糧油漲價究竟維護(hù)了誰的利益？

今年是一個糧食豐收年，而全國糧油價格卻在年底強(qiáng)勁上揚(yáng)。政府說這是為了維護(hù)農(nóng)民的利益，讓糧農(nóng)得到更多實惠，我們對這種說法篤信不疑。然而事實并非如我們想象的那樣簡單。據(jù)《南方周末》2006年12月21日報道，今年中國儲備糧管理總公司一舉收購了全國小麥總產(chǎn)量的約40%，占小麥商品總量的60%以上，然后控制麥源，按兵不動，采取“市場饑餓法”，硬生生地把小麥?zhǔn)袌觥巴小逼饋恚^而在收購價的基礎(chǔ)上加價“順價拍賣”。這是導(dǎo)致小麥、面粉價格乃至糧油價格上漲的主要因素，而“饑餓法”所引發(fā)的市場效應(yīng)至今余波未平，目前全國糧油價格仍遠(yuǎn)高出常年水平。

顯然，當(dāng)一家企業(yè)收購了全國小麥商品總量的60%以上時，它便事實上形成了對小麥價格的壟斷；而控制麥源、按兵不動的“饑餓法”，實際上就是囤積居奇，是一種擾亂糧油市場的投機(jī)行為。如果中儲糧完全憑自己的實力壟斷小麥?zhǔn)袌觯挂擦T了，事實上，他們憑的是政府的財政支持：其收購費(fèi)用和倉儲費(fèi)用由財政部門支付，或由農(nóng)發(fā)行足額發(fā)放；中儲糧每收購一斤糧食，政府給予2.5分錢補(bǔ)貼；每存儲一斤糧食，政府給予4分錢補(bǔ)貼……正因為有政府的財力支持，所以中儲糧才能一舉收購全國60%的小麥；因為有政府補(bǔ)貼，所以他們才放心大膽地囤積居奇。河南省扶溝縣的一個糧儲點，今年收購了2600噸小麥，小麥在這里存放一年他們就能得到156萬元政府補(bǔ)貼，這對于只有20人的小企業(yè)是個不錯的“收益”，所以他們根本不情愿把小麥賣掉。

小麥、面粉因何漲價，由此可見一斑。

政府之所以給予中儲糧如此優(yōu)惠，一方面寄希望其分擔(dān)政府宏觀調(diào)控重任，對糧食托市收購，維護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；另一方面則寄希望中儲糧憑借自身優(yōu)勢和政策支持，成為穩(wěn)定糧油市場的主力軍。遺憾的是，對于后一個重任，中儲糧卻在自身利益的驅(qū)使之下走向了政策目標(biāo)的反面，不僅沒能成為穩(wěn)定糧油市場的主力軍，反而成了囤積居奇、哄抬糧價的“操盤手”。享受著政府優(yōu)惠，卻沒能履行政府賦予的使命，政府優(yōu)惠事實上成了中儲糧在開放的糧食市場中構(gòu)筑壟斷、展開不公平競爭、實現(xiàn)利潤最大化的工具。

而關(guān)鍵的問題是，全國人民忍受著糧油漲價帶來的生活壓力，到底讓農(nóng)民得到了多少實惠？按畝產(chǎn)800斤小麥計算，一畝地政府給出的補(bǔ)貼為52元，其中農(nóng)民實際得到了每斤2分錢、每畝16元的補(bǔ)貼，其余36元補(bǔ)貼給了中儲糧用于小麥?zhǔn)召彙}儲。再加上中儲糧在收購價基礎(chǔ)上加價銷售，實際上，我們每多支出1元錢的糧油成本，農(nóng)民真正得到的實惠不足0.15元，而以中儲糧為代表的流通環(huán)節(jié)則賺去了0.85元以上——誰在糧油漲價中賺得盆滿缽溢，不言自明！

如此看來，糧油漲價，實則跟水、電、煤、氣漲價一樣，不過是老百姓遭受壟斷盤剝的又一翻版。如果真要維護(hù)農(nóng)民的利益和種糧積極性，就像一些專家所言，政府補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，而不應(yīng)把大部分補(bǔ)給了流通環(huán)節(jié)；如果我們多支付的生活成本并沒有讓農(nóng)民得到多少實惠，那么糧油漲價就不要以“維護(hù)農(nóng)民利益”的名義。政府的糧食收購政策需要反思和調(diào)整，我們不希望在開放的糧食市場中，有人借助政府之力構(gòu)筑壟斷，操縱糧食市場。