ＳＥＥ：中國(guó)企業(yè)家的環(huán)保試驗(yàn)

2004年春，應(yīng)朋友之邀，楊平來(lái)到剛剛成立的阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱SEE）暫時(shí)“幫忙”。

三年后，身為SEE協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)的楊平坐在SEE北京辦事處寬敞明亮的會(huì)議室里，目光凝視著窗外，大風(fēng)撲打在玻璃上，嗚嗚作響。

這風(fēng)里夾帶的沙塵有可能就來(lái)自遙遠(yuǎn)的阿拉善盟，那是位于內(nèi)蒙古西北邊陲的一塊廣袤之地，數(shù)百位中國(guó)企業(yè)家的環(huán)保試驗(yàn)從這里開(kāi)始。

遏制沙塵暴

阿拉善盟是全國(guó)沙塵暴四大發(fā)源地之一。現(xiàn)在，沙漠正從阿拉善出發(fā)，以每年1000平方公里的速度向華北逼近。這里也是傳說(shuō)中京津地區(qū)沙塵暴的源頭。

2004年6月5日是世界環(huán)保日。在這一天， 中國(guó)近百名企業(yè)家齊集阿拉善沙漠，在這共同發(fā)表《阿拉善宣言》，聯(lián)手出資成立“阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)”，全方位綜合治理阿拉善沙漠。他們希望以集體之力遏制沙漠?dāng)U張的速度。

這個(gè)綠色集體包括一批赫赫有名的企業(yè)家，如柳傳志、王石、張樹(shù)新、張醒生、馮侖、史玉柱和劉曉光等。

“惡劣的自然生態(tài)環(huán)境是我們選擇阿拉善的主要原因之一。”三年后的今天，楊平向《經(jīng)濟(jì)》記者介紹阿拉善協(xié)會(huì)的成因。

巴丹吉林、騰格里、烏蘭布三大沙漠橫貫阿拉善全境，沙漠、戈壁、荒漠化草原的面積占全區(qū)土地總面積的90％以上。

另一個(gè)具有關(guān)鍵意義的偶然因素是，2001年，企業(yè)家宋軍在內(nèi)蒙古阿拉善盟拆資5000萬(wàn)元建成月亮湖生態(tài)旅游景區(qū)。之后3年多，這座沙漠生態(tài)景區(qū)吸引了國(guó)內(nèi)諸多著名企業(yè)家陸續(xù)到訪，茫茫沙漠中的親身體驗(yàn)，使企業(yè)家們深感中國(guó)西北荒漠化的嚴(yán)重程度。

作為SEE發(fā)起人的企業(yè)家們承諾：他們將在未來(lái)十年里，連續(xù)每年投資10萬(wàn)元人民幣，以減緩阿拉善的沙塵暴為起點(diǎn)，致力于保護(hù)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。

“我們以防沙塵暴為宗旨，目前有序地開(kāi)展工作。我們意識(shí)到這些企業(yè)家是靠激情和責(zé)任走到一起的，這是一個(gè)階層的崛起，但是我們也感覺(jué)到我們?cè)谥卫砩衬耐瑫r(shí)，也在治理我們企業(yè)家心靈上的沙漠。”SEE的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“這是一項(xiàng)龐大的公益事業(yè)，艱難而有意義。目前的投入只是一個(gè)種子基金，它今后會(huì)吸引越來(lái)越多的善款投入到人類的環(huán)保事業(yè)中。”

阿拉善的治沙效應(yīng)

歷經(jīng)兩年時(shí)間，SEE組織9次專家考察，初步認(rèn)定導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣硥m和荒漠化的原因主要是自然成因和人為成因兩方面。

自然成因包括全球氣候變暖導(dǎo)致降雨量持續(xù)減少，阿拉善地處風(fēng)口；人為成因則比較復(fù)雜，包括第一，牲畜養(yǎng)殖過(guò)多，70％草場(chǎng)放牧嚴(yán)重過(guò)載，造成草場(chǎng)退化；第二，柴薪砍伐過(guò)多，50年間當(dāng)?shù)鼐用駥?00公里長(zhǎng)、300公里寬的梭梭林保護(hù)帶全部砍伐殆盡，造成灌木林銳減；第三，耕地膨脹過(guò)快，漫灌造成地下水過(guò)度抽取及地下水的下移，土地下沉，最終形成大量廢棄的荒漠化土地；第四，工商業(yè)發(fā)展不足，仍有許多農(nóng)牧業(yè)人口沒(méi)有轉(zhuǎn)移成工商業(yè)人口。

正如沙漠不是一天形成的一樣，改善阿拉善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也需要更多的耐心。SEE成立不到三年，已經(jīng)陸續(xù)推進(jìn)了20個(gè)項(xiàng)目。

“阿拉善地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題從根本上說(shuō)還是發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。”楊平表示。

協(xié)會(huì)的項(xiàng)目目標(biāo)是引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藱?quán)利和責(zé)任關(guān)系的變化，從而使人與自然的關(guān)系逐漸達(dá)到平衡的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生式發(fā)展”。即使在協(xié)會(huì)項(xiàng)目結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗽谟行У墓补芾頇C(jī)制的作用下，仍然能夠自我管理，自我保護(hù)，自我反展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

百姓自己的切身需求就是SEE項(xiàng)目選擇和資金投入的方向。SEE把資金交到農(nóng)牧民手中，由農(nóng)牧民自己來(lái)組織項(xiàng)目建設(shè)。政府、SEE和農(nóng)牧民三方各按照一定比例投入一定資金，放在一個(gè)公共賬戶上，由農(nóng)牧民民主選舉產(chǎn)生的村民項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，資金決策由委員會(huì)成員表決決定。

楊平介紹說(shuō)，SEE社區(qū)發(fā)展模式，以農(nóng)牧民為主體，自下而上，以農(nóng)牧民集體自主選擇為本，融農(nóng)牧民、項(xiàng)目管理委員會(huì)、SEE、政府和專家為一體，對(duì)提高社會(huì)公共事務(wù)能力和調(diào)動(dòng)基層村民的參與積極性，具有十分積極的作用。

具體而言，SEE的項(xiàng)目主要有四大類別，分別是社區(qū)綜合發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)查與科研、培訓(xùn)。這些項(xiàng)目極大地提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑糁屏俗匀画h(huán)境的進(jìn)一步惡性趨勢(shì)。

在阿拉善，很多農(nóng)牧民因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化被迫搬過(guò)三次家，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)牧業(yè)方式，會(huì)勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)破壞，不斷搬遷的惡性循環(huán)，而且被破壞掉的區(qū)域大多是難以恢復(fù)的。因此，如何合理利用自然資源，減緩對(duì)現(xiàn)有土地和水資源的壓力，把穩(wěn)定的生活與可持續(xù)發(fā)展融合為一也是SEE的重要目標(biāo)。

在這類區(qū)域，SEE主要是通過(guò)介入生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效地對(duì)地下水及土地資源大管理和利用，減緩對(duì)棲居地自然資源的壓力，探索沙漠化地區(qū)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式。

通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約、現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)等項(xiàng)目載體的介入，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整適合于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式，使他們?cè)诂F(xiàn)有的生存區(qū)域里通過(guò)合理的生活和生產(chǎn)方式。2006年，SEE在阿拉善的召素陶勒蓋和哈都呼都格兩個(gè)社區(qū)實(shí)施能源替代項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和沼氣利用等新技術(shù)，有效保護(hù)了梭梭原生林。

企業(yè)家背景的NGO

三年來(lái)，20個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。早在成立之初，SEE為自己訂下了目標(biāo)：用五到十年時(shí)間，成為中國(guó)社會(huì)參與荒漠化、沙塵暴防治的具有專業(yè)能力和公信力的環(huán)保基金。

現(xiàn)在，SEE離目標(biāo)漸行漸近。外界評(píng)論SEE現(xiàn)已成長(zhǎng)為中國(guó)目前最大的環(huán)保NGO（非政府組織）之一，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)推動(dòng)了更多的有責(zé)任的企業(yè)家關(guān)注參予環(huán)保公益事業(yè)。

SEE現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)、萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王石認(rèn)為，SEE是NGO的孵化器。孵化器有三層含義：首先，需要孵化了解并接受NGO組織的制度和運(yùn)作方式的現(xiàn)代企業(yè)家；其次，SEE需要孵化出NGO專職工作人員；最后，需要孵化出專門的NGO基金，并確立相關(guān)制度。

百余名精英匯聚于SEE，這個(gè)非同一般的NGO組織又是如何運(yùn)作的呢？

據(jù)了解，SEE的決策機(jī)構(gòu)為理事大會(huì)，下設(shè)執(zhí)行理事會(huì)和專門委員會(huì)，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和執(zhí)行理事均由民主選舉產(chǎn)生，并設(shè)有監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。秘書處為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會(huì)每年會(huì)同監(jiān)事會(huì)審議秘書處提交的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

作為企業(yè)家背景的NGO，楊平表示，SEE在阿拉善地區(qū)的身份永遠(yuǎn)應(yīng)該是政府和企業(yè)之外的“第三部門”。在政府關(guān)系上，SEE采取非對(duì)抗性的合作原則，在業(yè)務(wù)上尋求政府的理解和合作。但同時(shí)，作為一個(gè)中國(guó)企業(yè)家民間自治的公益組織，SEE保持NGO應(yīng)有的獨(dú)立性，保持自己平等參與、民主決策、權(quán)利制衡、公開(kāi)透明、公眾監(jiān)督的風(fēng)格。

有別于企業(yè)組織和行政組織，NGO的組織建設(shè)中最為復(fù)雜之處，在于它有著行使權(quán)和管理權(quán)的理事會(huì)。理事會(huì)成員不在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)一線了解不多，且多數(shù)理事會(huì)成員沒(méi)有專業(yè)環(huán)保知識(shí)背景；與此同時(shí)，理事會(huì)成員大都掌控大量資源。

NGO管理運(yùn)作的藝術(shù)在于需要清晰界定理事會(huì)與秘書處的分工，包括每一個(gè)理事的職責(zé)，第一線工作人員的職責(zé)等詳細(xì)內(nèi)容，并在全體成員內(nèi)部達(dá)成共識(shí)。這種特點(diǎn)導(dǎo)致了兩種情形，一是信息溝通成為秘書處的最重要工作內(nèi)容之一，二是秘書長(zhǎng)的游說(shuō)能力和說(shuō)服能力是稱職與否的首要能力。

“企業(yè)家們看重的是結(jié)果，至于如何取得結(jié)果，要求并不多。”楊平表示，SEE三年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，由企業(yè)家組成的執(zhí)行理事會(huì)對(duì)秘書處是相當(dāng)放手的。但由于信息不對(duì)稱，秘書長(zhǎng)溝通對(duì)象過(guò)多，協(xié)會(huì)在形成決策、高效運(yùn)作方面花費(fèi)了相當(dāng)多的時(shí)間成本。

一般而言，NGO組織的發(fā)展主要經(jīng)歷四個(gè)階段才能逐漸成熟，第一是熱情參與階段，第二是風(fēng)暴階段，第三是規(guī)范階段，第四是表現(xiàn)階段。楊平認(rèn)為SEE目前正處在第二階段向第三階段的過(guò)渡期，即組織成員為了組織更明確的定位與做法產(chǎn)生爭(zhēng)議，意見(jiàn)紛呈。此刻，各種問(wèn)題均已凸現(xiàn)，爭(zhēng)論也相當(dāng)熱烈，大家在各抒己見(jiàn)的前提下，均意識(shí)到需要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)達(dá)成規(guī)范，凝聚共識(shí)。

對(duì)于SEE在當(dāng)前表現(xiàn)的不足，楊平毫不諱言，“相形之下，SEE確實(shí)太年輕了。我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)、操作流程、考核機(jī)制等方面剛剛起步，離成熟運(yùn)作尚有相當(dāng)距離，需要反復(fù)的實(shí)踐和探索。”