“洋腐敗”為禍中國(guó)

如果說(shuō)官商勾結(jié)是古今中外都有的現(xiàn)象，那么今天的某些跨國(guó)公司直接將觸角伸向高層，為禍中國(guó)更甚。

外企在中國(guó)腐敗大案中扮演角色

昔日加州卵石灘高爾夫球場(chǎng)的燦爛陽(yáng)光，如今已變成中國(guó)建設(shè)銀行原董事長(zhǎng)張恩照不堪回首的夢(mèng)魘。

2006年11月13日，張恩照一審以受賄罪被判處有期徒刑15年。而與張恩照曾服務(wù)的建行有業(yè)務(wù)往來(lái)的跨國(guó)IT巨頭IBM、安訊、日立等公司，也隨著此案的塵埃落定，在華陷入行賄丑聞的巨大漩渦。

此案僅是近年來(lái)在華跨國(guó)公司頻涉腐敗案的冰山一角。當(dāng)很多人還在以“入鄉(xiāng)隨俗”為之開脫的時(shí)候，這股來(lái)自境外的灰色風(fēng)潮卻正以愈演愈烈之勢(shì)，在中國(guó)頻發(fā)的腐敗大案中扮演著越來(lái)越重要的角色。

兩天之后的11月15日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再度就治理商業(yè)賄賂作出部署，明確指示要嚴(yán)防“官商勾結(jié)”。這一舉措在中國(guó)重拳整治腐敗的大背景下，格外引人關(guān)注。

22.5萬(wàn)美元的“服務(wù)費(fèi)”

11月14日，手握數(shù)十億美元合作項(xiàng)目來(lái)華訪問(wèn)的IBM公司董事長(zhǎng)彭明盛心情復(fù)雜。盡管他此行的主要目的是與中國(guó)教育部、衛(wèi)生部洽談合作，但面對(duì)媒體，他卻不得不首先面臨一個(gè)尷尬的提問(wèn)，那就是“IBM有沒(méi)有向張恩照行賄”。

由北京市第一中級(jí)人民法院發(fā)布的判決書中顯示：2002年到2003年之間，IBM的高管曾通過(guò)中間人鄒建華的安排，多次違反建行外事活動(dòng)工作原則和程序與張恩照會(huì)面。作為報(bào)酬，此后的兩個(gè)月內(nèi)，IBM公司通過(guò)北京共業(yè)科技有限公司等單位，將22.5萬(wàn)美元以“服務(wù)費(fèi)”的名義，匯入鄒建華所屬公司在香港匯豐銀行的賬戶。

消息甫一傳出，即在中國(guó)媒體上引起軒然大波，IBM由此被推上風(fēng)口浪尖。

事實(shí)上，IBM公司對(duì)張恩照的公關(guān)可能始于2002年5月。公開的資料顯示：2005年3月，一家中國(guó)境內(nèi)的公司在美國(guó)起訴另一家名為FIS的公司和鄒建華、張恩照等人，指控前者對(duì)后者行賄，導(dǎo)致FIS公司違反與其事先簽訂的契約。正是那場(chǎng)訴訟，使得張恩照在國(guó)內(nèi)的受賄行為得以曝光。時(shí)任美國(guó)FIS公司國(guó)際部總裁的吉姆威爾遜在給法院的一份聲明中，對(duì)該公司涉嫌行賄、共謀等指控逐一反駁，其中提到：張恩照和鄒建華等人2002年5月的“加州豪華高爾夫之旅”并非應(yīng)FIS公司的邀請(qǐng)而來(lái)，而是“IBM公司先邀請(qǐng)張恩照到加州半月灣，張?jiān)诩又萃Ａ羝陂g，F(xiàn)IS公司才邀請(qǐng)他打高爾夫球。”

對(duì)于這些指控，IBM公司始終保持沉默。

中國(guó)反商業(yè)賄賂戰(zhàn)全面啟動(dòng)

IBM并非唯一卷入涉嫌對(duì)張恩照行賄的跨國(guó)公司。在法院判決中，安訊、日立等跨國(guó)IT巨頭的名字亦都位列其中。

根據(jù)鄒建華的供述，他曾作為中間人安排IBM、安訊等公司的高管與張恩照見面。其中，安訊公司還與鄒所在的香港衡創(chuàng)科技有限公司簽訂了《推廣代理協(xié)議》。協(xié)議包括安排安訊公司人員與原建行高層人員進(jìn)行對(duì)話，以及鄒依據(jù)協(xié)議收取該公司“服務(wù)費(fèi)”等內(nèi)容。

一位法院人士分析說(shuō)，盡管依據(jù)屬地原則，對(duì)于跨國(guó)公司在華涉嫌行賄的行為中國(guó)也有管轄權(quán)，但實(shí)際情況往往非常復(fù)雜。即便是國(guó)內(nèi)企業(yè)的商業(yè)賄賂行為，最后被追究刑事責(zé)任的比率都非常小，更何況跨國(guó)公司。

不過(guò)，這一情況顯然正在引起更高層面的重視。事實(shí)上，去年年初，中紀(jì)委聯(lián)合22個(gè)部門掀起的反商業(yè)賄賂治理風(fēng)暴，即源于一起跨國(guó)公司在華的商業(yè)行賄事件。

從前年的德普案到最近的IBM、安訊等涉嫌行賄案，在華一向以規(guī)范面孔示人的跨國(guó)公司，近年來(lái)似乎開始頻頻“變臉”。除行賄外，采用各種手段偷漏稅款是跨國(guó)公司在中國(guó)的又一特點(diǎn)。2005年年底，北京市統(tǒng)計(jì)局對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中提供虛假普查資料的單位予以曝光，其中索尼（中國(guó)）公司竟然瞞報(bào)高達(dá)18億元的銷售額。

并非本土特產(chǎn)

一個(gè)曾被廣泛引用的數(shù)據(jù)是：中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗案件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)，且跨國(guó)公司在華行賄事件近10年來(lái)都在呈上升趨勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部研究院梅新育博士認(rèn)為，目前在中國(guó)國(guó)內(nèi)盛行的商業(yè)賄賂，很大程度上就是當(dāng)初從境外輸入的產(chǎn)物。

據(jù)梅新育回憶，上世紀(jì)90年代初他在銀行工作時(shí)，曾到某大型國(guó)企調(diào)研，該廠一位總會(huì)計(jì)師向他反映：當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元進(jìn)口機(jī)床設(shè)備，結(jié)果卻由于采購(gòu)人員接受國(guó)外企業(yè)的“做工作”，買回了劣質(zhì)的機(jī)床，導(dǎo)致三天兩頭出問(wèn)題，根本無(wú)法使用，不得不送到他們這里進(jìn)行大修。

梅新育稱，國(guó)內(nèi)的賄賂雙方效仿境外“成熟、先進(jìn)”的商業(yè)賄賂方式非常迅速，而治理者在借鑒別國(guó)相對(duì)成熟的反商業(yè)賄賂制度相對(duì)滯后，是今天中國(guó)商業(yè)賄賂問(wèn)題如此嚴(yán)重的重要原因。日前曝光的IBM公司在華涉嫌行賄案再次對(duì)此提供了佐證。

腐敗手段“推陳出新”

一家又一家跨國(guó)公司的完美形象，正在中國(guó)被重新認(rèn)識(shí)。究竟是“橘生淮南為橘，生于淮北為枳”，還是資本在逐利本性下必然要鋌而走險(xiǎn)？輿論界一個(gè)老生常談的觀點(diǎn)是，跨國(guó)公司在華行賄是迫不得已的“入鄉(xiāng)隨俗”之舉。包括一些海外分析也幾乎都認(rèn)為，由于中國(guó)的商業(yè)環(huán)境不規(guī)范，跨國(guó)公司如果嚴(yán)格依照法律和商業(yè)準(zhǔn)則行事，根本無(wú)法開拓市場(chǎng)。

但這一說(shuō)法在今天顯然已經(jīng)很難服眾。中國(guó)商業(yè)環(huán)境尚需逐步規(guī)范的確是事實(shí)，但跨國(guó)公司在“適應(yīng)”中國(guó)市場(chǎng)灰色“潛規(guī)則”方面，卻早已變被動(dòng)為主動(dòng)。在資本的逐利本性推動(dòng)之下，它們將觸角直接伸向了更高級(jí)別的官員，其行賄或違規(guī)的方式也更為隱蔽，實(shí)際上正對(duì)惡化中國(guó)的商業(yè)環(huán)境起著“推波助瀾”的負(fù)面作用。

國(guó)家工商總局的一位官員介紹說(shuō)，一些跨國(guó)公司近年來(lái)推陳出新，頻頻通過(guò)海外培訓(xùn)、贊助領(lǐng)導(dǎo)干部子女到國(guó)外留學(xué)、合辦面向政府官員和國(guó)企高管的EMBA班等方式，來(lái)向中國(guó)官員和企業(yè)高管行賄，這顯然比中國(guó)企業(yè)通常所采用的通過(guò)娛樂(lè)活動(dòng)、人情交往的行賄方式要更“高超”和隱蔽。現(xiàn)在一些外國(guó)公司已經(jīng)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)在華的商會(huì)或協(xié)會(huì)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任職務(wù)，給予“好處”，從而變相獲取利益。

與此同時(shí)，通過(guò)中間人行賄，并通過(guò)獨(dú)立的第三方向中間人支付酬勞的方式，也正成為不少跨國(guó)公司所采用的手段。

毒瘤侵蝕中國(guó)肌體

商業(yè)賄賂正像一顆毒瘤侵蝕著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的肌體，而來(lái)自跨國(guó)公司的“洋腐敗”就在其中扮演著不光彩的角色。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，它們已通過(guò)種種賄賂手段，獲得了巨大的回報(bào)：政府合同和訂單、大工程項(xiàng)目、土地資源的廉價(jià)出賣，甚至讓地方官員幫助壓低中國(guó)工人工資等等，一旦出現(xiàn)問(wèn)題還可利用關(guān)系逃避法律監(jiān)管和懲罰。

另一方面，跨國(guó)公司行賄將使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定受到很大的潛在影響。由于他們選擇的行賄對(duì)象多是高官，這勢(shì)必反過(guò)來(lái)影響到中國(guó)進(jìn)一步引進(jìn)外資的質(zhì)量。2005年12月，沃爾瑪昆明公司將10萬(wàn)元禮金送給了云南省經(jīng)貿(mào)廳原黨組書記彭木裕，后者因此獲刑5年。而在IBM案中，張恩照則系副部級(jí)高官。

梅新育博士認(rèn)為，外國(guó)公司的行賄正在嚴(yán)重破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

目前，在中國(guó)的跨國(guó)公司已經(jīng)獲得了比民族企業(yè)更多的優(yōu)待，包括稅收上的差別待遇、政策上的扶持和關(guān)照等。而且，跨國(guó)公司本來(lái)就具備資金、技術(shù)和人才上的優(yōu)勢(shì)，再加上通過(guò)非法途徑“購(gòu)得”的特權(quán)，在同民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中顯然占盡了“先機(jī)”。如果放任其以不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，本國(guó)企業(yè)就更不是對(duì)手了。

（龔寶良、邱寶珊薦自《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》本刊有刪節(jié)）