講“官話”豈能屬于為官之道

“官話”已成為從政者思維中不可逾越的慣性和定勢(shì)。其實(shí)對(duì)這些官話、大話、套話，說(shuō)的、寫的人心感不安，聽(tīng)的、看的人也云里霧里摸不著頭腦。

兩套話語(yǔ)體系的對(duì)立

有人說(shuō)，官場(chǎng)中講究政壇言語(yǔ)、注意儀表形象也是為官之道。這話初聽(tīng)起來(lái)似乎有些道理，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的確存在著類似情況。很多企事業(yè)單位，特別是各黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要講話，單位要制定計(jì)劃、搞年終總結(jié)等，都要有專職秘書寫出稿子來(lái)，然后領(lǐng)導(dǎo)照著念，稿子的內(nèi)容多半為“官話”。一個(gè)人當(dāng)了官之后，工作中用的、說(shuō)的全是“官話”，久而久之，別的話就不會(huì)說(shuō)或不屑說(shuō)了，講“官話”真就成了領(lǐng)導(dǎo)干部的“必備”本領(lǐng)。

與“官話”體系相對(duì)應(yīng)的是百姓的生活話語(yǔ)體系，今年“兩會(huì)”期間，有網(wǎng)友提出：“政府官員能否在人代會(huì)上不說(shuō)官話?”“既然是公開(kāi)的向全國(guó)人民做出的公開(kāi)講話，政府官員應(yīng)該考慮到其說(shuō)話的對(duì)象問(wèn)題，盡量不要說(shuō)官話好嗎? ”

由兩種話語(yǔ)體系而引起官民分歧，講“官話”就真不是小事了，而是涉及到“立黨為公，執(zhí)政為民”的大事。領(lǐng)導(dǎo)者的工作對(duì)象主要是普通百姓，如果只會(huì)講老百姓聽(tīng)不懂或不愿聽(tīng)的“官話”，必然會(huì)影響到官民關(guān)系。

講“官話”、講“大話”、講“套話”，確實(shí)已經(jīng)成為我國(guó)政壇中的一個(gè)積習(xí)。有學(xué)者曾對(duì)中國(guó)公文的語(yǔ)言氣勢(shì)進(jìn)行過(guò)歷史考察，以《普通高校思想政治教育課程文獻(xiàn)選編1949-2003》為樣本，從政治語(yǔ)言學(xué)的視野出發(fā)，采用語(yǔ)言統(tǒng)計(jì)方法，發(fā)現(xiàn)中國(guó)公文的“氣勢(shì)”隨著時(shí)間的推移不斷增強(qiáng)。

表現(xiàn)為：加強(qiáng)語(yǔ)氣的句法和語(yǔ)用手法的使用頻率大幅度增加；對(duì)具有督促語(yǔ)氣的副詞和動(dòng)詞使用頻率增強(qiáng)，每個(gè)句子中使用的加強(qiáng)語(yǔ)氣的手法在總體上增勢(shì)明顯；以句號(hào)為斷句基本單位的句子長(zhǎng)度有了明顯的增加。

對(duì)修飾詞的使用、句法結(jié)構(gòu)的選擇以及句子的長(zhǎng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)具有重要的社會(huì)語(yǔ)言學(xué)意義，這些因素常常和“易讀性”相聯(lián)系。這是一個(gè)標(biāo)示讀者理解文章難易程度的指標(biāo)。比如，我們看到“落實(shí)”先是經(jīng)常被“貫徹落實(shí)”取代，到1996年的公文中出現(xiàn)了“認(rèn)真貫徹落實(shí)”，文氣大長(zhǎng)一截，氣勢(shì)也增強(qiáng)了很多。

官員話語(yǔ)體系實(shí)證

為了驗(yàn)證這一觀點(diǎn)，筆者以“會(huì)議上的講話”為搜索詞，利用google引擎進(jìn)行搜索，在眾多的搜尋結(jié)果中，讀到了許多不同層次領(lǐng)導(dǎo)者在各種場(chǎng)合的講話，下面節(jié)選其中的一些段落供大家品味。

案例一：某局長(zhǎng)在安全工作會(huì)議上的講話：要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個(gè)到位”和“三不”。所謂“三個(gè)到位”，就是思想認(rèn)識(shí)要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，一是工作不缺位，即該管的事一定要管好、做實(shí)，抓出成效；二是不越位，即不能把我們不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事情攬過(guò)來(lái)。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯(cuò)位，即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。

動(dòng)不動(dòng)就用“大舉措”、“大行動(dòng)”、“大發(fā)展”、“大手筆”等，喜歡用普通百姓聽(tīng)不懂的“一二三四五模式”。比如：“一二三四五工作思路”，“一二三四五發(fā)展戰(zhàn)略”，“一二三四五工程”，等等。虛張聲勢(shì)，使人不得要領(lǐng)。

案例二：某市長(zhǎng)在扶貧工作會(huì)議上的講話：把一批政治思想好、作風(fēng)過(guò)得硬、工作能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部選派到基層，幫助貧困村建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展。要積極探索完善農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作有機(jī)結(jié)合，同步制定規(guī)劃，同步檢查考核，開(kāi)創(chuàng)貧困村黨員提高素質(zhì)、干部增長(zhǎng)本領(lǐng)、能人發(fā)家致富、群眾得到實(shí)惠的良好局面。各扶貧工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍，是扶貧開(kāi)發(fā)工作重大部署和具體任務(wù)的承擔(dān)者、組織者、執(zhí)行者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持這支隊(duì)伍，創(chuàng)造必要的工作條件。各扶貧工作機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧隊(duì)伍。

語(yǔ)言的格式、排比句的運(yùn)用、理論概括的全面性，確實(shí)增添了講話稿的文采，但是，在這種氣勢(shì)和文采的背后還有一個(gè)可行性問(wèn)題，官員們講話時(shí)講得很有氣勢(shì)，卻把能否落實(shí)當(dāng)成了另一回事，如此優(yōu)秀的“扶貧人才隊(duì)伍”恐怕難以找到。這樣講的結(jié)果是，不僅會(huì)拉大與百姓的距離，而且容易失去民心，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)不了所承諾的誓言，老百姓也不會(huì)把官員所講的話當(dāng)真。

案例三：某領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作會(huì)議上的講話：要定期對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，指出存在問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無(wú)果的情況，防止信訪問(wèn)題反彈。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報(bào)送、上情下達(dá)、下情上報(bào)、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。對(duì)多次發(fā)生越級(jí)集體訪和進(jìn)京去省上訪集中的單位部門，要對(duì)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，查清原因，追究責(zé)任；對(duì)接訪勸返工作，要明確領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)控；對(duì)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段，因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，無(wú)論是哪個(gè)縣區(qū)哪個(gè)部門的責(zé)任，都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究處理到位。

信訪工作是與廣大人民群眾密切相關(guān)的事，處理的好壞直接涉及到黨群、干群關(guān)系。老百姓如果不是遇到實(shí)在解決不了的問(wèn)題或難以承受的冤屈，一般是不會(huì)上訪的。當(dāng)然，近年來(lái)群眾上訪有增加的趨勢(shì)，原因比較復(fù)雜，信訪成了不少地方官員頭痛的問(wèn)題之一，在此種情況下，還要講一些“大話”或難以實(shí)現(xiàn)的話，只會(huì)引起百姓的反感，使問(wèn)題更加激化，跟老百姓打交道還是“實(shí)在”一點(diǎn)好。

案例四：某政工領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)思想政治工作會(huì)議上的講話：按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，努力做到重心下移、聚焦群眾、服務(wù)群眾。為群眾思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓，讓人民群眾在被服務(wù)、得實(shí)惠、多參與、受教育、不間斷中得到提高。

文采非常好，但這不是在寫詩(shī)文，而是講給百姓或公務(wù)人員聽(tīng)的，這樣的“詩(shī)篇”一般人是搞不懂其準(zhǔn)確含義的，看起來(lái)是在講如何做，但卻又不是具體措施，更沒(méi)有什么可操作性。

親民的話語(yǔ)體系

“官話”已成為當(dāng)官?gòu)恼咚季S中不可逾越的慣性和定勢(shì)。其實(shí)對(duì)這些“官話”、“大話”、“套話”，說(shuō)的、寫的人心感不安，聽(tīng)的、看的人也云里霧里摸不著頭腦，所以說(shuō)，現(xiàn)在到了反對(duì)官話體系，努力加以消除的時(shí)候了。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出，中央各項(xiàng)政策越來(lái)越務(wù)實(shí)，中國(guó)政府的親民色彩越來(lái)越濃。各級(jí)官員是社會(huì)的管理者和服務(wù)者，他們的話語(yǔ)直接影響著我們社會(huì)的風(fēng)向。在執(zhí)行中央路線方針的過(guò)程中，如果因?yàn)檎缯卧捳Z(yǔ)體系的陳舊，不能滿足和適應(yīng)群眾的心理需求，就會(huì)使好的政治主張得不到準(zhǔn)確的表達(dá)，讓老百姓對(duì)政府的政策一知半解甚至誤讀，就難以達(dá)到政策所預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)。“官話”不是某一個(gè)官員的個(gè)人私事，在某種程度上是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

前年在“首屆世界城市市長(zhǎng)高層論壇”上，中國(guó)市長(zhǎng)們的講話受到許多媒體的批評(píng)。參加會(huì)議的記者列舉了中國(guó)官員們發(fā)言的三大特點(diǎn)：第一，說(shuō)話讓人聽(tīng)不懂。這些市長(zhǎng)在說(shuō)話時(shí)，不但有非常濃厚的、難以辨聽(tīng)的地方方言，而且語(yǔ)速非常快；第二，中國(guó)市長(zhǎng)發(fā)言時(shí)不講場(chǎng)合，千篇一律，用的全是國(guó)內(nèi)政治生活中長(zhǎng)期使用的那一套“革命話語(yǔ)系統(tǒng)”；第三，中國(guó)市長(zhǎng)發(fā)言講宣傳的多、講問(wèn)題研究的少。在全球化的語(yǔ)境面前，中國(guó)官話面臨著失語(yǔ)的危險(xiǎn)。已經(jīng)到了要求官員“有話好好說(shuō)”的地步了。在西方國(guó)家，政治家在語(yǔ)言上非常注重以親民為特征。要想盡可能地得到大眾支持，他們不僅要把施政理念和具體政策解說(shuō)得清晰，還要讓大眾感受到與自身利益的休戚相關(guān)。中國(guó)的官員們也必須認(rèn)識(shí)到讓老百姓接受的重要性，因?yàn)楫吘鼓闶种械臋?quán)力是來(lái)自普通百姓。

（作者系中國(guó)浦東干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究所教授）