論和諧社會秩序構建中農民工的平等就業權保護

摘要:平等就業權既是憲法賦予公民的基本人權，也是和諧社會主義法治的基本理念和社會主義本質的必然要求#65377;農民工就業權保護的缺失主要表現為就業機會#65380;報酬和就業保障的不平等，原因主要是與就業歧視的存在#65380;政府職能缺位#65380;用人單位自主用人權的濫用以及農民工利益表達機制缺位密切相關#65377;保護農民工的平等就業權，應確立反就業歧視的憲法地位，制定《反就業歧視法》，同時，成立平等就業機會委員會，增強農民工素質，積極維權#65377;

關鍵詞:農民工;平等;就業;和諧

中圖分類號:C913.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)06-0035-04

就業是民生之本，平等就業權是農民工參與社會生活的物質基礎，是農民工其他合法權益的前提，直接影響著其他各方面權益的享有#65377;同時，勞動者平等就業權的享有，既是堅持以人為本#65380;促進社會公平正義的具體體現，也是現代社會文明進步的重要標志#65377;保護農民工的平等就業權對于構建和諧的城鄉關系乃至于社會主義和諧社會的構建具有重要的意義#65377;

一、農民工平等就業權的法理依據

(一)平等是和諧法治社會追求的基本價值理念

平等是人類社會生生不息追求的理想和價值目標#65377;重視平等在法治中的地位和重視對平等的保護一直是西方人的法治主題#65377;霍布斯和洛克都相信，在自然狀態中每個人都是平等的#65377;洛克把平等視為其他權利存在的源泉和根據，他指出:“人們既然都是平等獨立的，任何人就不得侵害其他人的生命#65380;健康#65380;自由和財產#65377;”[1]伊曼紐爾康指出:“需要在終極上平等對待所有人，而不是把其他人作為自己的客體#65377;”[2]盧梭也指出:“每個人都生而自由#65380;平等”[3]#65377;隨著西方資產階級民主革命的勝利，學界的平等觀得到憲法和法律等的確認#65377;1776年美國《獨立宣言》和1789年的法國人權宣言都確認和宣揚了“人類生而平等”的法治理念#65377;

在我國，平等也是我國當代法學家們研究的重點話題#65377;何華輝認為:“平等權是一種所有公民擁有的平等地獲取和享受權利的資格#65377;”“平等不是一種具有具體內容的權利，而是一種實現權利的原則#65377;”[4]周葉中教授認為:“平等權是我國憲法規定的基本權利體系的重要組成部分，是權利主體參與社會生活的前提和條件#65377;”[5]因此，平等不僅是一項權利，更是一種享受權利的原則#65377;平等要求“同樣的情況同樣對待”和“不同的情況差別對待#65377;”“沒有合適的理由不得實施歧視和不合理的差別待遇”[6]#65377;

在法理上，平等可以分為實質平等和形式平等#65377;對于當前人類社會所處的歷史方位來說，在追求社會經濟關系的實質平等還是一個難以企及的夢想的情況下，追求形式平等必然成為人們理性的選擇#65377;形式平等又稱“機會的平等”，“所有個人在法律上均受同等處理，而不得給予不平等的待遇，各人擁有平等機會”[6]48就業是民生之本#65377;就業權平等就是平等理念在社會經濟生活中的現實展開和具體表現#65377;

同時，和諧是法治社會追求的基本價值目標和理想的社會狀態，“和也者，天下之大道也”[7]#65377;和諧社會的真諦在于人與人之間關系的和諧#65377;而人與人之間關系最為本質的聯系是物質利益的聯系，在于社會物質利益的相對均衡#65377;公民只有平等享有的就業機會，才有可能實現社會物質財富按既定的程序公平地分配#65377;一個公正的社會，必定有它蘊含的平等理念的法治基石;一個和諧的社會，必定有它對任何弱勢群體都絕不放棄的道德良心#65377;對于社會的弱勢群體，社會在還無力實行保護性的差別待遇時，至少應在職業安排中做到就業機會的平等給予#65377;唯此，弱勢群體的生存權才能得到保障，公民才能獲得平等的發展機會，和諧的社會關系才能建立#65377;

(二)平等就業權是憲法賦予每個公民的基本人權

在現代憲政國家中，幾乎每個國家憲法都把勞動就業權規定為一項基本的憲法權利#65377;在我國，平等就業權的憲法依據是《憲法》第33條規定的“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，以及第42條規定的“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務”#65377;對于一個健康正常的成年公民而言，只有勞動就業權得到平等保障，其生存權和發展權也才有平等保障，每個公民才能獲得平等的生存和發展的機會#65377;每個公民都有平等就業的權利，這是法律規定的不可歧視原則的體現#65377;

就業權是從事勞動#65380;并應當取得與勞動付出量相一致的生活所需要的物質和精神來源的權利#65377;作為社會性的人，每個人都有生存和發展的需要，都應有享有平等的勞動權#65377;一個和諧公正的社會，應當使每個公民享受同等的就業機會#65380;發展機會#65380;生活機會和政治機會等，而其中同等的就業機會則是使公民享受其他權利和機會的物質基石#65377;在現代社會，剝奪一個人的就業權就等于剝奪一個人的生存權;剝奪一個人平等的就業權，就等于剝奪一個人平等的生存權#65377;而生存權對于每個人來說都具有同等的價值#65377;法律保障每個人平等的就業權就是保障每個人享有平等的生存和發展的空間，為人人之間的和諧相處的物質基礎奠定制度基礎#65377;

(三)平等就業權是社會主義本質的表現，統籌城鄉發展的必然要求

農民工進城務工，其身份應定位于工人階級的一個特殊組成部分，理應與其他產業工人一道享有平等的就業權#65377;不僅如此，社會主義國家主要實行的是各盡所能#65380;按勞分配的分配制度，要求廣大社會主義的勞動者各盡所能地為社會工作，然后根據勞動的數量和質量分配生活資料#65377;公民作為社會主義的價值主體而存在，社會要求其各盡所能為社會創造物質和精神財富，必然要賦予其平等的就業權，為所有公民提供平等的就業機會#65377;只有這樣才能作到人盡其才，實現人力資源的優化配置#65377;同時，由于價值的雙向性，作為自我價值主體的公民只有享有平等的就業權，才可能從社會平等地分享物質財富，從而促進主體的自我發展，這對于處于弱勢地位的農民和農民工來說顯得尤為重要#65377;

黨的十六屆三中全會提出要建立城鄉平等的就業制度#65377;黨的十六屆四中全會提出，建設社會主義和諧社會#65377;筆者以為，統籌城鄉發展#65380;構建和諧的城鄉關系是建設社會主義和諧社會關鍵之所在，而構建和諧的城鄉關系統籌城鄉發展關鍵首先又在于賦予農民與城市市民具有平等的就業權#65377;在建設社會主義和諧社會和建設的社會主義新農村的大背景下，賦予農民工平等就業權，就是賦予農民與城市公民平等就業機會，賦予農民平等的國民待遇，賦予農民平等的生存和發展的空間#65377;這對于逐步縮小城鄉差距，統籌和協調城鄉發展實現社會主義現代化，最終建成社會主義和諧社會具有極為深遠的意義#65377;

二、農民工就業權不平等現狀及原因分析

(一)農民工就業權不平等現狀

農民工就業不平等的表現是全方位的#65377;歸結起來，農民工就業權不平等主要體現在如下幾方面:

1.就業機會不平等#65377;就業機會平等意味著勞動者就業機會均等，意味著每一個勞動者都能平等地進入勞力市場，自主擇業，競爭就業#65377;然而，現實中農民工進城務工受到種種歧視，不僅沒有機會成為國家機關和企事業單位的職工，而且也不享有針對城市市民的就業政策，更主要的是不少城市管理者往往從制度上把農民工從城市的有利崗位上排除#65377;他們中多數人所從事的工作是城市人不愿或不屑做的臟#65380;累#65380;險#65380;重的工作#65377;1993年9月20日，勞動部頒布了《勞動部關于從農村招工問題的復函》，該文件對全民所有制企業招用農民工的工種和崗位，規定必須有國務院勞動行政部門確定，但礦山井下#65380;交通運輸搬運作業#65380;建筑#65380;鄉郵投遞#65380;紡織以及化工#65380;冶金等行業在城鎮招工不足或無人應招，確需從農村招用農民工時，可以招收農民工#65377;從此規定中可見對農民工的就業歧視之一斑#65377;不僅如此，大多城市規定，農民進城務工要辦理《務工證》#65380;《暫住證》#65380;《健康證》#65380;《就業證》#65380;《婚育證》#65380;《職業資格證書》，借此機會向農民工收取各種費用，多達幾百元#65377;無疑，對農民工的濫收費又為農民工就業增添了很多障礙，進一步加劇了農民工的就業機會的不平等#65377;

2.就業報酬不平等#65377;“同工同酬”是我國勞動法的基本原則#65377;然而，實踐中，農民工同工不同酬現象比比皆是#65377;盡管我國現行勞動法規定實行統一的勞動合同制度，但現實中用人單位往往把農民工當作招之即來#65380;揮之即出的臨時工對待，不與其簽定合同，并且支付極為低廉的報酬#65377;農民工很少有人享受社會保險#65380;帶薪休假，更談不上單位的其他福利待遇#65377;

3.就業保障不平等#65377;在和諧社會秩序的構建中，就業社會保障應具有公平性，但我國目前的就業社會保障制度惠及的僅是城市工人#65377;當城市勞動者在失業后能按照有關政策和制度享受相應的失業保障，領取到一定的失業保險金，享受城市的最低生活保障;而同樣是工人的農民工卻被排除在就業保障之外#65377;用人單位通常不給農民工辦理包括養老#65380;醫療#65380;失業等社會保險，政府有關部門也往往聽之任之#65377;不僅如此，國家實行的“再就業”工程所提供的新就業崗位也把農民工排除在外#65377;

(二)農民工就業權不平等的原因分析

1.立法保護的闕如#65377;就業權平等作為現代法治社會中的應然權利，理應明確規定為法定權利#65377;但遺憾的是無論是憲法還是法律法規的規定都存在明顯的法律漏洞#65377;雖然我國《憲法》第33條賦予公民在“法律面前一律平等”的平等權，第44條規定了公民的勞動權，但并未直接規定公民享有平等就業權#65377;《勞動法》中的相關規定更是存在法律漏洞，該法第12條規定:“勞動者就業不因民族#65380;種族#65380;性別#65380;宗教信仰不同而受歧視#65377;”該條款只列舉了四種情形的就業歧視，但對年齡#65380;戶籍#65380;學歷#65380;經驗#65380;身材容貌等情形是否屬于就業歧視未做出規定#65377;不僅如此，《勞動法》更沒有規定在平等就業權受到侵害時的救濟辦法，以及侵害主體應負的法律責任等，使就業權的平等保障在實踐中更是缺乏可操作性#65377;

2.政府職能的缺位#65377;現代市場經濟的發展要求在最大范圍內優化配置包括勞動力資源在內的各種資源#65377;政府由于所處的特殊的地位應該在資源的優化配置中起關鍵性的作用，首先應該利用其特殊地位消除資源配置的壁壘#65377;筆者以為，在勞動力資源的優化配置上，政府首當其沖的職責就是消除就業歧視，為勞動力市場在全社會范圍內的優化配置培育良好的社會環境#65377;只有這樣，才能在市場經濟的發展中作到人盡其才，實現人力資源的優化配置#65377;在現代社會，政府應是實現社會正義當然的首要的責任主體，政府理應在農民工包括平等就業權在內的各種權益保護中積極履行引導#65380;規范#65380;監督和保護的職能#65377;但實踐中，政府的有關職能部門對泛濫的就業歧視往往缺乏必要的監管甚至視而不見#65377;更有甚者，有些地方政府還人為制定一些限制農民工就業的規章制度#65377;政府職能的缺位使得本來就處于弱勢地位的農民工無法得到平等的就業機會，即使就業也容易失去工作#65377;

3.社會歧視的存在#65377;社會歧視可以分為制度性歧視和觀念性歧視#65377;這兩種社會歧視在農民工身上都得到了充分的體現#65377;制度性歧視表現在現行制度及法規對農民工的歧視#65377;這種歧視首先表現在對農民工的就業歧視#65377;農民工在求職過程中，由于體制或用人單位人為設定的與勞動者工作能力因素無關的障礙，從而使其不能享有與城市工人一樣享有平等的就業機會#65377;制度性歧視又根源于觀念性歧視#65377;由于長期存在二元體制，不僅政策的制定者和執行者存在著較為嚴重的觀念性歧視，城市市民存在的對農民工的觀念性歧視更為普遍，不少市民帶著有色眼鏡看待農民工，存在一種特權思想和身份優越意識，對農民工存在認識偏見和心理排斥#65377;“從社會角色上看，農民工已經完成了從農民到工人的轉換，但是在身份上，他們既得不到政府制度認同，也得不到城市居民的社會心理認同#65377;”[8]對農民工的就業歧視不僅有損于國家憲法的權威，違背市場經濟發展的基本規律，而且直接剝奪了農民工作為公民應該享有的平等就業的權利，延緩了城鄉統籌發展的步伐，為和諧社會的構建留下了巨大的隱患#65377;

4.用人自主權的濫用#65377;用人單位自主權的濫用也是造成農民工就業歧視泛濫的一個重要原因#65377;不少用人單位為了實現自己的效益或者效率最大化，常常不顧法律的規定，純粹根據自身的需要甚至主要領導的偏好主觀地規定招聘的標準;用人單位基于對人才的片面認識，在招聘員工時往往規定了戶籍#65380;學歷等限制#65377;農民工往往因戶籍和學歷的原因而被排斥在很多崗位之外#65377;

實際上，用人單位的用人自主權并不是一個無限的權利，在西方國家它要受到法律的一些限制#65377;如在美國，根據法律規定，雇主招聘時不可以對年齡#65380;膚色#65380;性別#65380;種族#65380;宗教信仰#65380;國籍#65380;個人身體素質#65380;家庭狀況等提出問題，甚至在面試時所提問題也不能涉及這些內容#65377;我國臺灣地區的《就業服務法》第5條規定，為保障國民就業機會平等，雇主對求職人或所雇傭員工，不得以種族#65380;階級#65380;語言#65380;思想#65380;宗教#65380;黨派#65380;籍貫#65380;性別#65380;容貌#65380;五官#65380;殘障或者以往工會會員身份為由，予以歧視#65377;在現代社會，作為使用農民工用人主體的企業不能以營利為唯一目的，還要承擔一定的社會責任，而增強社會就業#65380;實現社會平等就業當是企業重要的社會責任之一#65377;因此，企業的用人單位自主權和平等就業權對于現代企業的目標來說并不是相沖突的，兩者不是此消彼長的關系，而是相互促進的關系#65377;在按照法律規定的情形下，用人單位尊重和保護勞動者的就業平等權不僅能在更大范圍內發現人才，也能促進勞動者積極性#65380;主動性和創造性的充分發揮#65377;

5.救濟途徑的缺乏#65377;西諺曰:“無救濟則無權利”#65377;法律救濟權是實體權利受到侵犯以后在法律上獲得自行解決或請求司法機關或其他機關予以解決的權利#65377;法律救濟權是以實體權的存在為前提的，沒有實體權利的存在，救濟權也就不能存在#65377;現實中對農民工的就業歧視體現為兩種情形:一是用人單位招聘之時的用人歧視，即借口農民工的農民戶籍#65380;素質低下而拒絕用工#65377;對于此種歧視由于往往產生于勞動合同簽訂前，此時勞動者和用人單位之間的權利義務還未確定，此種就業機會歧視按照我國勞動法律法規的規定是不可以作為起訴理由的#65377;對于基于就業機會歧視導致的就業權不僅沒有訴訟的救濟途徑，也沒有其他的行政救濟途徑#65377;另一種情形是農民工勞動中就業報酬和就業保障不平等#65377;盡管后者屬于我國法律救濟的范圍，但由于在我國勞動爭議糾紛解決實行的是勞動爭議仲裁的前置程序，一樁勞動爭議案件的處理的完整程序，必須經過勞動爭議仲裁#65380;一審和二審三道程序#65377;如果把這些法律程序都走完，對于大多農民工來說所花費的時間和費用成本是不堪重負的#65377;而在勞動爭議仲裁的請求仲裁的時效上，法律僅規定為60天，很多農民工常常因經濟困頓或法律知識的匱乏超過請求仲裁的時效而失去法律保護#65377;

三、保護農民工平等就業權的路徑選擇

農民工平等就業權的保護是一個綜合的系統工程#65377;筆者以為，主要應從如下幾方面著手:

1.確立反就業歧視的憲法地位，制定《反就業歧視法》

憲法是公民權利的保障書#65377;反就業歧視#65380;保障公民平等的就業權只有上升到憲法的高度加以保護，公民平等就業權才能在法律范圍內獲得終極意義上的保護#65377;因此，建議在《憲法》第42條第1款“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務#65377;”后補充“國家保護就業平等，反對任何形式的就業歧視”作為第一款的內容，以突出平等就業權保護的憲法地位#65377;

憲法賦予公民的基本權利，還需要部門法具體的規定，這種權利的保護才具有可操作性意義#65377;在目前就業歧視普遍存在，就業歧視日益成為嚴重的社會問題背景下，為了規范就業市場的秩序#65380;確保勞動者的平等就業權，實現勞動力資源的優化配置，制定統一的《反就業歧視法》實為現實的迫切呼喚#65377;其中主要應確立就業平等#65380;禁止就業歧視的法律原則，界定各種就業歧視行為并規定嚴格的法律責任#65377;當然，《勞動法》第12條規定:“勞動者就業不因民族#65380;種族#65380;性別#65380;宗教信仰不同而受歧視”中四種歧視原因至少還應加上“戶籍”，以此作為勞動法中的反歧視原則#65377;不僅如此，還應輔之以最高人民法院的司法解釋#65380;地方性法規和規章等，建立系統的反就業歧視的立體立法網絡#65377;只有這樣，才能為億萬農民工的平等就業權的法律保護奠定堅實的立法基礎#65377;

2.成立平等就業委員會，加強組織保障

任何權利的保障都必須要有一定的組織依托，沒有組織保障的權利必將是鏡中之月#65380;水中之花#65377;“要想使人類重新自由，就要給社會一種組織，這個組織便利一切人在同等的地位上滿足他們的欲望，發展他們的能力#65377;”[9]筆者以為，可以借鑒美英等國的做法，成立平等就業機會委員會，作為促進和保障包括農民工在內的所有公民平等就業的保障機構#65377;平等就業委員會應按行政區劃設置至地級市并實行垂直管理，以防止地方政府對其非法干預#65377;為加強對農民工平等就業權的保護，在該委員會中應設立子機構作為農民工平等就業權的特別保護機構#65377;平等就業委員會主要應承擔如下職責:對就業歧視申訴案件進行調查并加以認定;參與就業歧視案件的協商#65380;調解;為受害人準備起訴書，代表參加訴訟;提供有關就業歧視的咨詢服務;研究公平就業政策并提出建議等#65377;平等就業機會委員會的創立和有效運作，必將為農民工平等就業權的實現提供有力的組織保障#65377;

3.增強政府培育市場的能力，積極發揮政府培育與監督的雙重職能

在社會主義市場經濟條件下，政府應努力增強培育市場的能力#65377;在勞動力市場方面，政府應積極培育就業市場，努力創造就業崗位#65377;“政府不再直接介入勞動力配置和工資決定，而是通過制定發展戰略#65380;實施宏觀經濟政策和建立有利于擴大就業的宏觀政策環境來促進就業#65377;”[10]政府一方面應努力促進經濟建設的發展，千方百計地擴大就業崗位，努力將農民工就業培訓和社會保障工作列入重要議事日程;另一方面應著力建構公平的就業機制，建立城鄉一體化的勞動用人機制，加強對農民工的職業培訓#65380;就業服務，完善平等的社會保障體系#65377;政府應建立促進農民工平等就業的專項基金，主要用于實施農民工平等就業表現突出的單位應該給予一定的補貼和獎勵，對于平等就業權受到侵犯而請求法律救助有特殊經濟困難的農民工予以援助等#65377;

作為勞動者的單個農民工的力量是無法和具有高度組織化和資金優勢的用人單位抗衡的#65377;因此，政府應積極促成農民工維權組織的建立，允許并幫助農民工成立農民工協會，讓農民工能在維權過程中發出集體的聲音#65377;這不僅可以加大農民工組織維權的力度，更主要的是可以把農民工維權納入法治的軌道，一定程度上減輕政府在保護農民工權益中的壓力#65377;此外，政府還應保證農民工充分利用工會組織來維護農民工合法權益#65377;政府從以上兩方面加強農民工維權組織的培育，農民工在組織維權層面就能做到雙管齊下，其組織維權的力度勢必大大加強#65377;

同時，政府應加強監督，積極履行對就業市場歧視行為的監管職能#65377;政府有關部門要充分認識農民工平等就業的必要性#65380;緊迫性和艱巨性，實行一把手負責制，建立責任追究制度#65377;勞動保障部門要會同公安#65380;司法#65380;工商等部門建立聯動綜合治理的工作機制，嚴厲查處各類侵犯農民平等就業權的違法行為#65377;對有就業歧視等侵犯農民工合法權益的行為企業負責人要強制進行勞動法制培訓#65377;同時，應加強勞動保障監察隊伍建設，按照合理的比例配備專職反就業歧視監察員#65377;要強化監察手段，完善日常巡視檢查#65380;專項檢查制度和責任制度，并可設置反就業歧視舉報熱線電話和網址和郵箱等，暢通反就業歧視的舉報渠道#65377;同時，應針對現實中，勞動行政部門處罰權較弱的現狀，加大勞動行政管理部門的處罰權，對農民工就業歧視的用人單位依法予以相應處罰#65377;勞動部門在檢查勞動合同制度的執行情況時，對于合同中的就業報酬歧視和就業保障歧視等條款應依法有權責令用人單位予以糾正#65377;

4.完善救濟途徑，為農民工就業平等權保護提供“綠色通道”

從法律保護的范圍來看，農民工就業歧視除就業機會歧視外，就業報酬和就業保障的歧視等都還是在人民法院的受理范圍之內#65377;但由于我國勞動爭議糾紛處理的法律程序的特殊性，在“兩審終審”之外還增加了勞動爭議仲裁的前置程序，使得經濟和社會地位上處于弱勢地位的農民工面對于高昂的訴訟費用和過長的訴訟時間而對法律救濟望之興嘆#65377;不僅如此，目前的勞動仲裁委員會的人員配置難以適應日益繁重的勞動爭議仲裁任務#65377;筆者以為，解決勞動合同糾紛，可借鑒一般經濟案件仲裁的做法，擴大勞動爭議仲裁委員會職權，實行“一裁終局”#65377;并可組成由律師#65380;法學教師和勞動行政管理人員等有關專業人士組成的勞動爭議仲裁委員會仲裁員庫，實行聘任制，由雙方臨時抽簽組成仲裁組進行仲裁#65377;并可確定一定比例的法律援助對象，根據實際情況對農民工減免一定的仲裁受理費#65377;如此，即可簡化勞動合同糾紛解決程序，從而使作為勞動者的農民工包括平等就業權在內的合法權益得到及時有效的保障，并可緩解目前勞動爭議仲裁委員會工作任務過分繁重的壓力#65377;盡管就業歧視可以在勞動者從業過程中發生，但大多數還是在招聘時產生#65377;對于后者由于雙方沒有簽訂勞動合同，因而無法以勞動糾紛為由請求勞動仲裁部門保護#65377;筆者以為，此種情況的就業歧視應主要通過申訴途徑解決#65377;并且此類申訴應由平等就業委員會設置專門的申訴部門來處理#65377;

5.增強勞資雙方法治意識，實現自覺消除就業歧視與積極維權的互動

加強對用人單位和農民工的法律意識和法治精神的培養對于農民工平等就業權的實現具有重要的意義#65377;一方面，應加強對用人單位特別是其高級管理人員的法律意識的培養與提高#65377;改變計劃經濟時代的傳統觀念，樹立民主意識和以人為本的理念，把自己擺在與農民工平等的法律地位上，正確處理用人單位的平等就業權和尊重農民工的平等就業權之間的關系，尊重農民工，關愛農民工#65377;同時，用人單位要建立健全工會#65380;職工代表大會等組織，完善各項制度，充分發揮工會和職工代表大會的維權作用，切實維護勞動法律關系的穩定，保護勞動者和用人單位各方的合法利益，主動#65380;及時地調解勞動者和用人單位之間的包括平等就業權在內的勞動糾紛，盡可能地避免或者減少平等就業權爭議案件的發生#65377;另一方面，應加強農民工自身法律素質的培養，促使其積極維權#65377;勞動行政部門應組織農民工在上崗之前進行必要的崗前培訓，教給有關其勞動法的基本知識以及發生勞動糾紛以后維權途徑#65377;

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