重慶公安異地辦理二代身份證為農民工節省４０００多萬等

重慶市委書記汪洋從《重慶晚報》上看到《女民警累昏在北京照相室》的報道后，對重慶市公安機關派出民警到外地為外出務工人員現場辦理二代身份證的感人事跡當即作出批示，稱贊這是重慶職能部門貫徹十六屆六中全會精神、開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的最好體現，值得提倡和學習，希望在外地工作的民警注意身體，圓滿完成任務。

前往照相的重慶民工排起長隊

據了解，重慶市現有赴外務工人員320余萬人，集中換發二代身份證工作開展以來，他們“換證難”的問題日益凸顯。2006年11月中旬，重慶市公安機關派出了32名戶籍民警分赴廣東、上海、北京等八省市，現場為外出務工人員辦理身份證。

為了讓更多的外地民工知曉設在外地的人像采集點，外派民警們首先與當地公安部門取得聯系，并通過當地媒體加大宣傳，盡可能通知到每一個重慶籍民工。接下來，民警們便是面對如潮水般涌來的民工，逐個進行人像采集。

設在北京飛鷹賓館的民工身份證人像采集點，一天最多時要為上千民工登記。時下，北京氣溫只有幾攝氏度，看到家鄉的民警們起早貪黑為他們采集人像，來自南川的民工羅東林在照完相后激動得與民警擁抱在一起。

江津女民警累昏在北京照相室

江津女民警廖茜前往北京采集民工身份證人像，由于每天超時、超強度工作，她昏倒在北京的照相室。

照相室設在飛鷹賓館3樓一不足10平方米的屋子里。為節約經費開支，兩名男同事住另一房間，廖茜與3名女同事擠住照相室。他們睡覺、工作并用。廖負責咨詢和填寫登記表格。此外。她還擔當起為前來民工整理儀表的任務。為讓照相更靚麗，廖茜還到附近商場購置了頭繩、發夾、鏡子等物，為女民工服務。“廖警官每天的工作就像打仗，”同事陳炎介紹，每天前來咨詢、照相的重慶民工不下300人。采集點規定，每天上午8時至晚上8時半為作息時間，可廖茜每天提前1小時就到崗位上，一直忙碌到深夜12時。她給自己規定的中午吃飯時間不超過10分鐘。“老鄉們大老遠趕來，我們總得給他們照完相才下班呀?”同事們勸她休息，廖總是樂呵呵回應。同事說，最多時她一天登記上千人。“我們見廖警官累得實在夠嗆，勸她休息但沒用。”開縣民工朱世勇說。

由于每天超時、超強度工作，2006年12月4日上午，廖茜突然昏倒在照相室。同事們趕緊將她送到附近醫院搶救。“我如果臨陣逃脫，大家會更加忙碌的!”當日下午，她蘇醒過來不聽同事們勸說，又回到崗位上。

2006年12月4日下午，市公安局前往增援的4名民警攜帶兩臺照相設備到位。采集點負責人決定，增加工地流動照相。5日，廖茜背著照相機主動請求，與同事們一道進入北京宣武區大大小小的建筑工地，為民工們流動照相。

民工照完相擁抱謝民警

2006年12月10日，北京氣溫3℃，寒風刮在臉上火燎般疼痛。南川民工羅東林一早等候在重慶警方設在北京飛鷹賓館的二代身份證辦理點前，顯得異常興奮。在其身后，—樣前來等候照相的老鄉排起長隊，記者粗略估算，不下300人。現場，市公安局派來的8名民警正在忙碌著。

“早晨7點我們就起床工作了!”重慶市公安局戶政處工作人員李斌武一邊說一邊不停忙碌——接受民工咨詢、驗證、填寫登記表和發放身份證委托書。

輪到民工羅東林填寫登記表了。可他始終回憶不起丟失的身份證號碼。無號碼登錄不了身份證管理系統，羅急得團團轉。“不要急，”戶政處身管科負責人王豐順趕緊電話聯系羅東林戶口所在地的南川北固鎮派出所進行查詢。派出所回復后，羅填好登記表上賓館3樓進行人像采集，一切完成，前后不到5分鐘。

“我很快就要結束借錢生活的日子了!”羅東林事后激動得與王豐順擁抱。兩月前，羅在北京公交車上遭遇扒手，身份證、銀行卡和2000多元現金一并被盜。沒有身份證，銀行存款取不出、旅館不能住……想過回家補辦身份證，一來往返花費大，再則工地不能請假，兩月來，羅全靠向工友借錢過日子。

四萬外出民工已采集人像

重慶市公安局戶政處郭處長介紹，在北京務工的重慶籍民工不下10萬人，目前北京飛鷹賓館人像采集點已為5000民工照了相。2006年12月20日，市公安局將結束在北京的身份證人像采集，如果人員依然較多，可根據實際情況延長。

截至到2006年12月10日，設立在北京、上海、廣東等地的13個身份證人像采集點，共采集外出民工身份證人像40000例，為民工節約經費4000多萬元。

武漢試水公款吃請公示制六項禁令規范吃喝 楊萬國

從2005年11月開始，武漢市進行了規范公款接待的試點改革，2006年10月12日，又在全市統一推行公款接待公示制度，成為規范黨政機關公務接待的先行者。

除了公示制的推行，武漢市將在明年從源頭上治理和控制公務接待費用。

“往年每月要接待兩三次”，2006年12月5日，武漢市規劃國土資源管理局機關黨委副書記何孝齊在受訪時說，但在實行公示制度后，除幾次陪同局辦公室統一接待客人外，他自己組織接待客人一次也沒有過。

2006年10月12日，武漢正式開始在市所有黨政機關內，統一推行公款接待用餐公示制度，要求公款用餐中涉及到的費用，必須在單位內部公開。

也就在這時，國家接連發出了《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》和《中央國家機關會議費管理辦法》，一場反腐倡廉、改進機關作風和推進國家行政管理體制的改革全面展開。

在這樣的背景下，武漢市成為了規范黨政機關公務接待方面的先行者。

公示只面向單位

南于公款接待費用敏感，武漢市只要求單位內部公示滿足單位群眾的知情權，而非向社會公示。

目前，在武漢市規劃國土資源管理局上班的所有公務員，都能通過內部局域網，看到2006年7月1日至9月30日局領導們填寫的公款用餐公示表。

“一般最先是貼在局辦公大樓一層大廳內。”何孝齊說，公示7天后就會撤掉，再要查詢就要通過局域網了。

這張“公款接待情況公示表”已在武漢市各黨政機關得到統一。

記者在武漢市工商局監察處看到這張空白表格，上面需要填寫用餐時詳細資料，并需多名領導簽字。

該局監察處的吳處長說，2006年該局的公款接待公示主要通過書面簡報形式發布到各處室領導處。“但那樣，公示范圍太小，只有一些處長才能看到。”該處長表示，從明年開始，該處的公款接待將通過內部局域網公示。這樣全局職工均可以看到。

武漢市工商局并沒有大范圍公示。相比市規劃局在一樓大廳張貼公示的做法，吳處長有自己的想法，“接待費是黨政機關內部事情，我們沒有義務也沒有必要向社會公示。”武漢市監察局黨風室副主任章為表示，考慮到公示內容比較敏感，他們并沒有要求單位向社會公示公款接待費。

“我們更多的是希望滿足單位群眾的知情權和監督權，增加透明度”。

六禁令規范吃喝

公示制只是武漢規范公務接待“六禁令”之一，劉生華說，只有這樣才能在機關內倡導官員做事的文化。

“治理公款吃喝，過去中央、省、市出臺過一系列規定，”劉生華說，但是一些人“上有政策，下有對策”，公款大吃大喝之風仍然屢禁不止。

2005年6月，長期主政東風汽車的苗圩調任武漢市委書記。這位擁有豐富企業管理經驗背景的市委書記，在武漢市紀委了解到，武漢市有些干部用公款相互吃請玩樂，甚至跑門子、拉選票。建所謂的“人脈”關系時，當即提出要在全市黨政機關倡導“做事的文化，而不是做官的文化。”“所以，我們決定從規范公款吃喝人手。”劉生華說。該市隨即成立了“規范黨政機關公務接待用餐工作專班”。

2005年11月8日，武漢市《關于規范公款接待用餐的有關規定》出臺，這項制度規定了武漢同城單位不接待，禁止接受可能影響公正執行公務的宴請等6項內容，從而被簡稱為“六條禁令”。

武漢有近500名干部公開向群眾承諾嚴格執行“六條禁令”。該市層層召開會議，部署執行禁令，并確定了市紀委機關、財政局、工商局、建委、硚口區等10個單位作為首批改革試點單位。

規劃局黨委副書記何孝齊的皮夾里就有一張黃色塑料牌，上面印制了六條禁令的內容。像這樣的“黃牌”，市紀檢部門一共印制了1.5萬張，下發給每名副處級以上干部。要求這些干部隨身攜帶，隨時提醒。

“現在這張黃牌成了很多干部的‘拒請牌’、‘拒酒牌’。”

吃請費下降38.27％

2006年的1月到5月，武漢市各區及市直黨政機關公務接待用餐費用，與去年同比下降38.27％。

在六條禁令的約束下，請客吃飯成為異常麻煩的事。武漢市規劃局的何孝齊說，過去局內招待客人，只需要簽單即可，年末局內統一結賬。“現在吃飯可麻煩了。”在他提供給記者的一張業務招待費審批表上，分別有接待處室，被招待單位和來賓姓名、職務、陪餐人數、套餐或桌餐份數，實際消費金額等10多項內容。審批單還必須要由財務處、辦公室、局領導等簽署意見后，何孝齊才能帶人去吃飯。

何孝齊說，如果接待武漢市內客人，一般直接在單位食堂吃飯。如果是省級或外地兄弟單位來人，只好填寫業務招待費審批表，再去吃飯。“沒有這個單子，吃了也不能報銷”。

以往上級單位來人需要接待，一般是對口單位接待，比如國土資源部土地利用司下來檢查工作，則由局內土地利用處負責接待，現在這些大一點的接待都是由規劃局辦公室統一負責。