淺析“全民共建共享和諧社會”

［摘 要］ “全民共建共享和諧社會”既有其深刻的理論內(nèi)涵，又有其獨特的實踐外延。領(lǐng)會其所蘊含的精神實質(zhì)，不僅會使中國共產(chǎn)黨在構(gòu)建和諧社會的進程中領(lǐng)導(dǎo)更有力、政績更突出、基礎(chǔ)更穩(wěn)固、人民更愛戴，而且也會為和諧社會的構(gòu)建提供有效的參考，推動全黨全民早日成就偉業(yè)。

［關(guān)鍵詞］ 全體人民 共同建設(shè) 共同享有

中共十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》指出：我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。其中，“全體人民共同建設(shè)、共同享有”的提法引起了筆者的興趣。正如中共中央黨校葉篤初教授所說：“‘共同建設(shè)、共同享有’的意思雖早有體現(xiàn)，但這一表述也屬最新總結(jié)。”① 它充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全體人民構(gòu)建和諧社會的決心，體現(xiàn)了從廣大人民群眾中汲取力量的信心，體現(xiàn)了利為民所謀的誠心。

一、“全民共建共享和諧社會”的深刻理論內(nèi)涵

“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會”，這一目標(biāo)任務(wù)彰顯了社會主義和諧社會建設(shè)的最高價值理念，這就是以人為本的發(fā)展觀。表明黨中央始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，力求不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。同時，這也是作為毛澤東思想活的靈魂之一的“群眾路線”在新形勢下的運用與發(fā)展，是對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的高度概括和精彩發(fā)揮。“共建共享”的主體是全體人民，充分證明了全體人民在構(gòu)建社會主義和諧社會中所處的重要地位，因而“要發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展”②。

“全體人民共同建設(shè)、共同享有”，短短十二個字充分表現(xiàn)出了黨中央要將構(gòu)建和諧社會當(dāng)成全民事業(yè)來完成的迫切心情。其中“全體”和“共同”兩個詞向我們傳遞的信息是：構(gòu)建和諧社會是一個帶有普遍性的任務(wù)，全體人民都要把它自覺地扛在自己的肩頭，因為這不但是自己的事業(yè)，亦是為自己造福；兩個“共同”告訴我們：構(gòu)建和諧社會，不僅要全體人民齊動手，而且還要有合作精神，要攜同作戰(zhàn)。只有全體人民同心同德，齊心協(xié)力，才能最終形成推動社會發(fā)展的合力，而社會發(fā)展所帶來的財富又會以公平的方式分配給全體人民，正所謂“‘力’取之于民，‘利’用之于民”。

“全體人民共同建設(shè)、共同享有”，共同建設(shè)的不僅有物質(zhì)世界，而且還有人的精神世界。除此之外，良好的人際關(guān)系無疑也是建設(shè)的內(nèi)容之一。沒有人與人之間的和諧相處，物質(zhì)和精神的極大豐富將無從談起，我們也就無從共同享有全體人民創(chuàng)造的物質(zhì)成果與精神成果。所以，全體人民要以飽滿的熱情投入到和諧社會的建設(shè)中。“共同建設(shè)”是一個改造的過程、發(fā)展的過程、創(chuàng)新的過程、實踐的過程；“共同享有”是一個檢驗的過程、分配的過程；而良好的人際關(guān)系則既是建設(shè)的對象，又是分享的成果，貫穿于建設(shè)與享有的過程始終，是全體人民不斷運用并不懈追求的。正確認識“全體人民需要共同建設(shè)的”和“全體人民能夠共同享有的”，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

二、“共同管理共同監(jiān)督”是“全民共建共享和諧社會”的獨特實踐外延

雖然在《決定》中表述的是“全體人民共同建設(shè)、共同享有”和諧社會，但筆者認為“共同管理共同監(jiān)督”也是題中應(yīng)有之義，是我們理解“共建共享”這一表述時的外延。

全體人民在共同進行社會建設(shè)的同時，要對建設(shè)環(huán)節(jié)及成果進行必要的管理。從事不同職業(yè)的社會各成員在自己的工作崗位上，不僅要埋頭苦干、愛崗敬業(yè)，而且有權(quán)力和義務(wù)對自己的勞動成果進行必要的管理，以便有效地配置資源，防止成果流失及不合理分配。這種管理從另一個角度也可以理解成對階段性建設(shè)成果的經(jīng)營，即通過最優(yōu)化管理將階段性成果適當(dāng)積累，以利于為長期目標(biāo)的實現(xiàn)奠定雄厚基礎(chǔ)，保證共同享有成果的最大化。所以，在構(gòu)建和諧社會的過程中，全體人民在具備建設(shè)能力的同時，還要具備管理能力，解決建設(shè)中可能遇到的矛盾，竭力將建設(shè)成本降到最低，使整個建設(shè)進程順利進行。“共同管理”之意寓于“共建共享”之中，“共建共享”也需要全體人民的“共同管理”。但要注意這種管理的合理性及有序性，反對無理、無利、無節(jié)的管理。

“全民共建共享”的外延不僅有“共同管理”，而且還有“共同監(jiān)督”。共建共享的主體全體人民包括社會的各個階層，他們不可避免地擁有不同的思想覺悟、道德狀況和工作能力，這種差異在共同建設(shè)社會的過程中會以不同形式表現(xiàn)出來，其中積極有益的方面要給以鼓勵，消極有害的方面則要通過有效的監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)、處理，防止不良后果的產(chǎn)生和蔓延。同時，這種監(jiān)督不是個別的，而是全體人民共同的監(jiān)督，是一張巨大而堅固的網(wǎng)。監(jiān)督系統(tǒng)的啟動，可防止各種能源的浪費，保障建設(shè)過程和諧有序。不僅如此，在全民共享建設(shè)成果之時，同樣需要監(jiān)督。要使建設(shè)成果在共同享有時得到公平的分配和合理的使用，就需要在共同監(jiān)督之下來完成，這種對他人、他物的監(jiān)督同時也是對自身權(quán)益的維護，由此推動全民共建共享的真正實現(xiàn)。

“共同建設(shè)共同享有”體現(xiàn)一種主動性，具有極強的感召力，使全體人民置身于“我為人人，人人為我”的境界中；“共同管理共同監(jiān)督”則體現(xiàn)出一種約束性，具有很大的規(guī)范力，幫助全體人民有效實踐，捍衛(wèi)勞動成果，使社會發(fā)展高速而可持續(xù)。“全民共建共享”的內(nèi)涵與外延相得益彰，最終形成打造和諧社會的強大動力。

三、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“全民共建共享和諧社會”的決定因素

從我們黨肩負的使命來看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求；是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求；是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)；也是我們黨實現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。同時，從和諧社會的發(fā)展需要來看，中國共產(chǎn)黨對全體人民共建共享的和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)作用是決定性的。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有共同建設(shè)，更沒有共同享有的和諧社會。所以，我們黨要完成這神圣而艱巨的歷史任務(wù)，就要在各個方面改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨在全民共建共享和諧社會的進程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

全民共建共享和諧社會，首先要實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，只有黨內(nèi)和諧了，黨才有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是黨的活力和團結(jié)的統(tǒng)一。因此要做到：第一，使全黨在思想認識上達到一致。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著力回答重大理論和實際問題，進一步統(tǒng)一全黨的思想認識。第二，黨員時時處處按章辦事。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)各項章程，自覺遵守并維護，這是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的根本保證。第三，完善民主集中制，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，真正促進黨內(nèi)和諧。要從改革體制機制入手，加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，進一步完善黨的代表大會制度，建立健全全委會、常委會工作規(guī)則，改革和完善黨內(nèi)選舉辦法，推動黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。第四，在黨員干部之間營造和睦的人際關(guān)系。要使黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，以平和的心態(tài)去面對得失，尊重領(lǐng)導(dǎo)，尊重下屬，形成良好的人際交往，促進黨內(nèi)工作和諧有序地開展。

全民共建共享和諧社會，黨員干部要率先垂范，以榜樣的力量感召群眾。“共產(chǎn)黨員既要成為帶領(lǐng)群眾構(gòu)建和諧社會的貼心人，與此同時，共產(chǎn)黨員又將在為人民服務(wù)之中，在構(gòu)建和諧社會之中得到教育、提高，接受群眾最直接的監(jiān)督，從而更好營造黨和群眾魚水相依的聯(lián)系，這必將大大增強全社會的凝聚力和創(chuàng)造力，使中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，更加輝煌，惠及十多億人民的小康社會將會變?yōu)楝F(xiàn)實。”③

全民共建共享和諧社會，要求黨不斷提高自身的執(zhí)政能力和建設(shè)本領(lǐng)，加強先進性的建設(shè)。構(gòu)建和諧社會，是對黨的執(zhí)政能力和先進性新的重大考驗。要想經(jīng)受住這一考驗，并取得實效性進展，就必須做到：第一，提高領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧社會的能力。要大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，明確能力提高的目標(biāo)要求，形成正確的導(dǎo)向，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，拓寬能力提高的實踐途徑，使領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)得到普遍提高。第二，強化黨做好群眾工作的能力。構(gòu)建和諧社會以全體人民為主體，這就要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作踏實做好。第三，加強基層黨組織建設(shè)。全民共建和諧社會，建設(shè)的主力軍在基層。要緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作，加強基層干部隊伍建設(shè)，打造基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗力。第四，及時進行理論研究。全民共建共享和諧社會是一個新的重大課題，很多問題還需要在實踐中進一步探索。要根據(jù)我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的新趨勢新特點，正確處理各種復(fù)雜問題和因素，努力從理論和實踐的結(jié)合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，為全民共建共享和諧社會提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。第五，純潔黨的隊伍，將反腐倡廉進行到底。全黨要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設(shè)，維護黨內(nèi)和諧的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。從思想根源抓起，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理，采取有效措施塑廉政黨風(fēng)，建和諧干群。○

注 釋：

①湯耀國：《六中全會前瞻》，《瞭望》2006年第40期。

②《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《光明日報》2006年10月19日。

③湯耀國、苗俊杰：《解讀六中全會精神》，《瞭望》2006年第41期。

責(zé)任編輯 晏蔚青