀”，一定要突出本地特色，形成一個城市在發展國際旅游方面的國際比較優勢，打造自己的品牌，不能照搬他人經驗，這樣才能在國際化的道路上走得更遠更好……