糧油漲價(jià)究竟維護(hù)了誰(shuí)的利益？

今年是一個(gè)糧食豐收年，而全國(guó)糧油價(jià)格卻在年底強(qiáng)勁上揚(yáng)。政府說(shuō)這是為了維護(hù)農(nóng)民的利益，讓糧農(nóng)得到更多實(shí)惠，我們對(duì)這種說(shuō)法篤信不疑。然而事實(shí)并非如我們想象的那樣簡(jiǎn)單。據(jù)《南方周末》2006年12月21日?qǐng)?bào)道，今年中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司一舉收購(gòu)了全國(guó)小麥總產(chǎn)量的約40%，占小麥商品總量的60%以上，然后控制麥源，按兵不動(dòng)，采取“市場(chǎng)饑餓法”，硬生生地把小麥?zhǔn)袌?chǎng)“托”起來(lái)，繼而在收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)“順價(jià)拍賣(mài)”。這是導(dǎo)致小麥、面粉價(jià)格乃至糧油價(jià)格上漲的主要因素，而“饑餓法”所引發(fā)的市場(chǎng)效應(yīng)至今余波未平，目前全國(guó)糧油價(jià)格仍遠(yuǎn)高出常年水平。

顯然，當(dāng)一家企業(yè)收購(gòu)了全國(guó)小麥商品總量的60%以上時(shí)，它便事實(shí)上形成了對(duì)小麥價(jià)格的壟斷；而控制麥源、按兵不動(dòng)的“饑餓法”，實(shí)際上就是囤積居奇，是一種擾亂糧油市場(chǎng)的投機(jī)行為。如果中儲(chǔ)糧完全憑自己的實(shí)力壟斷小麥?zhǔn)袌?chǎng)，倒也罷了，事實(shí)上，他們憑的是政府的財(cái)政支持：其收購(gòu)費(fèi)用和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)支付，或由農(nóng)發(fā)行足額發(fā)放；中儲(chǔ)糧每收購(gòu)一斤糧食，政府給予2.5分錢(qián)補(bǔ)貼；每存儲(chǔ)一斤糧食，政府給予4分錢(qián)補(bǔ)貼……正因?yàn)橛姓呢?cái)力支持，所以中儲(chǔ)糧才能一舉收購(gòu)全國(guó)60%的小麥；因?yàn)橛姓a(bǔ)貼，所以他們才放心大膽地囤積居奇。河南省扶溝縣的一個(gè)糧儲(chǔ)點(diǎn)，今年收購(gòu)了2600噸小麥，小麥在這里存放一年他們就能得到156萬(wàn)元政府補(bǔ)貼，這對(duì)于只有20人的小企業(yè)是個(gè)不錯(cuò)的“收益”，所以他們根本不情愿把小麥賣(mài)掉。

小麥、面粉因何漲價(jià)，由此可見(jiàn)一斑。

政府之所以給予中儲(chǔ)糧如此優(yōu)惠，一方面寄希望其分擔(dān)政府宏觀調(diào)控重任，對(duì)糧食托市收購(gòu)，維護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；另一方面則寄希望中儲(chǔ)糧憑借自身優(yōu)勢(shì)和政策支持，成為穩(wěn)定糧油市場(chǎng)的主力軍。遺憾的是，對(duì)于后一個(gè)重任，中儲(chǔ)糧卻在自身利益的驅(qū)使之下走向了政策目標(biāo)的反面，不僅沒(méi)能成為穩(wěn)定糧油市場(chǎng)的主力軍，反而成了囤積居奇、哄抬糧價(jià)的“操盤(pán)手”。享受著政府優(yōu)惠，卻沒(méi)能履行政府賦予的使命，政府優(yōu)惠事實(shí)上成了中儲(chǔ)糧在開(kāi)放的糧食市場(chǎng)中構(gòu)筑壟斷、展開(kāi)不公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的工具。

而關(guān)鍵的問(wèn)題是，全國(guó)人民忍受著糧油漲價(jià)帶來(lái)的生活壓力，到底讓農(nóng)民得到了多少實(shí)惠？按畝產(chǎn)800斤小麥計(jì)算，一畝地政府給出的補(bǔ)貼為52元，其中農(nóng)民實(shí)際得到了每斤2分錢(qián)、每畝16元的補(bǔ)貼，其余36元補(bǔ)貼給了中儲(chǔ)糧用于小麥?zhǔn)召?gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)。再加上中儲(chǔ)糧在收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)銷(xiāo)售，實(shí)際上，我們每多支出1元錢(qián)的糧油成本，農(nóng)民真正得到的實(shí)惠不足0.15元，而以中儲(chǔ)糧為代表的流通環(huán)節(jié)則賺去了0.85元以上——誰(shuí)在糧油漲價(jià)中賺得盆滿缽溢，不言自明！

如此看來(lái)，糧油漲價(jià)，實(shí)則跟水、電、煤、氣漲價(jià)一樣，不過(guò)是老百姓遭受壟斷盤(pán)剝的又一翻版。如果真要維護(hù)農(nóng)民的利益和種糧積極性，就像一些專(zhuān)家所言，政府補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，而不應(yīng)把大部分補(bǔ)給了流通環(huán)節(jié)；如果我們多支付的生活成本并沒(méi)有讓農(nóng)民得到多少實(shí)惠，那么糧油漲價(jià)就不要以“維護(hù)農(nóng)民利益”的名義。政府的糧食收購(gòu)政策需要反思和調(diào)整，我們不希望在開(kāi)放的糧食市場(chǎng)中，有人借助政府之力構(gòu)筑壟斷，操縱糧食市場(chǎng)。