新官上任易 “三把火”難燒

老包無私，曹參無為，“三把火”的效果，全在官員的心胸里。

歷代以來，各級官員的上任都屬非同尋常之事，因為在官員上任的背后，不但身負朝廷的重托，更凝聚著無數百姓的期望。實際上，無論出于何種考慮，許多為官者在上任之初總會有一些引人注目的舉措，當其履新時，或出臺幾項新政，或干出幾件政績，以表明自己將在任期內開創一番新氣象。久而久之，便形成了一種延續幾千年的官場傳統，即俗話所說的“新官上任三把火”。

按照古代官場的慣例，地方官員們上任初，有一系列事情等著處理，概括起來大致有拜廟拈香、清倉盤庫、閱城巡鄉、清理監獄、對簿點卯、傳考生童、懸牌放告、回拜縉紳、張貼告示等等。待走完這一套程序后，多數為官者便會選擇幾件“急務”，以獨特的方式進行處理，以此來樹立自己的威信，或者達到某種目的，這便是所謂的“三把火”。而這“三把火”燒得如何，也可從一個側面看出為官者的能力和品格。

“燒”與“不燒”需思量

在封建專制時代，為官者被視為一方“父母”，其一舉一動自然直接關系到百姓的切身利益。當政治清明、社會安定時，為官者其實根本用不著費盡心思去燒什么“三把火”。西漢初年，在漢高祖劉邦及其大臣蕭何等人的努力下，制訂了一整套與民生息的正確國策，迅速使經歷多年戰亂的國家安定下來。而在蕭何去世后，繼任的丞相曹參，就沒有按官場中的慣例來個“新官上任三把火”。奉行“無為而治”的曹參，只是認真選拔了一批人才后，便老老實實地按照前任蕭何的規章來辦，這就是歷史上有名的“蕭規曹循”。或許對曹丞相的無所作為不滿，剛繼位的漢惠帝劉盈曾把曹參叫來責備了一番，不料曹參反問道：“請陛下自己想想，您和高祖皇帝誰更英明神武呢？”惠帝趕緊說：“我怎么敢跟先帝相比！”曹參又問：“那陛下您看我跟蕭何誰更賢能呢？”惠帝又說：“依朕看，您好像比不上蕭丞相”。于是曹參說道：“陛下您說的是，高祖皇帝與蕭丞相平定了天下，制定了明確完整的法令。陛下您垂衣拱手、無為而治，我等臣工謹守各自的職責，遵循原有的法度，不隨意更改，不就行了嗎？”惠帝一聽，頓時無言以對。正是由于曹參沒有為了個人的虛榮而隨意“燒火”，西漢王朝又繼續平穩發展了多年。而從中真正得到實惠的百姓也以歌謠贊美曹參：“蕭何為法，若畫一，曹參代之，守而勿失，載其清凈，民因寧謐”。

火要“燒”在點子上

不過在多數情況下，由于封建吏治的腐敗，身處水深火熱之中的百姓往往盼望清官降臨，希望他們到任后能憑良心辦事，明察秋毫，懲治貪官，革除弊政，謀一方之福利。在這種情形下，“新官上任三把火”就顯得尤其珍貴了。

宋代著名清官包拯，一生歷任多種官職，而每到一地，他都能夠體察民情，不畏權貴，執法公正，因此深受百姓愛戴。在升任三司戶部副使（財政部副部長）之初，他所做的第一件事便是巡查全國各地，不辭辛勞地深入下層人民中間，了解他們的實際困難。很快，他聽說朝廷下令在秦隴斜谷一帶專門置辦造船用的木材，而當地官員常借機隨意攤派征取，給百姓造成了極為沉重的負擔。包拯不顧地方權貴們的阻撓，如實上奏朝廷，最終使百姓免除了這些攤派。過了不久，他又聽說江南地區發生了嚴重的旱災，百姓們因饑餓而被迫流離失所。包拯立即下令開倉放糧救濟百姓，以解燃眉之急。此令一出，其他官員都為之震驚。因為按照當時的行政慣例，開倉放糧可是一件大事，必須事先請示皇帝，得到批準后才能行動。但包拯考慮到當時情況緊急，如果將文書送到京城，再等待批示下來，要等上幾個月的時間，到時候百姓不知要餓死多少人。所以他絲毫沒有考慮自己的烏紗帽，而是一邊派人急奏朝廷，一邊果斷地開始放糧，終于使很多百姓度過了一場劫難。與此同時，有些地方官員卻不顧百姓的死活，一心想著自己的官位，虛報政績，隱瞞災情，甚至還反過來逼迫百姓交糧賣米。看到這種情形，義憤填膺的包拯當即給皇帝呈交了一份報告，痛斥不法官員的可恥行為，要求對他們予以嚴懲。最終，皇帝采納了這一建議，而包拯也因此被災區人民稱為“再生父母”。當后來擔任開封知府時，包拯又燒了一把轟動一時的“火”。原來當時官場規定，百姓要申冤告狀時，一律不得直接到官署庭下，而必須由官府的辦事人員轉呈，結果就產生了各種形式的司法腐敗。但包拯上任后，立刻廢除這一弊政，他下令打開官府正門，使告狀者能夠直接到他面前陳述冤情，一時萬民稱頌。因此在多年以后，民間仍流傳著“關節不到，有閻羅老包”的說法。

明代的海瑞是與包拯齊名的大清官，作為父母官的海瑞，每到一任都能燒出幾把惠及百姓的大“火”。1569年復天，海瑞被任命為南直隸巡撫。由于當時海瑞的名聲已傳遍全國，江南一帶的很多貪官趕緊自動離職或請求他調。就連一位向來飛揚跋扈的宦官，也乖乖地把轎夫由8人減至4人。 果然，到任以后，海瑞就將三十六款“督撫條約”公布于轄區各府縣。條約規定：巡撫出巡各地，府縣官不得出城迎接，但巡撫可以傳詢耆老聽取他們的控訴；巡撫在各府縣逗留，地方官供給的伙食標準為每天紋銀二錢至三錢等等。所有這些規定，都在極大程度上革除了當時官場的種種惡習。更令人稱道的是，海瑞為了打擊轄區內富豪對貧農土地的侵吞，毅然推行大刀闊斧的政策，勒令那些橫行不法的大地主退還百姓的農田。有個大地主徐階，乃是前任宰相，其家人依仗他的權勢強占土地達幾十萬畝。盡管這位徐閣老早年曾對海瑞有救命之恩，但大公無私的海瑞仍責令徐家退還多占之田，甚至還逮捕了徐階的弟弟徐陟。一時之間，百姓都對海大人稱頌不已。

情系民生才能“燒”得好

毫無疑問，像包拯和海瑞這樣的清官，正是由于他們情系民生，嚴守法紀，所以才能在“新官上任三把火”后贏得百姓的真心愛戴。不過話又說回來，初任者，如果僅有良好的愿望，也不一定能燒好這“三把火”。歷史上著名的改革家王安石，在任命宰相后，一心要改善國家的局面，由此推行了聲勢浩大的變法，可謂雷厲風行，但結果呢？盡管從其內容來看，王安石變法的初衷是好的，但由于考慮欠周以及用人不當等原因，改革反而加重了百姓的負擔，而受益的仍是那些貪官污吏。據歷史記載，當時廣大百姓對王安石的新法都怨聲載道，以至于有的村婦在喂雞時，嘴里居然念叨著“安石，進食！”最終在一片指責聲中，王安石的這“三把火”迅速熄滅了。

至于有些人，其為官的本來目的要么是中飽私囊，要么是沽名釣譽，其到任后所燒的定然是幾把“邪火”了。古代有個笑話說：有某官員，其為人貪鄙不堪。有一次他到某地上任，在敬拜城隍廟時，看見神座兩旁懸有一些銀錠，趕緊對手下人說“與我收回 ”，手下人回道：“此假銀耳”，不料該官竟恬不知恥地說：“我知道這是假的，但今日新任，一定要取個進財吉兆”。實際上，在封建時代，類似的官員比比皆是。

更有些為官者，當其到任后，打著關注民生的旗號，到地方上裝模做樣一番，到頭來卻對百姓橫加勒索，大撈油水，最后還公然向上級虛報政績，邀功請賞。遇上這樣的官員，百姓也只有祈禱，希望他們別再一時性起燒什么“三把火”了，還不如像西漢的曹參那樣無為而治呢！