打造生活質量優秀城區

城市名片：1986年11月，經國務院有關部門批準，興隆臺區正式成立，盤錦市和遼河油田的行政機構均設在興隆臺區。全區下轄18個街道辦事處、區域面積187平方公里，總人口37.9萬人，是全市政治、經濟、文化中心。2006年，在遼寧省包括居民收入、消費結構、社會保障、生命健康、文化休閑等53項綜合指標的生活質量評比中，興隆臺區居全省城區排名第4名，榮獲“遼寧省生活質量優秀城區”稱號。

近年來，興隆臺區按照“雙服務”建區宗旨和“優化結構、骨干帶動、外向牽動、油地融合、城鄉一體、科教興區”的發展思路，充分發揮中心城區的輻射帶動作用和得天獨厚的資源優勢、人才優勢、市場優勢、資金優勢、區位優勢，以“抓住機遇，加快發展”為主題，解放思想、實事求是，大力實施“科教興區、工業強區、文化立區”戰略，國民經濟和社會發展取得了顯著成就，先后被評為國家級科教工作先進城區，發展鄉鎮企業先進城區、發展非公有制經濟先進單位和省級文明城市建設區、綜合治理先進區、文化工作先進區、科技先導區、雙擁模范區等。2006年，全區實現地區生產總值51.9億元，一般預算收入實現2.7億元，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13000元和5800元。連續四年獲得遼寧省雙億經濟大區稱號，率先達到小康水平，跨入全省經濟強區行列。

大力發展特色經濟

提及發展，中共興隆臺區委書記姜冰思維縝密，娓娓道來：“興隆臺區今天的成績，是在科學發展觀的指導下取得的。我們堅持全面、協調、可持續發展，不急功近利，走腳踏實地發展區域經濟之路。興隆臺區最大的特色，第一，我們有一個強大的依靠，遼河油田；第二我們有一個非常強力的領導集體，盤錦市委、市政府對興隆臺區在經濟發展、社會發展方面給予了非常大的支持，而且給我們規定非常明確的發展方向，我們不單純是依靠油田的資源而發展，我們在尋求多元發展渠道，盡量利用油田現有發展優勢來發展接續產業，為興隆臺區加快發展尋找新出路?！?/p>

盤錦的經濟特色是油水經濟。油，即為工業；水，即為農業。盤錦因油而生，因油而興。但是作為一個典型的資源型城市，隨著油氣資源的逐漸減少，城市的發展也面臨著嚴峻挑戰。興隆臺區作為城市的主城區，遼河油田總部和市政府都設在這個區域之內，它的發展必將受到影響。那么，興隆臺區又做了什么樣的考慮和打算，如何定位自己的發展呢？

對這個疑問，姜冰形象化地用了六個字加以概括——天時、地利、人和。遼河油田是斷塊油田，地質構造十分復雜，蘊涵著稠油、高凝油等六種油品?！跋褚粋€盤子掉到了地上，又被人踹了一腳”，有“地質大觀園”之稱。它的勘探、開發、提煉，以及集輸都需要特殊的工藝，特殊的方法。因而在實踐中形成了大量特殊的先進開采技術，此謂天時。遼河油田處于松嫩平原之南，渤海灣北，是我國油氣資源的中心。上有大慶油田，下有勝利油田、華北油田、大港油田以及海洋公司等重要的油氣生產企業。在交通、通訊，物資輸送上，盤錦都占盡先機，這就為石油裝備制造創造了一個得天獨厚的便利條件，此謂地利。盤錦3000余名高新技術人才中，90%左右是石油化工方面的，其技術水平達到了世界級水準，此為人和。綜合三點，發展石油高新技術是興隆臺區惟一選擇。

發揮比較優勢，方能決勝千里。經過權衡，興隆臺區開始了打造中國石油裝備制造基地的歷史進程。石油高新技術產業園作為石油裝備制造業發展的平臺，自2003年4月全面啟動以來，按照專業化、特色化發展方向，積極吸引石油高新技術企業入駐，重點發展石油裝備制造、石油技術服務和塑料化工產品加工等產業。截至去年底，園區一期1．26平方公里已經入駐企業60家，其中從事石油裝備制造和石油工程技術服務的企業達到了28家，裝備生產包括鉆鋌、鉆桿、鉆頭、抽油機、鉆井裝置等近30個品種，全部達產后可實現工業產值25億元。其中園區內的企業遼河油田派普鉆具制造有限公司生產的鉆鋌、加重鉆桿及摩擦對焊鉆桿生產項目填補了北方地區鉆具制造空白。鉆鋌加工制造項目、加重鉆桿和摩擦對焊鉆桿制造項目，產品已達到批量生產規模要求，質量達到API（美國石油協會對供貨方進行的質量認證）標準要求。

2007年1月，遼河寶石石油機械有限公司落戶石油高新園區，標志著園區發展進入了更高更快階段。遼河寶石石油裝備有限公司，是由寶雞石油機械有限責任公司與遼河石油勘探局合作組建的以研發和生產鉆機為主要業務的企業。該公司注冊資本金2億元，預計投資20億元。到2010年達產將實現制造、出口鉆機100部，年產值50億元。它的建設標志著石油高新技術產業園區建設的階段性目標實現，隨著盤錦融入全省“五點一線”開發開放行列，石油裝備制造業的產品品牌化、技術高端化、市場國際化、資本外向化的趨勢正在形成。盤錦打造中國石油裝備制造基地的戰略目標更加清晰可見。

建設文化產業園

“強大的經濟是一個區域的實力體現，而文化則體現著一個區域的軟實力，是一個城市的凝聚力?！苯f。在物質文明日漸富足之際，如何發展文化以及文化產業，如何用工業的發展理念、遵循工業規律發展文化產業，是興隆臺區委、區政府在發展經濟過程中，始終關注的另外一個新課題。

記者在采訪中看到，在盤錦市興隆臺區，有一個特別吸引人們眼球的地方，那就是遼河文化產業園。這里有文化一條街、美術館、工藝品商店及畫廊，并吸引了許多知名書畫家入駐。如今，它已躋身于“全國文化產業示范基地和全國青少年教育基地”。這個文化產業園的創意就是由區委書記姜冰提出并規劃實施的。那么建設文化產業園與發展經濟有著怎樣的關聯，他又有如何考慮的呢？

姜冰說，“國家把文化建設，放在了一個區域或者一個國家競爭力的一個重要內容。如果一個區域僅僅經濟發展很快，沒有文化作支撐，經濟發展肯定是不可持續的。2003年，我們在石油高新技術園區建設同時，又建設了中國第一個文化產業園?！?/p>

2004年5月，興隆臺區投資8800萬元興建了遼河美術館，這是遼河文化產業園標志性建筑。這是中國第一座清水混凝土工藝建筑，也是目前東北地區最大的美術館。2005年6月6日，每5年舉辦一次的全國第六屆工筆畫大展在這里隆重開幕，一周里共展出作品800多幅，數量之多、藝術水平之高創全國歷屆美展之最。在盤錦市委、市政府的鼎立支持下，興隆臺區積極謀求資源型城市可持續發展，依托豐饒地域文化資源，打開文化思維空間，走上了一條沒有經驗可以借鑒、獨具一格的“盤錦模式”文化產業發展之路。經過3年不懈努力，這里已建成了集書畫、雕塑、圖書出版、工藝品、文化耐用品經銷、展覽、藝術教育為一體的覆蓋東北、影響全國的特色文化產業園區，成為盤錦市文化產業發展龍頭，并被命名為全國第一批“文化（美術）產業示范基地”。對于遼河美術館及遼河文化產業園的發展前景，姜冰說，我們將以文化為載體，以優惠的產業政策，通過在全國范圍內招商引資、招才引智，吸引廣大藝術家和文化產品經營者、文化中介組織向園區集聚，逐步營造文化氛圍，形成文化特色，打造文化品牌，使之成為東北地區知名的文化產業成果集散地、文化產品交易中心和區域性文化產業中心。

倉廩實，知禮儀，這兩者的齊頭并進為興隆臺區建設和諧社會打下了堅實基礎。而構建“和諧興隆”也正是興隆臺區所肩負的三項重點任務之一。

4月29日，興隆臺區召開隆重表彰大會，對向全區2006年經濟發展、文化建設做出突出貢獻的40多家先進企業和60多位優秀企業家、優秀科技工作者、招商引資中介人和書畫藝術家兌現了710萬元獎金。作為一級政府，一舉斥資700萬元重獎“功臣”，政府和企業之間的和諧可見一斑。

興隆臺區在堅持以經濟建設為中心，努力實現經濟又好又快發展進程里，圍繞全面構建“和諧興隆”目標，以人為本，在經濟實力不斷攀升中，讓百姓更多受益于改革開放發展所帶來的成果。2006年，興隆臺區社會保障體系得到進一步完善，城鎮企業基本養老保險和失業保險覆蓋面不斷擴大，城鄉居民最低生活保障實現應保盡保；同時，他們不斷加大就業再就業工作力度，實現全區零就業家庭每戶至少一人就業，全區城鎮登記失業率控制在2.5%以內。區直機關連續8年被評為省級文明機關，全區共有9個小區被評為國家級安全文明示范小區，26個小區被評為省級安全文明示范小區，14個單位被評為省級文明單位。一個經濟興隆、文化興隆、和諧興隆的興隆臺區，正以嶄新姿態，像一顆閃耀光芒的明珠，矗立在渤海灣畔……