印度海軍萬里巡航折射出的大國外交

2007年3月到5月，一支由5艘主力艦艇組成的印度海軍特混編隊在從印度洋到太平洋的廣大海域上展開了“萬里巡航”。這次大規模軍事行動歷時兩個月，印先后與美、日、中、俄、菲、越、新（西蘭）等國海軍舉行聯合軍事演習，此舉引起了國際社會的廣泛關注，不僅展現了印度的軍事力量，也是其防務領域大國外交戰略的一次集中展示。

頻繁軍演促進交流

印度與幾乎所有全球和地區大國都建立了聯合軍事演習的機制。此次系列聯合軍演包括了美、日、中、俄等大國，行程十分緊湊：3月22-28日，與新加坡海軍進行“SIMBEX-2007”的聯合海上演習；4月6-11日，在日本沖繩水域與美海軍進行美印“馬拉巴爾-07”聯合演習；4月12日，“拉那”號和“蘭吉特”號與中國海軍舉行以通信和艦艇編隊運動為主要內容的聯合演習，而該編隊的其他艦艇于16日在日橫須賀水域與美海軍和日海上自衛隊進行首次三方聯合演習；兩路艦艇隨后匯合，于4月22-26日到俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行“英迪拉-2007”的聯合演習;之后，該編隊再次一分為二，分別與菲律賓和越南海軍舉行聯合演習;5月15-19日，“邁索爾”號驅逐艦和“庫薩爾”號輕型護衛艦前往新加坡參加“國際海防展”，并在印度安達曼島的布萊爾港與新西蘭皇家海軍進行聯合演習。

這次“萬里巡航”其中多數國家都是印長期開展軍事合作的老伙伴。印美自2002年以來進行了大小20多次針對不同主題的聯合軍演，涉及海軍、空軍、特種部隊等多兵種；印俄代號為“英迪拉”的聯合軍事演習多次舉行；印與新加坡自2004年以來頻繁進行陸、海、空軍的聯合軍事演習；與我國曾進行“中印友誼2005”的聯合軍事演習;與越南早在2000年即曾舉行聯合軍演。除去這些國家以外，印與包括英、法、以、韓、斯、印尼、塔及伊朗等眾多國家都在不同層次上曾經或者定期進行聯合軍演。這種方式不僅提高了印自身的軍事技術水平，更促進了印與他國的軍事交流，密切了國家間關系。

大量軍購提升軍力

軍購則是印壯大軍事實力的又一有效手段。近年來，印軍將武器裝備體系建設作為新軍事變革的重點，堅持核常并舉、數質兼顧、攻防結合的建設方針，加快了常規武器體系調整的步伐，不斷增大現役裝備的技術含量，不惜重金從國外采購軍備。印政府宣布，未來5年內用于購買武器的費用大概是80億到100億美元。印財政部長提交的2007-2008年預算中，國防預算開支達到9600億盧比（約合217億美元），其中將有4192.2億用于基礎建設費用和購買新式裝備。

俄羅斯是印最大的武器供應國，印70％左右的武器裝備來自俄和前蘇聯國家。近年來，印每年從俄進口的武器和軍事裝備約合10億美元，從轟炸機、殲擊機、直升機到核潛艇、導彈防御體系乃至航空母艦，種類逐漸擴充，質量不斷提高。同時，在印的要求下，兩國的合作也從單純的買賣關系發展為合作開發，目前，第五代戰機和“布拉莫斯”巡航導彈的共同研發已經展開。以色列是印第二大武器來源國，印則是以第一大軍事進口商，以2004年與印簽署3套“費爾康”預警系統價值11億美元的合約，又在謀求向印出口價值25億美元的“箭”式導彈系統。美國在“9#8226;11”之后全面解除對印的軍售限制，并開始與俄爭奪印軍備市場，承諾向印出售愛國者導彈和包括F-16在內的先進戰斗機。由于印不受西方武器禁運的限制，與法國等歐盟國家在武器的設計研發領域也具有較大合作空間。

資料顯示，在1980-2000年間，印國防資本增速達到10.4%，年軍購額在2004年已經躍居世界第一。大量的軍購使印度軍備和軍力水平大幅提高。目前，印總兵力達130余萬人，陸海空軍均位居世界十強之內，是亞洲第一個擁有航空母艦的國家。有人預測，20年之后，印度將會緊隨美國成為世界第二大軍事強國。

勢力范圍逐漸延伸

印度傳統上即重視實力，《政事論》和《摩訶婆羅多》等印度古典文獻中都指出，處理國與國關系的一個核心是“實力至上”，為了國家繁榮昌盛甚至可以進行戰爭。或許正是在這種思想的指導下，歷屆印度政府都不惜重金投入國防建設，購買武器裝備、與大國展開各項合作。軍事實力的上升是印度重視軍力的國防思想的結果，反過來又促進了印國防戰略的進一步調整。

長期以來，印度一直把印度洋看作自己的“內湖”，認為它對自己“生死攸關”，是印度的傳統“勢力范圍”，但限于自身實力，實際控制范圍有限。隨著軍力不斷提高，印度的戰略思想從原來的消極防御變得日趨積極。印度相信維護國家安全最好的手段是不斷擴大安全區域，認為“印度帝國”的安全范圍應該包括從馬六甲海峽到霍爾木茲海峽、從非洲到澳大利亞西海岸的廣闊區域。印度軍人正在走出傳統勢力范圍，計劃在更廣闊的領域里擁有主動權。近期，印改組了海軍司令部，在布萊爾港成立安達曼－尼科巴群島司令部，加強了對印度洋海上運輸線的控制。印度國防部長在2000年曾表示“從阿拉伯海到南中國海都有印度的利益”，在此思想的指導下，印與伊朗、以色列、甚至非洲國家的關系都在逐步推進，同時，與日本、韓國、美國的軍事合作也愈加密切。這次印美日三國首次聯合軍演即表現出印與美日聯盟合作，進入南中國海乃至太平洋的意圖。

大國外交貫徹始終

印度的國防戰略是與其整體大國外交戰略一致的。

從地緣上講，首先在南亞地區改善與鄰國的關系，鞏固自己在南亞的核心地位，防止外部勢力進入該地區。印在印巴關系緩和方面顯示出一定誠意，在南亞區域合作問題上向其他小國做出部分讓步，在印度洋大海嘯中反應迅速、援助慷慨。其次，制定了“東進、西出、南下”的戰略，試圖將自己的勢力擴展至太平洋，至少在亞洲地區稱雄。與東盟國家關系快速發展，加入東亞“10+6”合作機制，與新、菲、馬、泰等國多次舉行雙邊或多國聯合軍演，影響逐步滲透至馬六甲海峽。向西與以色列在軍事上密切合作，頻繁在阿拉伯海舉行軍事演習，頂住巨大壓力維持了與伊朗的合作關系。向南開始重視發展與非洲部分國家的關系。第三，也是最引人注目的一點，就是發展與美、俄、中、日等大國的關系。與美國建立“全球伙伴關系”，簽署為期10年的防務框架協議，多次舉行聯合軍事演習，簽署民用核合作協議；與俄建立“戰略伙伴關系”，大量進口軍事裝備，共同研發尖端武器;印日正迅速靠攏，2006年日陸海空自衛隊參謀長相繼訪印，印防長、空軍參謀長訪日，在2006年12月印度總理辛格訪問日本之際，兩國達成協議要提升海軍的合作，同意聯合舉行海軍軍演;印度防長慕克吉2006年訪問中國時兩國簽署諒解備忘錄，要實現軍事訓練和演習交流合作的制度化。

從合作內容上看，無論是軍演還是軍購，從中都可以看到印度近年來苦心孤詣的“大國平衡”戰略的影子。在演習和其他軍事交流方面，印與美、俄、中、日、歐盟、東盟均有合作；在軍購方面，雖然俄占據印武器市場的絕大部分，但印特別注意盡量使軍備來源多樣化，加大從美、以、法等國采購力度，同時也以此為籌碼向俄施壓，促其開放更多技術資料。

利益糾纏隱憂尚存

各國與印度的軍事合作都是建立在各自國家利益的基礎之上的。

印度要實現國家的崛起需要與各國展開合作。一方面，印要提高軍事力量，需要從外國進口武器裝備、引進高新技術，人員往來、軍事演習等交流活動都必不可少。另一方面，與大國的軍事合作也刻意為印國家崛起提供政治和戰略上的幫助。聯合軍事演習可以密切印與他國的關系，加強彼此在馬六甲海峽、阿拉伯海等重要戰略區域的合作。軍購也是將國與國利益聯系起來的一座橋梁，印可以利用軍購因素在各大國間縱橫捭闔、左右逢源，為自己在外交中實現國家利益增加砝碼。印在加入聯合國安理會常任理事國問題上得到俄、法等國的支持，與他們之間在武器貿易上的利益關系密不可分。

同時，印度軍事及整體實力的上升使各國對其需求也顯著上升。印在南亞、印度洋上的影響力日益提高，大國要保持和擴大在該地區的作用離不開印度的合作。美、日、俄等國拉攏印度均有利用其制衡對手的考慮。域內的中小國家則把印作為平衡其他大國影響的重要力量，同樣要與之合作。此外，從實際的經濟角度講，印度巨大的軍購市場也確實對武器出口國具有強大的誘惑。

然而，印軍事實力迅速提高的背后還存在一些隱憂，對其今后的發展構成一定挑戰。首先，由于過分重視軍事實力，印國防建設超前于經濟建設，對經濟發展造成一定負面影響。目前，印國防開支約占GDP的3.6%，這一比例高于美、英等大國，加重了印公共財政的負擔，擠占了用于經濟建設的資金，對印經濟發展形成一定制約，從長期來看可能影響印整體實力的提高。其次，印軍事力量的過快壯大使其南亞鄰國感到巨大壓力，對其實現崛起的周邊環境有一定影響。第三，印大國外交戰略布局中的各國都有自己的戰略利益考慮，未來難免出現矛盾，如何協調各國立場，為自己謀求最大利益，將是印面臨的重要挑戰。第四，以美為首的西方大國在與印合作的同時，對其快速發展的軍力也保持著警惕，不會允許印發展失控從而對自己構成威脅。

（本文責任編輯：肖雪晴）