高等院校產學研合作教育探索

摘要：產學研合作教育是高校培養高級應用型人才的必由之路。實施產學研合作教育，需要政府的支持和引導，合作各方應能夠互惠互利、優勢互補，逐步建立和完善產學研合作教育機制。

關鍵詞：產學研合作教育；應用型人才培養；互惠互利

中圖分類號：G840

文獻標識碼：A

文章編號：1006-3544(2007)06-0047-03

一、國外產學研合作教育的發展現狀

產學研合作教育作為培養高級應用型人才的必由之路，在國外已經有100多年的發展歷史，最早可追溯到1903年英國桑德蘭特技術學院在丁程和船舶及建筑系實施的“三明治”教育。目前世界上較為流行的學習與工作多次交替的產學研合作教育，最早是南美國俄亥俄州辛辛那提大學工程學院的郝爾曼一施奈德教授于1906年開創的。

1、美國。當代美國產學研合作教育有以下特點：(1)大學與政府部門的合作密切。早在“二戰”期間，美國的大學就參與了政府引導的技術創新活動，明顯地促進了教育質量的提高。(2)大學與企業的合作密切。由大學和企業共同提出研究課題，或由其中之一提出而由兩者共同承擔，其研究成果一般都會被企業直接應用于產品開發。(3)大學與企業建立合作研究中心。它作為吸引美國聯邦、州和企業研究基金以及其他基金資助的一個重要機構，其選題特點是針對某一行業帶有普遍性的技術問題進行探索，相當于應用研究。美國四所一流的研究型大學——加州大學伯克利分校、哈佛大學、麻省理工學院和斯坦福大學的合作研究中心都是較力成功的范例。

2、德國。德國高校產學研合作模式被稱為“雙元制”模式。“雙元制”是學校與企業分工協作，以企業為主；理論與實踐緊密結合，以實踐為主的一種職業技術教育模式。“雙元制”模式的特點：(1)同生產緊密結合。“雙元制”職業教育模式下的學生大部分時間在企業接受實踐操作技能培訓，而且培訓的內容與企業生產和技術相關，使用企業的設備，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并增強了學習的目的性，因此有利于學生在培訓結束后立即投入工作。(2)企業廣泛參與。大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。(3)互通式的各類教育形式。德國各類教育形式之間可以隨時分流。在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校，接受“雙元制”教育；職業培訓的學生也可以在經過一定時問的文化課補習后進入高等院校學習。

3、加拿大。加拿大高校產學研合作模式集中體現在高校、學生、企業三方的合作。將學生的專業學習同實際工作相結合，是加拿大模式的一大特點，也是其產學研合作的一種重要方式。基本做法是：學生在完成一定的專業學習后，被安排到與所學專業有關的合作公司、企業等進行有酬工作，學生從事實際工作的時間一般為專業學習時間的50％。學校負責聯系實習單位，用人單位付給學生工作報酬。學校跟蹤檢查學生的實習業績，用人單位負責對學生的工作實習進行指導和鑒定。學生可以在與本專業有關的用人單位實習中獲得實際工作經驗，為畢業后就業奠定了基礎，同時獲得用以支付學習費用的報酬；用人單位也能發現優秀學生，并在實際工作中考核、錄用未來員工，減少了為職員支付的培訓費用，有機會雇傭隨時可得的臨時工作人員，用年輕的技術人才充實企業；高校則通過加強與企業和社會的聯系，了解社會對畢業生的需求情況，不斷改進人才培養策略，吸引優秀生源，提高學校知名度，增加辦學資源，擴大辦學規模和效益。

4、英國。英國的“工讀交替制”模式是隨著二戰后英國職業技術教育的發展而逐漸形成的。英國實施高等職業技術教育的機構主要有大學、原“多科技術學院”和“高等教育學院”。在課程方式上普遍采用了“工讀交替制”，即在教學過程中夾有工作訓練的教育模式。這一模式要求學生在校學習期間有很長時間要走出校門去參加實際工作，這一安排就像一塊肉夾在兩片面包中的“三明治”，于是被稱作“三明治”教育。這種“三明治”的課程形式，加強了產業界與教育界的聯系與合作。學生完成學位課程一般要用四年，其中第三年用于工作實踐。由于“多科技術學院”與許多當地企業有密切的聯系，因此一年的工作實踐通常由企業來安排解決，學生在實踐期間也可取得相應報酬。學校在這種教育方式中處于主導地位，整個培訓計劃主要由教育部門制定。

二、國內產學研合作教育的發展現狀

我國的產學研合作起步于20世紀五六十年代。90年代初，由國務院生產辦(國家經貿委前身)、教育部、中國科學院三家發起推出“產學研聯合工程”，并組建臨時辦公機構，即“產學研工程”辦公室，行使產學研聯合的協調職能。十多年來，在政府的引導下，企業與科研院所、高等院校積極運作實施，通過專家咨詢、技術轉讓、共建技術中心、共同研究開發、共辦高科技實體等多種形式的產學研合作，逐步形成了優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的產學研合作模式，有力地推動了經濟、科技與教育體制的改革，促進了科技與經濟的緊密結合。經過多年的產學研合作實踐，我國創建了一些有效的產學研合作方式：

1、建立高校技術創新基地，促進成果轉化。十多年來，我國高校緊緊圍繞國民經濟建設的需要，在高校建設了一批研發和產業化基地。目前，建在高校中的國家重點實驗室有106個，國家工程研究中心50余個。

2、推動國家大學科技園建設。大學科技同是高新技術企業的孵化基地、創新創業人才的培養基地和各類創新要素資源匯聚結合的平臺。被認定的22個國家大學科技園“孵化”了2511家科技企業，開發新產品3561個，銷售額316億元，促進了產業結構調整，培育了新的經濟增長點，培養和聚集了一批高素質的創新創業人才，為社會創造了10萬個就業機會，吸引了社會各類投資200億元，強化了服務功能，逐步建成了全方位的創業服務體系。

3、加強與地方政府合作，促進區域經濟發展。據統計，80％以上的國有大中型企業，以及大部分省市都與大學建立了全面合作關系，共同建立了大批產學研合作中心、技術開發中心和研究開發院等科技基地，合作開發或轉讓成果20多萬項。

4、參與企業技術開發和技術創新工作。據統計，高校95％的成果是通過產學研結合實現轉化和產業化的。在科技攻關、技術轉移、技術培訓等方面，高校與行業部門合作，加快了科技成果轉化，同時也為企業帶來巨大的經濟效益，為我國企業參與國際競爭創造了條件。

5、培養企業高層次人才。在人才培養方面，許多高校與企業已建立了長期的合作關系。一方面，高校利用教學和科研條件，為企業定向培養技術人才和經營管理人才，成為企業解決人才匱乏和培養綜合性人才的一條重要途徑；另一方面，企業利用先進的生產設備和資金資源為高等院校提供實習基地和試驗場所，也成為高校人才培養的重要內容。高校為企業輸送的高層次人才成為企業技術開發和技術創新的生力軍。

三、當前產學研合作中存在的問題

當前，全國范圍內的高等院校產學研合作工作正在蓬勃開展，并且取得了一定的成績，但產學研合作教育的理論認識與實踐之間存在偏差。無論從政府、行業(企業)，還是學校本身，都還處于“葉公好龍”的階段，政府缺乏有力的財政支持和調動包括學校、社會各用人單位以及學生積極性的政策法規，企業行為短期，學校偏重利益，沒有形成長遠的人才培養目標和校企合作機制，主要表現在：

1、政府方面。促進產學研合作教育的系列政策、法規和相應配套措施缺乏。當前教育、科技立法工作尚處于初級階段，制約了我國產學研合作教育的發展。目前專門協調產學研各方的中介機構還不多，功能尚不完善，還不能很好地溝通信息、牽線搭橋，提供咨詢服務及協調彼此的利益關系，而且缺乏協調合作糾紛的權威性技術仲裁機構。國家關于開展產學研合作的政策是明確的，政府在一系列文件中都有明確的規定，但缺乏相配套、可操作的政策法規和實施細則。政府在多渠道籌集產學研合作資金方面的努力還不夠。資金缺乏是目前影響我國產學研合作教育的一大障礙。

2、學校方面。把開展產學研合作僅僅作為解決原有模式下的學生實習的一個途徑，片面強調專業對口，沒有真正把培養學生全面素質和綜合能力，提高學生的就業競爭力作為首要任務來加以考慮，仍然套用過去安排生產實習的方式，因而使產學研結合之路越走越窄。學校自身實力不足制約了產學研結合的開展。校企合作必須在互惠互利的基礎上才能健康發展。但由于歷史的原因，目前有些院校實驗條件不完備，教師的科研能力和水平不高，使得學校與企業合作的途徑不暢，影響了校企合作的開展。

3、企業方面。產業部門由于尚未嘗到產學研合作教育帶來的甜頭，主動來尋求與學校合作辦學的企業少而又少，多數企業給予學校的資助，都停留在項目支持、實習基地提供、員工培訓等方面，把培訓學生視為額外負擔；有些企業眼睛只盯在名校、名專業上；合作的內容也僅僅限于技術開發、科技成果轉讓等方面。

4、社會因素。現行教育管理體制不利于產學研結合的發展。目前我困的高等院校完全由教育行政部門管理，行業對職業教育缺乏有效指導。學校與企業的合作處于民間活動狀態，在實際操作過程中，對責、權、利的規定比較模糊，雙方無法建立長期、穩定、互利互惠的合作機制，制約了產學研結合的深入、持續、健康發展。

四、產學研合作教育實施的對策和建議

在培養實用型人才過程中，產學研合作模式更能發揮教師的主導作用和學生的主體作用。毋庸置疑，產學研合作教育是現代高等教育發展的一大趨勢，是高等學校、社會和產業界發展的共同要求。加強產學研合作教育的對策和建議如下：

1、加強政府的支持和引導。產學研合作不僅是學校與企業的合作，教學與生產實踐的合作，也是一種科技與經濟相結合的行為，應得到政府的重視、支持，確保相應的政策法規來調節、規范和推動，并提供必要的資金保障。國外發達國家高等教育產學研結合的實踐已充分證明了這一點。如美國國會通過不斷修正高等教育法，一再提高對合作教育的財政支持。1976年的高等教育法要求設立合作教育基金，使美國政府對合作教育的資助有了獨立的法律條義。到1992年，全美開展合作教育的學校已達到1100多所。英國政府規定，如果企業和學校聯合培養學生，舉行“三明治”式的合作教育，發排學生在企業進行實踐鍛煉，可根據企業接受學生的數量適當免交教育稅。德國政府規定，企業接受學生實習，可免交部分國稅。這些由政府制定和實施的政策法規，對于引導學校和企業參與合作教育發揮了積極的作用。

2、互惠互利、優勢互補。合作教育正反兩方面的經驗告訴我們，產業部門參與的積極性是合作教育順利發展的重要因素，而這種積極性主要來自于產學研合作給他們帶來的切實利益。學校的性質是育人，只有培養出高質量的人才，使企業“用得上”、“留得住”，才能真正調動企業的積極性，讓他們關注教育，參與到教育活動中來，把教育事業當作自己的事業來經營。此外，高校還應發揮多種功能，為企業進行在職人員的培訓，使企業充分認識學校的價值，促進雙方的理解和交流。在培養人才的同時，還應利用高校的智力、技術密集的優勢，把學科、專業的知識與企業的資金、設備有效結合，使新產品、新技術很快轉化為科技生產力，提高企業的經營效益。這樣的做法勢必會受到業界的青睞。

3、建立和完善產學研合作教育機制。以前由于受計劃經濟的影響，高校、科研單位以及企業各自重視的是與上級主管部門的縱向聯系，橫向聯系則沒有得到足夠重視。高校、科研單位與企業之間的連接渠道不暢通，在一定程度上影響了合作教育機制的形成。產學研三方缺乏有力的聯系紐帶，合作各方之間由于信息渠道不暢等原因對對方的需求不甚了解，在一定程度上影響了合作的成效。鑒于此，國家應建立和健全促進產學研結合的各項政策法規，形成一個鼓勵各方聯合、規范各方行為的政策體系，并建立和完善合作教育的保障機制。要以資產為紐帶，以利益為杠桿，以基地建設為重點，確定彼此的義務和責任，進一步推動產學研合作教育的發展。

4、完善教學體系，采取全程滲透原則。產學研結合作為培養高等技術應用性人才的必由之路，必須貫穿于教育教學過程的始終，體現在每個教學環節，即產學研結合全程滲透。我們傳統的教學也有產學研結合的痕跡，但多體現在實踐環節、畢業環節或實用技術開發環節，僅僅如此還不夠，還必須延展其范疇。比如：開發新專業、確立培養目標、課程設置、教學實施、畢業環節和跟蹤培養等，使得每一個環節都以不同的方式、不同的比重體現產學研的結合。尤其在教學實施時，素質課、基礎課、專業基礎和專業課都要有產方和學方參與，素質課、基礎課學方應占絕大部分比重，而專業基礎和專業課產方比重應有所加強，最好在50％以上。深化教育教學改革，建立適應產學研一體化教育教學要求的教育教學體系，以專業設置、教學計劃、課程體系、教學內容、教學方法、師資建設為重點，將產學研合作教育與畢業分配相結合，從學校實際情況出發，逐步做出相應的變革或調整。