“三勤”帶動的快速發展

楊林寨鄉是湖南省境內資江水系柘溪水電站移民區，鄉鎮2萬多村民原系湖南省新化縣人。上世紀60年代末期，湖南省為了響應黨和政府大興水電工程項目的號召，在資江下游河道湖南省安化縣境內，建起一座大中型水電站——柘溪水電站，致使地處資江柘溪水電站上游的幾十萬新化人移民，其中有一部分就遷移到地處洞庭湖尾閭的湘陰縣楊林寨。由于楊林寨鄉是湘陰縣的一個移民鄉鎮，農村信用社的工作也特別難以開展。楊林寨信用社擔負著全鄉14個行政村、2萬多人的支農服務重任，自身發展也比較艱難。

1993年，縣信用聯社領導把劉道東推到了楊林寨信用社負責人的位置。面對鄉里的落后面貌和信用社的發展窘境，劉道東苦苦思索，到底該怎么辦？當地農民與信用社發生借貸關系僅僅是為了滿足部分農業生產資料的需要，資金需求面和量也相對較小，在一定程度上影響了當地農業經濟的發展速度。俗話說“窮則變，變則通”，他意識到只有用好用活信用社信貸資金，大面積地扶持農民興業發家，才能達到“社農雙贏”的目的。為此，他在信用社制訂了“三勤”政策，嚴把政策落實關；一是“勤跑”，楊林寨鄉所轄的農戶村組全部跑一遍；二是“勤問”，所有貸戶的情況問一遍，做到“胸中有數”；三是“勤思”，落實到每一位職工必須親自收集了解的情況，多思考、多篩選，然后去粗取精，去偽存真，掌握一手材料。

2002年，楊林寨信用社抓住中央大力推廣農戶小額信用貸款證制度的時機，在全縣信用社中率先試點，推廣農戶小額信用貸款證制度。由于沒有現成的經驗可以借鑒，劉道東帶領全社一班人在實踐中摸索，創新思路，敢于嘗試，終于取得了成功的經驗，為全縣樹立了樣板。他們將整個服務流程歸納為授信、評估、發證、放貸、管貸、還貸六個環節，召開專門會議，組織信貸員走村串戶，向每一個農戶做好宣傳，講明小額農戶貸款不用抵押，不憑關系面子，只要堅守信用！把信用是貸款先決條件的理念深入到每個農戶。貸款證的發放是小額農貸管理關鍵的一步。如忽視這個細節就會對整個小額農貸的發放留下隱患。他們采取由各村聯絡員包片負責、社主任信貸員進村駐戶進行實地調查，座談聽取群眾意見的辦法，嚴把評星定級、發證關。在辦理貸款證時，堅持做到一戶一檔，明確責任人。建檔時把貸款戶的相片貼在貸款證和檔案上，做到內緊外松，胸中有數。為方便群眾，他們還在營業間自設照相場所，解決了一些農戶的燃眉之急。

他們以發放小額農貸為契機，大力支持農戶脫貧致富。楊林寨村二組村民陳某，全家四口人，過去一直靠種幾畝責任田養家糊口，無任何其他收入，一年下來總是收不抵支，日子過得緊巴巴的。到2001年底，不僅在信用社借款5000多元，而且還欠2萬多元私人債。陳某一直想利用家邊的“萬畝草場”（洞庭湖地域一角），是一個天然放養牛場地，但苦于沒有資金，未能如愿。2002年，楊林寨信用社開辦小額農貸后，他抱著試試看的心理，向信用社申請辦理貸款證，主任劉道東接到申請后即刻開展調查，認為該戶目前雖有負債，但人窮志不窮，目標明確，有措施、有方案，其發展計劃切實可行。劉道東針對該用戶召開會議，集體通過為陳某辦理了四星級貸款證，貸款5000元，幫助其買了三頭母牛，當年就賺了8000多元。如今，陳某不僅還清了所有貸款，養牛的規模也越來越大，現在存欄牛達到了100多頭，價值約60多萬元。楊林寨鄉在外種植蘑菇的專業戶有200多戶，主要分布在北京、上海等地，年均創利1800多萬元。他們最初都是靠信用社資金扶持起步的。

5年來，楊林寨信用社已發放貸款證2839本，授信4398戶，授信面89%，累計發放小額農貸5150萬元，貸款本金收回率達到了97%，收息率達100%。在信用社支農貸款的支持下，楊林寨鄉的經濟也取得了長足的發展，培養了200余戶種植、養殖大戶，年產值5800多萬元，同時大大促進了誠信建設。楊林寨鄉蓮子口村被評為市級“信用村”、黃太港等6個村被評為縣級“信用村”。小額農貸的推廣，使當地農民得到了實惠，信用社業務也得到了迅速發展。到今年3月底止，楊林寨信用社各項存款余額5000多萬元，貸款余額達3159萬元，盈余50多萬元。

小額農戶信用貸款的實施，點燃了當地農民心中的希望之燈，養豬、牛、種蘑菇、玉米等種養業蓬勃發展起來，為農村信用社闖出了一條“立足農戶、服務三農”的經營之道，也得到了湖南省、市、縣領導的高度評價，2006年度，該社被市人民政府評選“新農村建設模范先驅者”稱號。