姐告：對緬的邊貿特區

由于境內外交通便捷，云南乃至全國各地在姐告出口的商品經緬甸仰光進入印度洋沿海口岸和中東、非洲各國，比廣州等沿海口岸經“馬六甲海峽”運輸可縮短運程5000多公里。因此，國內外經濟學家都稱這條線路是中國與東南亞經濟發展的最便捷的黃金通道。

一個叫章金龍的紹興人的財富故事在瑞麗流傳甚廣：七八年前，還是窮小子的章金龍從紹興跑到瑞麗，但七八年后，章金龍帶回紹興的資金卻達上千萬元。章金龍的經歷印證著當地發財的寓言：“只要你肯彎腰，就能撿到錢。”他的財富來自于一個在地圖上都不容易找到名字的地方——姐告。

在西南邊陲有一個美麗的地方——云南省瑞麗市，流光溢彩的瑞麗江是中緬兩國的界河，在界河一邊，有一塊陸地面積僅1.92平方公里非常特殊的中國領土——姐告。姐告作為云南通往東南亞、南亞的最便捷的陸上咽喉要道，隨著構建中國—東盟自由貿易區的進展，其區位優勢日益凸顯。

1.92平方公里的邊貿特區

2000 年 8 月經國務院批準將瑞麗姐告邊境貿易區作為海關實施特殊監管的區域，實行“境內關外”的特殊管理模式。瑞麗姐告邊境貿易區與市區隔江相望，國土面積 1.92 平方公里，東南北三面與緬甸最大的陸路口岸城市木姐市相連，貨物、人員出入境十分便利。姐告邊境貿易區實行“境內關外”特殊管理模式，即國內所有的貨物越過姐告大橋中心橫線以后進入姐告區視為出口，出口貨物可以在姐告區內對外進行批發零售，不再受海關監管；進口貨物可以直接從緬甸進入姐告區內，在未越過姐告大橋中心橫線進入市區前，可免于向海關申報。在姐告區，除國家明令禁止的商品外，所有的商品均可在區內展示銷售。國內進出口企業可以通過開展過境貿易和轉口貿易將姐告視為“第三國”的目的港，從別國進口商品后再轉口到其他國家。

如今，在 1.92 平方公里的國土上建有不同規模的各類專業批發市場，如：小商品批發市場、珠寶交易市場、玉石毛料批發市場、機電產品批發市場、農機及其零配件市場、水果批發市場等。國家四大商業銀行也分別在姐告設立了分支機構或營業點。

隨著姐告“境內關外”管理模式和優惠政策的進一步落實，姐告口岸的貨場，每天都有大量的大貨車從這里很方便地裝上中國貨，再順利地運往國外。姐告特殊管理模式邊貿特區掛牌運作以來，姐告由一個彈丸之地發展成為最活躍的國家級口岸之一，是云南省軟環境最好、最開放的邊境口岸進出口商品加工區、倉儲轉運中心。

出口緬甸商品700多種

據統計，目前通過姐告邊境口岸出口的商品達700多種。這些商品在緬甸占有一定的市場份額，60％消化在緬北1000多萬人口的市場內，30％銷往緬南地區，10％轉口到南亞、東南亞一些國家。這些數據表明，姐告邊境貿易區對緬甸經濟來講，也有著舉足輕重的作用。與姐告邊貿區山水相連的緬甸木姐市，是緬甸第一個邊境經濟特區和最大的對華貿易口岸。該市面積7.5平方英里，人口約13萬。緬甸政府允許這里的公私企業開展進出口業務，免收特區基本建設的建筑稅，保護邊民互市。木姐的年進出口貿易額占緬全國內陸口岸進出口貿易總額的90%。

姐告正處在中國瑞麗市和緬甸木姐市這兩個國家級開放城市的銜接部位，是中緬兩國、中國至東南亞、南亞經濟貿易的“中轉站”和“集散地”，是發展邊境貿易和國際倉儲業以及進出口加工業的寶地。緬北重鎮木姐、南坎、臘戍、八莫、密支那均為重要的貿易集散地，進入緬甸市場的中國商品如日用百貨、布匹服裝、針織、五金機電、農用機械、化工、摩托車、自行車、縫紉機等通過邊境貿易銷往緬甸和東南亞、南亞國家。

縮短運距4500公里

從地圖看，云南正好位于東亞大陸、中南半島和南亞次大陸的結合部，處于一個連接三亞(東亞、東南亞、南亞)、溝通印度洋的最佳位置。云南至東南亞及印度洋沿岸國家的陸上通道具有明顯優勢。如從昆明經姐告至仰光，全程約2000公里，而從昆明經廣州出海繞道馬六甲海峽至仰光及印度洋沿岸的中南半島諸國，全程近7000公里，相比之下可以縮短運距4500公里左右。因此，姐告口岸是我國西南內陸借道出海最便捷的通道。商務部專家說，中緬鐵路一旦建成，屆時將形成一個世界最大的、30億人口規模的中國——南亞大市場。

中緬、中印公路在這里交匯，上海至姐告的320國道經姐告出境與滇緬公路和史迪威公路相連通，泛亞鐵路、昆明至姐告公路的高速化改造正在加速實施之中。姐告，在不久的將來必將顯示其黃金通道的樞紐位置。

姐告是國務院批準設立的唯一實施“境內關外”特殊政策的邊境自由貿易區，這一全國首創的特殊監管模式，使姐告成為我國最開放的陸路口岸。在姐告，也可享受云南獨有的人民幣出口退稅政策和替代經濟鼓勵政策。