創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何形成

從當(dāng)代世界文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整具有越來越重要的作用。近年來，我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得很大發(fā)展，北京、上海、杭州、深圳等地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度迅速崛起，形成了一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國(guó)內(nèi)大多數(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展時(shí)間尚短，其成效如何還有待時(shí)間的檢驗(yàn)，但通過對(duì)其形成機(jī)制的分析和總結(jié)，可以得到一些啟示。

三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

上海“8號(hào)橋”由上世紀(jì)70年代所建造的上海汽車制動(dòng)器廠的老廠房改造而成，現(xiàn)已成為建筑、家居、廣告、軟件、電影、出版、時(shí)裝設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的匯聚中心。

2003年12月25日，在上海市經(jīng)委和盧灣區(qū)人民政府的支持下，由上海華輕投資管理有限公司、香港時(shí)尚生活策劃咨詢有限公司共同斥資4000余萬元?jiǎng)?chuàng)立“8號(hào)橋”。2004年4月，舊廠房由日本著名的廣川設(shè)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行全新打造。2005年2月，依賴香港時(shí)尚生活策劃咨詢公司獨(dú)有的客戶資源及公司總裁黃瀚泓先生豐富的開發(fā)招商經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈資源，“8號(hào)橋”順利完成招商。

“8號(hào)橋”的形成機(jī)制屬于政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)化開發(fā)。市、區(qū)等各級(jí)政府部門從保護(hù)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的角度出發(fā)，決定在不改變?cè)薪ㄖL(fēng)貌的基礎(chǔ)上對(duì)上海汽車制動(dòng)器廠的閑置老廠房進(jìn)行改造利用。與中心城區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃相一致，老廠房的改造將作為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之用。在上海市政府創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)下，“8號(hào)橋”采用租賃承包的市場(chǎng)化開發(fā)形式，政府只提供服務(wù)和支持，而不是規(guī)劃建設(shè)的主體。通過公開招標(biāo)，香港時(shí)尚生活策劃咨詢有限公司獲得20年承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，負(fù)責(zé)具體的開發(fā)定位、規(guī)劃論證、整體包裝策劃、改建招商和管理工作。

北京“798”是原國(guó)營(yíng)798廠等電子工業(yè)的老廠區(qū)所在，現(xiàn)已成為畫廊、藝術(shù)中心、藝術(shù)家工作室、設(shè)計(jì)公司、餐飲酒吧等各種空間的聚合。2002年開始，一批藝術(shù)家和文化機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“798”，成規(guī)模地租用和改造空置廠房，經(jīng)過10多年的發(fā)展，“798”現(xiàn)已匯聚了200多家藝術(shù)機(jī)構(gòu)。

“798”是一個(gè)自然長(zhǎng)出的藝術(shù)區(qū)，其蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)“798”工廠所屬的七星集團(tuán)造成了壓力，影響到集團(tuán)對(duì)這一區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，從2004年開始七星集團(tuán)拒絕將廠房再出租給藝術(shù)家和文化機(jī)構(gòu)，并反對(duì)舉辦各類文化活動(dòng)，阻礙藝術(shù)區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，“798”所在的老工業(yè)基地近10年來一直在著力發(fā)展電子工業(yè)與電子貿(mào)易，被北京市規(guī)劃為電子城科技園納入中關(guān)村科技園區(qū)。“798”藝術(shù)區(qū)的發(fā)展與七星集團(tuán)的利益及政府的原有規(guī)劃產(chǎn)生沖突，面臨著被拆除改造的現(xiàn)實(shí)，因此，藝術(shù)家派代表積極與七星集團(tuán)溝通，并向北京市人大遞交《保留一個(gè)老工業(yè)的建筑遺產(chǎn)，保留一個(gè)正在發(fā)展的藝術(shù)區(qū)的提案》，建議暫停計(jì)劃中的大規(guī)模拆建行為，暫停原有規(guī)劃的實(shí)施。通過藝術(shù)家堅(jiān)持不懈的努力，市政府通過反復(fù)調(diào)研論證和整體統(tǒng)籌運(yùn)作，將“798藝術(shù)區(qū)”列為北京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

杭州LOFT49為杭州藍(lán)孔雀化纖廠的舊廠房，現(xiàn)已成為擁有19家藝術(shù)室和設(shè)計(jì)公司，330多個(gè)設(shè)計(jì)創(chuàng)作人員的創(chuàng)意型企業(yè)集聚地，涉及工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)站制作和開發(fā)、攝影和繪畫等多個(gè)創(chuàng)意領(lǐng)域。LOFT49的形成屬于藝術(shù)群體自發(fā)行為與政府推動(dòng)相結(jié)合的機(jī)制。

杭州藍(lán)孔雀化纖廠停產(chǎn)并將舊廠房對(duì)外出租，低廉的房租和巨大的空間吸引了大批設(shè)計(jì)師和藝術(shù)家入駐，逐漸成為藝術(shù)區(qū)。LOFT49所在的拱墅區(qū)政府在發(fā)現(xiàn)藝術(shù)區(qū)興起后立即派專員赴各地考察創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并邀請(qǐng)各路專家顧問就LOFT49的建設(shè)與發(fā)展作專題研究。市、區(qū)兩級(jí)政府在反復(fù)論證調(diào)研的基礎(chǔ)上調(diào)整原有的地區(qū)改造規(guī)劃，保留了約4萬平方米的舊廠房，并放棄至少帶來2億財(cái)政收入的房地產(chǎn)項(xiàng)目，調(diào)整了面積200余畝為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)留空間，同時(shí)提出了“規(guī)劃引導(dǎo)，政府培育，市場(chǎng)化運(yùn)作”，具體是指政府部門保留部分有價(jià)值的舊廠房，然后由各企業(yè)自行對(duì)保留的舊廠房采取保護(hù)措施，自行聯(lián)系并出租給創(chuàng)意公司，或者由政府建設(shè)單位對(duì)企業(yè)拆遷補(bǔ)償后，統(tǒng)一整修廠房，對(duì)外吸引創(chuàng)意公司來此入住。

解密形成機(jī)制

目前國(guó)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成機(jī)制主要包括三種類型，即自上而下的政府引導(dǎo)推動(dòng)型，自下而上自發(fā)形成型和自發(fā)形成與政府推動(dòng)相互促進(jìn)型。

自上而下的政府引導(dǎo)推動(dòng)型，如上海“8號(hào)橋”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是市、區(qū)等各級(jí)政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境以及創(chuàng)意人群的區(qū)位需求、空間要求和特征，綜合評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境條件，制定區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府在綜合評(píng)估各投資開發(fā)主體策劃開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的能力、對(duì)創(chuàng)意企業(yè)的招商能力等條件的基礎(chǔ)上，通過公開招標(biāo)，確定合適的投資開發(fā)主體。最后由投資主體通過規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，負(fù)責(zé)整個(gè)集聚區(qū)前期的規(guī)劃開發(fā)、包裝策劃、招商等工作，后期的實(shí)際運(yùn)作管理中實(shí)行以“管委會(huì)為輔、企業(yè)為主”的模式，管委會(huì)僅僅從事一些最為基本的管理、政策協(xié)調(diào)工作，具體的運(yùn)營(yíng)管理工作由開發(fā)公司來進(jìn)行。此種形成機(jī)制是政府規(guī)劃推動(dòng)與企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作良性互動(dòng)的機(jī)制，此機(jī)制下開發(fā)形成的集聚區(qū)具有整體的風(fēng)格。

北京798藝術(shù)區(qū)則屬于自下而上的自發(fā)形成型，是先由某些藝術(shù)家選中，進(jìn)而帶來眾多藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)的自發(fā)集聚，最終形成文化藝術(shù)村落。此類集聚區(qū)由藝術(shù)家根據(jù)自身的喜好和需要，自行對(duì)其所租用的空間進(jìn)行獨(dú)立的改造和利用，集聚區(qū)雖缺乏統(tǒng)一的開發(fā)策劃主題，但藝術(shù)家對(duì)其改造利用都遵循著保護(hù)歷史建筑、營(yíng)造個(gè)性創(chuàng)意空間的原則，集聚區(qū)的逐步形成和壯大遵循著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。此類自發(fā)形成的集聚區(qū)的健康發(fā)展也離不開政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，政府既要對(duì)當(dāng)代藝術(shù)的先鋒意識(shí)和激進(jìn)主義表示寬容，也要通過合理引導(dǎo)規(guī)范其發(fā)展。政府可以通過對(duì)藝術(shù)家自發(fā)形成的“自律委員會(huì)”進(jìn)行審批，賦予其一定權(quán)力，引導(dǎo)其成為藝術(shù)區(qū)真正的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)藝術(shù)區(qū)的有序發(fā)展。

第三種類型是自發(fā)形成與政府推動(dòng)相互促進(jìn)型，如杭州LOFT49。由于深厚的文化底蘊(yùn)、寬松的創(chuàng)意空間、低廉的改造成本和租金吸引了眾多藝術(shù)家和中小型創(chuàng)意企業(yè)自發(fā)集聚，政府發(fā)現(xiàn)并扶持這些已經(jīng)形成的集聚區(qū)，聘請(qǐng)并成立專家顧問班子對(duì)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展作專題研究，成立管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行集聚區(qū)的開發(fā)規(guī)劃和管理，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共服務(wù)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，配套服務(wù)的完善等使自發(fā)形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在人才、資金、文化、創(chuàng)意理念、觀念等方面的聚集效應(yīng)達(dá)到最大化。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的環(huán)境

無論何種機(jī)制下形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都必須在充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身屬性的基礎(chǔ)上尋找和構(gòu)建其發(fā)展所需的環(huán)境。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端性、前沿性、知識(shí)密集性等屬性，使其集聚區(qū)的形成必須同時(shí)具備社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等四個(gè)因素。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的社會(huì)因素包括人才因素和科技因素。集聚區(qū)必須具備培養(yǎng)或吸引創(chuàng)意人才的能力，以地區(qū)獨(dú)特的人文、生活環(huán)境及優(yōu)厚的條件保障吸引創(chuàng)意人才積聚，同時(shí)還須具備創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)因素包括企業(yè)因素和市場(chǎng)需求因素。集聚區(qū)必須具備吸引實(shí)力雄厚的創(chuàng)意企業(yè)和壯大創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模的能力，同時(shí)要評(píng)估區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境和需求，以多樣化的市場(chǎng)需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)環(huán)境尚未成熟時(shí)以公共機(jī)構(gòu)帶動(dòng)需求。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的文化因素實(shí)際就是一種文化的積淀和氛圍。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成必須立足于本區(qū)域獨(dú)特的文化積淀和氛圍，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性開發(fā)和利用，同時(shí)集聚區(qū)要具備工作、生活和旅游休閑相結(jié)合的區(qū)位條件，為創(chuàng)意人群提供一個(gè)寬松愉悅的環(huán)境。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的政治因素實(shí)際上就是指政府對(duì)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)。無論何種機(jī)制下形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，政府都不能以獨(dú)立的身份參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府須依靠宏觀調(diào)控的杠桿扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府首先要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保護(hù)創(chuàng)意成果和創(chuàng)意人的積極性；其次政府可以在產(chǎn)業(yè)政策上給予創(chuàng)意企業(yè)以財(cái)稅等方面的優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投身創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，政府還可以多渠道籌措并合理的支配創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障；此外政府還可以在創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和市場(chǎng)的培養(yǎng)等方面為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保障。