非公有制企業發展黨員方法途徑之探析

［摘 要］ 吸收新的社會階層中優秀分子入黨，是一項政治性、政策性很強的工作。要做好這一工作，必須選優配強非公企業黨組織負責人，加強思想政治教育，革新黨員管理教育方式，加強非公有制經濟黨組織的制度建設，切實抓好非公經濟組織黨建工作。

［關鍵詞］ 非公有制企業 黨員發展 途徑 探析

江澤民在“七一”講話中提出吸收新社會階層優秀分子入黨，既是對我黨吸收新黨員標準的創新，也是我黨黨建理論和實踐上的一個重大突破。在新的歷史時期，從鞏固執政黨的地位、保證黨的基本路線貫徹和執行的戰略高度著眼，切實抓好非公經濟組織黨建工作，就成為黨建工作的重中之重。

一、非公有制企業黨的建設發展現狀及其存在的問題

1、非公有制企業黨的組織基礎薄弱，基層黨組織建設存在很大空白。

隨著改革開放的深入，非公有制企業迅速發展壯大。然而，與企業發展數目擴大不相一致的是，非公有制企業的黨組織非常少，黨員人數也寥寥無幾。這表明，在非公有制經濟組織中，黨的組織基礎相當薄弱，甚至存在很大的空白。這種空白，使得發展黨員工作缺乏必要的組織基礎，實質上將積極向黨組織靠攏的優秀分子拒之于門外，而已建立的黨組織，由于隸屬關系沒有理順，管理分散混亂，無法保證對積極分子的培訓、教育和管理，導致許多優秀分子無法正常入黨。

2、非公有制企業的私營業主甚至黨務工作者思想上存在疑慮，對黨建工作重視不夠。

目前，一些私營業主甚至黨務工作者對在非公有制企業中發展黨組織認識不夠，態度冷漠，突出表現在黨建工作中的“三怕”上：即一怕失權，二怕分權，三怕爭權，認為“多一事不如少一事”，于是在抓基層黨組織的建設中常常出現“三重三輕”現象，即“重農村輕企業”、“重公有輕私有”、“重建廠輕建黨”，致使一些條件具備的企業遲遲沒有建立黨組織，一部分符合入黨條件的優秀分子無法加入中國共產黨。當然，這也與基層黨委宣傳不到位，指導不得力，使得一些企業對上級的精神理解不透，了解不多，黨建工作的氛圍還不夠濃厚有關。

3、非公有制企業黨員管理教育滯后，嚴重制約黨員發展。

由于非公企業員工隨意性、流動性較大，特別是外聘的技術人員、營銷人員，包括私營企業主，他們在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，其職業、身份也經常變化，嚴重制約著黨員的教育和管理。另外，一些企業本身還存在著與黨組織脫離關系的所謂“腰包黨員”、“地下黨員”，也給企業黨組織的黨員管理教育工作帶來不小困難，致使黨員的教育和管理無法正常進行。

二、非公有制企業發展黨員之方法及途徑

吸收新的社會階層中優秀分子入黨，是一項政治性、政策性很強的工作，在實際工作中，我們必須始終貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，既反對狹隘的關門主義，又反對敞開大門、不加分析、不加限制地一哄而入。

1、選優配強非公企業黨組織負責人，這是做好在非公企業中發展黨員工作的根本途徑。

黨組織發揮作用的大小，一定程度上取決于黨組織的負責人，因此，在新的社會階層中發展黨員，選優配強企業黨組織負責人便顯得尤為重要。在新的歷史條件下，基層黨委應采取過渡、內選、外派等方式，把那些黨性強、懂政策、會管理、善經營、能吃苦的復合型人才選拔到非公企業黨組織之中，切實加強非公企業黨組織的建設。所謂過渡式，就是指對于非公有制企業黨組織負責人的人選問題，基層黨（工）委要根據實際，認真考察、審核，并通過組織引導，依法推薦人選進入公司董事會、監事會；所謂內選式，就是對于黨組織比較健全的非公企業，由企業內部黨員根據平等、自由、公正等原則直接選舉產生黨組織負責人。所謂外派式，即對暫不具備建立黨組織條件的，或一時難以有合適支部書記人選的企業，由歸口管理的黨組織選派負責人或政治指導員。

2、加強思想政治教育，著重思想建黨，這是做好在非公企業中發展黨員的有效措施。

思想是工作的先導，提高認識是黨建工作發展的動力源泉。為了從根本上加強非公有制企業黨的建設，必須把黨的思想建設放在首位，切實解決“三個問題”：

一是要努力澄清黨務工作者的疑惑。非公企業發展黨員的進程如何，取決于黨務工作者對“七一”講話允許“社會各個方面優秀分子吸收到黨內”的重大決策的正確理解。在實踐中，個別黨務工作者對私營企業主入黨還有疑惑，對此，我黨應高度重視，大力加強對黨務工作者的思想政治教育，使其充分認識到非公有制經濟組織是社會主義市場經濟的重要組成部分，他們的生產經營活動完全處于黨的法律法規監控之下，他們的資本積累是在黨的富民政策的指引下，依靠誠實勞動和合法經營獲得的，從而堅定黨務工作者做好發展非公企業黨的建設的自覺性。

二是要盡力消除私營業主的各種“戒備”心理。非公有制企業的經營管理者無排斥在企業中開展黨的工作之意，但他們對非公有制企業中的黨組織應發揮什么樣的作用、企業黨組織與企業的發展及自主經營有什么內在聯系等問題并不十分清楚，因而對非公企業黨建問題持矛盾心理。因此，基層黨組織必須充分考慮非公有制企業的特殊性，加強對非公企業業主的思想政治教育，使其認識到加大對非公企業黨的建設力度，不存在分“權”，奪“利”的問題，企業黨組織的一切活動都要遵循“參與而不干預”，“到位而不是越位”，“主動而不是主觀”的原則。

三是要消除傳統觀念的影響，充分認識非公企業黨組織的職能和作用。江澤民在十六大報告中指出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方面的合法權益，促進企業健康發展?！睂嶋H上把非公有制企業黨組織的職能和作用定位在“引導促進”四個字上，也就是說，通過積極宣傳黨的路線方針政策，引導企業守法經營，切實維護員工的合法權益，擴大黨在非公有制企業的影響力和號召力，促進企業健康發展。

3、革新黨員管理教育方式，這是在新的社會階層中做好發展黨員工作的關鍵。

針對非公有制企業黨員流動性大，黨員的身份、生活和生存方式多樣化的特點，我黨必須革新黨員教育管理方式，突出個性化和針對性。

一是改變傳統的命令式管理，強化激勵機制。傳統的教育管理方式，已不適合非公企業黨組織的發展，黨的基層組織要與時俱進，積極開展在非公有制經濟中創建“黨員示范崗”、“優秀黨支部”、“黨員責任區”等掛牌活動，深入推行“黨員義務日”、“黨員一幫一”，進一步激發非公有制經濟組織中黨員的責任感和榮譽感，充分調動黨務工作者的積極性。

二是改進活動方式，堅持實效性。根據非公有制經濟組織的特點，黨支部應本著求真務實、與時俱進的精神，在活動方式上，采取休閑娛樂、公寓家庭專訪、飯后座談等方式，組織黨員為企業發展獻言獻策，把員工吸引到黨組織周圍，凝聚人心；在活動內容上，做到“規定動作”與“自選動作”相結合，在認真學習和堅決執行黨的方針政策、上級黨委布置工作的同時，自主開展一些“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的各類主題活動，以增強活動的實效性。

三是改變傳統的“無差別”管理教育為“針對性”管理教育。非公企業黨員思想比較活躍，市場意識比較強，而且有一定的致富能力。因此，對于非公有制企業黨員的思想教育，必須堅持“實際、實在、實用”的原則，堅持不懈地對非公企業黨員進行黨的理想宗旨、黨員標準、黨的路線方針政策以及馬克思主義世界觀的管理教育，增強其堅定性；加強對非公企業黨員帶領群眾共同致富的管理教育，增強其自覺性；加強對非公企業黨員進行社會主義市場經濟理論的管理教育，增強其適應性，以培養和產生符合非公企業發展的積極分子和黨務工作者。

4、加強非公有制經濟黨組織的制度建設，這是做好在非公企業中發展黨員工作的根本保障。

制度問題至關重要，要做好在新的社會階層中發展黨員的工作，就必須加強非公有制經濟黨組織的制度建設。

一是進一步完善對優秀分子入黨的培養教育制度，在“三個結合”上下功夫。第一在培訓內容上，堅持理想信念教育、道德法制教育與致富技能培訓相結合；第二在培訓對象上，做到有職黨員與無職黨員相結合、下崗黨員與在崗黨員相結合；第三在培訓形式上，堅持集中培訓與個人自學相結合、基地培訓與示范帶動相結合，切實制定并推行寬渠道、全方位、多內容的培養教育制度，為新的社會階層積極分子入黨提供良好的前提。

二是切實搞好積極分子的跟蹤考察機制?？疾靻栴}至關重要，它直接關系到能否將真正的符合黨員條件的優秀分子吸吶到黨內，直接關系著黨的先進性和黨的執政地位，因此建立一套完整的考核制度便顯得尤為重要：第一，從考察的范圍上看，各黨委基層組織應根據非公企業特點，建立動態的科學的考察和認定機制，多渠道、多方面、多角度地掌握積極分子的工作圈、社交圈、生活圈等方面真實可靠的情況；第二，從考察內容上來看，對于要求入黨的新社會階層業主，應該全面掌握和考察他們的個人財產情況，了解其入黨動機是否正確，資金來源是否合法，是否熱心公益事業、對社會有所貢獻等；第三，從考察的時間和結果上來看，對于積極分子的跟蹤考察，堅持每半年進行一次檢查，年終進行評比考核，將考核結果與單位評先直接掛鉤，與分配受獎名額直接掛鉤，真正做到憑業績用人，惟德才是舉?！?/p>

參考文獻：

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責任編輯 張榮輝