現代教育技術管理學理論的研究

孫禎祥教授 1953年2月生于山東萊州，現任浙江師范大學教授，碩士生導師，廣播電視藝術學學位點負責人，電視傳播技術研究所所長，全國教育規劃課題成果評審專家庫成員，中國教育信息化專家數據庫專家。高校任教20多年來，發表論文百余篇、專著教材8部，成果獲各級學術獎勵多項。研究方向：教育信息傳播理論與技術，教育電視理論與技術，教育技術管理學理論等。目前主持國家社科基金課題“信息平等意義上的無障礙網絡構建研究”（06BTQ012)、全國教育規劃重點課題（教育部重點）“現代教育技術管理學理論的研究”（DCA050060)。

日前，本刊記者就 “現代教育技術管理學理論的研究”教育部重點課題的相關問題，采訪了孫禎祥教授。

記者（以下簡稱“記”）：孫老師，您好！我們閱讀了您的十余篇有關教育技術管理方面的論文。在文中您提到教育技術不僅是一門學科，還是一項事業，事業的成敗涉及到管理的研究，這個問題我們應該怎樣理解呢？

孫禎祥（以下簡稱“孫”）：在目前的學科分類中，教育技術學是從屬于教育學的二級學科，是一門注重理論和實踐的交叉學科。該學科在我國已經基本形成了較完整的人才培養體系，包括本科生、碩士生和博士生教育。教育技術學所培養的多樣化人才類型，在一定程度上滿足了信息化社會的現實需要。由于學科的特殊性和國家對本學科的關注程度，教育技術學已經成為我國近年來倍受關注且發展較快的專業之一。

教育技術作為一項事業，從1978年電化教育重新啟動開始到現在，經過二十幾年的發展，教育技術已發展成為一個比較完備的教育技術（電化教育）工作系統。包括從中央到地方的各級教育技術（電化教育）機構；大、中、小學的教育技術中心（網絡中心、電教中心、電教組）；由中央廣播電視大學和地方廣播電視大學、分校、教學站，以及普通高等學校網絡教育學院組成的遠程教育系統；由中國教育電視臺、地方教育電視臺（站）和各地區教育城域網組成的教育信息化網絡。從業人員達到幾十萬人，由他們指導、帶領著上千萬的一線學科教師運用教育技術來促進自己的教學工作。

教育技術不僅僅是一門學科，還是一項關系到教育與教學改革的事業，特別是在推進教育信息化進程中，教育技術管理的新理念、思維和方法關系到教育與教學改革這項事業的成敗。因為，教育技術是21世紀深化教育教學改革的“制高點”和“突破口”，是教育教學改革的“平臺”，是構建知識經濟的“重要基礎工程”，也是教育現代化的重要內容。有人說現在是一個“經營和管理的時代”，科學技術和科學管理是推動社會進步和經濟發展的兩個輪子。我認為，學科可以沒有管理的研究，但事業卻離不開管理的保證。管理工作到位，則事業取得成功；管理工作不到位，則事業就可能失敗。所以“不管教學技術或項目的大小如何，取得成功的一個關鍵因素是管理”，實踐證明：現代教育技術發展的快慢和發揮出效益的大小主要取決于管理水平的高低，這關系教育技術事業的成敗。

記：在您的論文中，您提到國內教育技術學界對于教育技術管理的研究幾乎無人問津，成了“被人遺忘的角落”。那您能跟我們談談目前國內教育技術領域對教育技術管理的理解以及研究現狀嗎？

孫：好的。我國的教育技術是從電化教育起步的，當時電化教育研究的主流是帶“電”的視聽媒體在教育中的應用和后來的以“現代教育媒體的研究和應用為核心”的方法和手段。國內電化教育界的專家學者對電化教育管理的研究比較重視，初步形成了自己的電化教育管理學理論體系，研究范疇涉及了宏觀領域和微觀領域。宏觀研究領域涉及到了當時電化教育的方針、政策和策略的制定與實施，電化教育管理體制與組織機構的形式等方面；微觀研究領域則主要針對人員的管理，教學設備、設施的管理，電教教材的管理等。可以說電化教育管理方面的研究基本上局限在對媒體管理的研究，即比較注重對“物”的管理。

電化教育經歷了幾十年的發展到了以多媒體計算機和網絡通信技術為基礎的教育技術階段，該領域的研究內容和實踐發生了巨大的變化，但在近十年的時間里，我國教育技術管理的研究和實踐整體水平還停留在傳統的電化教育管理層次，我曾進行過相關的文獻調查，目前關于教育技術管理的文章非常少，而碩士、博士論文更是幾乎為零。

多媒體計算機和網絡通信技術的發展，推動著教育教學的改革。伴隨著新的技術、新的理念以及新的社會需求，在管理層面上也出現了很多新的理念、思維和方法，使得傳統的電化教育管理遠遠不能解決現代教育技術管理的現實問題。因為，從管理科學的角度看，電化教育管理的研究視野比較小，因而缺乏現代管理的系統眼光。而教育技術管理屬于現代管理科學的范疇，既具有現代管理科學的普遍特性，又具有教育技術的特殊性。所以我們要用現代管理科學的思想和技術來對教育技術的相關資源及相關過程進行控制與協調，特別是如何用信息技術進行管理來為學習者的學習提供支持性服務，進而使教育教學得到最優化。

教育技術管理主要是對教育技術領域的管理活動及其規律進行研究，由于國內對教育技術管理研究不夠重視，所以到目前為止還沒有形成一個統一的定義，不同的人對它有不同的理解。有人認為教育技術管理是指教育技術人士及其相關人士，為了保證和促進教育技術事業順利進行，而對學習資源，學習過程以及其他教育技術事項進行創造性的一種動態的管理過程。也有人認為教育技術管理是圍繞教育技術（包含數字媒體技術、信息傳輸技術、網絡技術、虛擬教學技術等等新技術）的應用、研究、開發等的管理，其發展的好壞直接關系到學校教學質量的優劣，是信息化社會改變人類自身教育方式的重要標志。還有人認為教育技術管理應該包括對相關的教育教學設施、信息資源、人力資源的管理，以及對上述設施、資源進行操縱，以促進學習的技術和過程的管理。

從上述對教育技術管理的理解中可以看出，教育技術管理工作涉及的方面較廣，既與學校的內部因素有聯系，又與一些社會的外部因素有關。我認為教育技術管理的一個核心內容是對人的管理，因為教育技術人員是推動教育技術事業發展的主力軍，他們所擁有的管理理念、工作積極性和工作態度不僅僅只是他們個人的問題，而是會影響到教育技術事業發展的大問題。

記：看來國內教育技術管理的研究相對比較滯后，與當前現代教育技術的發展趨勢不相適應。那么國外學者對教育技術管理的研究范疇是什么，有哪些地方值得我們借鑒呢？

孫：相對而言，國外還是比較重視教育技術管理研究的，以美國為代表的國外教育技術管理的研究和實踐最為深入。我們通過對國外教育技術管理的研究，吸收他們成功的地方，為國內教育技術管理研究提供一個參考，打破國內教育技術管理研究和實踐整體水平還停留在傳統的電化教育管理階段的局面。

國內教育技術學科領域對美國的AECT教育技術定義比較重視，無論是影響深遠的AECT’94教育技術定義，還是頗受爭議的AECT’04教育技術定義，或者追溯到較早的63定義和77定義，都將教育技術管理置于非常重要的位置，而AECT’04定義更是將AECT’94定義中的“評價”也融入到“管理”范疇。這說明美國學者認為管理在教育技術的理論和實踐研究當中起著非常重要的作用，始終作為一個重要的概念。

當然，美國學者對于教育技術管理的認識也是隨著時代的發展而發展的，如在AECT’77定義中的“管理”主要看作是課堂的管理與控制，后來則轉向學習管理以及教學資源管理乃至于知識管理等。有的學者則更強調人力管理和組織管理，因為這是推動教育技術向前發展的保障。

美國學者認為教育技術管理是“對整個教育技術領域進行的，通過計劃、組織、協調和監督來控制教育技術的發展與實施。不管是小到微觀的一個具體教育技術實施計劃的實現，還是大到宏觀的教育技術的改革，其中都少不了管理這一關鍵的因素。”而且除了在微觀和宏觀層面對教育技術管理進行研究外，同時也注重提高人的認識，改變人的態度。這是值得我們借鑒的地方。我國過去對電化教育管理的研究則較多地局限在微觀的、具體的層面上，而實踐證明改革的成功很少只出現在微觀層面上。

美國著名教育技術專家巴巴拉#8226;西爾斯等人在《教育技術：領域的定義和范疇》一書中指出教育技術管理有四個子范疇：項目管理、資源管理、發送系統管理和信息管理。現在他們將學習資源管理、教學過程管理和知識管理等內容也作為教育技術管理的研究對象；將教育技術的管理環境分為學校教育技術管理和企業中的員工培訓兩個方面。而在我們國內，教育技術管理研究的范圍相對比較窄，主要局限在學校教育技術管理中，很少對企業進行研究。我想這是個值得我們思考的問題。以教育信息化促進教育深化改革成為當前教育技術研究的熱點，使得該領域的理論和實踐不斷發展，新的發展就會產生新的管理需求，要對這些活動進行有效管理，必須創造或從其他領域借用相關的方法，現在國外許多學者把企業中的成功管理理論引入到教育領域中。如現在比較熱點的是把企業中的績效技術（Performance Technology）和質量管理（Quality Management)引入到教育領域中，并認為它們給教育改革提供了有力的工具，是教育技術管理發展的趨勢。可以說國外學者非常注重將發展中的現代管理科學理念融入到教育技術管理中，他們認為只有掌握了這些先進的管理理論和技術，才能更好的適應教育從工業化時代到信息化時代的變化。

現在英國、美國、澳大利亞等發達國家把企業中的績效管理理論與教師評價理論嫁接起來，提出績效管理教師評價制度。這種評價制度克服了發展性評價制度和獎懲性評價制度兩種評價制度各自的弊端，并對這兩種基本評價制度進行有機整合，在績效管理評價中既注重教師專業的發展又注重對教師的獎懲。績效管理評價制度為教師提供各種必要的支持和幫助，改進了教師的教學能力和水平，進而達到促進學校辦學效率和水平的提高，最終達到提高學生學業成績的目的。我想這些發達國家教師評價改革的成功經驗，為我國當前的基礎教育教師評價制度改革提供了一個非常重要的參考。

近幾年，國外對于知識管理的研究成為管理學領域的一個持續熱點。因此從教育管理與學校管理的角度出發，教育知識管理與學校知識管理方面的研究也應運而生。2002年12月，在美國舉行的第一屆教育知識管理峰會。教育知識管理或學校知識管理的研究是個很新的領域，有關的理論目前還沒有系統化。但對其目標卻很明確，即：改進整個組織的決策，提高和改進學生學習，具體包括：1、挖掘隱性知識；2、追蹤、轉移并整合內部知識和外部知識；3、利用知識；4、開發新知識；5、在組織中建立實驗和學習的文化；6、反映并評價知識過程。有關學校知識管理有一個這樣的定義：“學校組織以信息技術為基礎，并配合學校文化等組織促動因素，提升教師對知識進行取得、蓄積、分享擴散、創造的過程，促進知識的最佳利用與創新，以增加學校的智慧資產，并藉此提升學校適應環境的能力，達成教育目標。”由此我們也看到學校知識管理與技術有著緊密的聯系。因此，如何將知識管理融入到現代教育技術管理的研究也是一個新的熱點。例如將知識管理引入學校教育技術資源建設的管理中，通過對學校教育技術資源庫建設，促進知識的共享和教師的共同學習，實現教師運用現代教育技術進行教學的能力和水平的提升；以及教師通過充分應用各種教育資源，對教育過程和資源進行創設、使用和管理，優化教學，確保教育的高績效等等。

記：在當今教育信息化的背景下，您認為教育技術管理研究對于我國教育事業的發展有什么重要作用？

孫：科教興國，教育為本。教育改革與教育現代化有賴于現代教育技術的發展，因為教育技術是教育改革的“突破口”和“制高點”。發展現代教育技術已經成為教育事業中的一項系統工程，要完成這項系統工程就離不開有效的管理。當今世界，社會的發展都得益于科學管理所產生的巨大力量，那么教育技術管理對我國的教育技術事業的發展的重要意義我想至少體現在以下幾個方面：

1、管理是推動教育技術事業發展的決定性因素

改革開放以來，我國明確指出：“現代科學技術和現代化管理是提高經濟效益的決定性因素。”“科學技術的進步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現代化建設的進程，是關系民族振興的大事。”近年來，國家在各個領域進行了一系列管理體制的改革，逐步實施現代化管理。許多成功的經驗證明，管理出質量、管理出效益、管理出人才，這些充分顯示出管理的巨大作用。

2、管理是實現教育技術工作目標和提高效率的保證

教育技術總體目標是教育技術實踐的出發點和歸宿，系統目標與分支目標、整體目標與具體目標，個人目標與部門目標，系統與環境等之間都會有矛盾，各種矛盾之間既相互聯系又相互轉變，任何一種矛盾得不到解決都會影響系統目標的實現。教育技術管理就是有效地協調這些矛盾，使矛盾的得到解決，整體和諧地達到系統預定的目標。因此，要實現教育技術系統的目標，關鍵在于管理。

3、研究教育技術管理是發展具有中國特色的教育技術理論的需要。

目前，我國各級教育技術工作的管理尚處于比較落后的階段，對教育技術管理的研究和探討也基本上停滯不前，這是極不正常的現象，與現代教育技術的發展趨勢不相適應的。雖然已積累了一些經驗，但僅靠經驗來支撐對教育技術工作的管理是絕對不夠的，需要將經驗總結上升為管理理論來支持。對于教育技術的管理規律，在很大程度上還是一個未被完全認識的必然王國。面對這一現實，我們應該意識到對建立具有中國特色的現代教育技術管理科學的重大責任。由于國家制度和體制的不同，各個國家對管理理論的研究都有其自己的特點，對于教育技術管理的研究也是一樣。因此可以說，對教育技術管理理論的研究也是發展具有中國特色的教育技術理論的內容之一。

4、研究教育技術管理也是傳統教學、教務管理改革的需要

隨著信息技術的迅猛發展，世界進入了信息化社會，教育的信息化也近在咫尺。計算機管理及信息管理的廣泛應用使傳統的教學管理與教務管理也在發生著變革，學籍管理、課程管理、教學管理等已經逐漸被新技術手段改變了工作形式。也就是說，教育技術管理的內容已經不僅僅只在教育技術本身的領域中，它已經與學校傳統的教學與教務管理發生了交融，教育技術管理已經貫穿于整個教學過程，凡涉及教學資源和教學過程的問題都可能需要通過教育技術管理來解決，這已經是一個不可忽視的現實。因此，正視教育技術管理在學校現代化管理中的作用，提升教育技術管理的地位，也是當前一個需要思考的、比較迫切的問題。

記：孫老師，得知您獲得了一項關于現代教育技術管理學理論研究的全國教育規劃教育部重點課題，據說此課題是有關教育技術管理研究方面最高級別的立項課題。請您介紹一下這個課題的主要研究內容好嗎？

孫：毫無疑問，教育技術管理的研究關系到教育與教學改革事業的成敗，特別是在信息技術與課程整合和網絡教育這兩個實踐領域，如何把管理與改革有機結合起來，實現教學資源的動態管理與優化配置，提高教育質量，保證教育信息化工作的健康發展；如何在管理過程中把握管理原則，引入信息化管理技術，實施有效的監督與評價等，己成為教育技術管理中十分重要而且亟待解決的問題。因此，正視和加強教育技術管理的研究顯得迫在眉睫。這也是提出“現代教育技術管理學理論研究”這個課題的一個初衷。這個課題研究的主要想法有：

1、我國教育技術管理的組織機制的職能與改革研究：二十多年來，我國教育技術事業有比較系統的管理組織體制。但隨著國家機構改革的推進，原有的管理體制發生了一些改變。從組織變革的角度來說，教育技術的組織機構的改革是必然的，但如何使改革更加促進教育技術事業的發展，目前尚缺乏管理理論上的支持。本課題試圖通過對國內外教育技術管理的發展與歷史沿革的比較研究，從宏觀方面進行研究探討。

2、教育技術管理組織中的領導作用研究：在教育技術的發展與管理的過程中，領導的作用是至關重要的。任何工作的成敗都是與學校領導者的認識與重視分不開，現代教育技術的發展當然也不例外，它直接決定于學校領導者的創新思維與信息素質的高低。因此，研究學校領導者以及教育技術管理機構領導者的領導作用與個人素質，也是教育技術管理研究的重要內容之一。本課題借鑒國外領導科學理論和教育技術管理中有關領導者責任與素質的研究成果，通過比較分析推動國內在此方面的研究。

3、教育技術人力資源與工作績效的研究：教育技術事業的發展與成功，需要有一支高素質的教育技術隊伍，因此教育技術人力資源的開發與建設就是一個重要的研究課題。教育技術人員的素質要求、崗位責任、工作績效、能力培訓以及激勵與溝通等都是教育技術管理學應該研究的內容。我國原有電化教育管理涉及到這些方面的研究很不夠，需要更新，如對績效的研究等。

4、教學資源管理體系的研究：在當前信息化環境下和管理體制改革的背景下，探索教育技術教學資源的管理體系，構建信息化系統集成環境的建設標準與管理規范。實現教學資源建設與管理的科學化、信息化、網絡化。借鑒管理學領域最新的理論成果，結合信息化管理技術、計算機網絡技術，構建并開發集硬件資源、軟件資源、系統集成資源動態管理與過程管理為一體的信息管理系統。以上內容都是近年來在信息技術發展背景下出現的新課題，是過去電化教育管理研究所不曾涉及的。

5、教育技術評價的研究：評價是實施有效管理必不可少的手段，過去對電化教育評價比較注重靜態的評價，對教學過程的評價、教學信息的評價，特別是對網絡教育、遠程教育等動態教育過程的評價研究屬于空白。本課題準備通過對國外教育技術評價進行跟蹤研究，以推動我國教育技術領域對評價的研究。

6、知識管理視角下的現代教育技術資源管理研究：現代教育技術所涉及的資源主要由教育信息資源、教育裝備資源和教育人力資源三部分組成，其中的教育信息資源與教育裝備資源在性質上是顯性的，現代教育技術管理所涉及的教育人力資源最主要的指個體的知識能力資源，這一部分資源顯然是隱性的。因此，本課題的一個研究方向將主要探討如何在知識管理視角下，實現對上述三種資源的有效管理，并在此基礎上探索構建現代教育技術的知識管理體系。

7、中小學校現代教育技術管理模式的研究：現代教育技術管理在一個中觀環境下（即學校環境下）的運行機制和管理模式、方法的研究十分必要，因為它關系到教育技術在一個基層環境是否取得有效發展的問題。現代教育技術在中小學校起步較晚，發展速度相對比較緩慢，應用深度和范圍亦十分有限。要推進中小學教育技術的快速發展。除了要努力改善物質基礎以外，還需要更新觀念和摸索出一套行之有效的教育技術管理方案，以促進現代教育技術與中小學教育的全面整合，提高教育效益。本課題的一個專門研究方向是從中小學教育實際出發，研究探索在信息化環境下中小學教育技術管理的基本規律，構建與中小學教育相適應的現代教育技術管理模式，提高硬件、軟件、信息等資源的利用率，為教育技術在中小學教育中的有效實施，實現教育教學最優化提供保障。

記：近年來您一直關注并致力于現代教育技術管理理論的研究，先后發表了十余篇有關教育技術管理方面的論文，而且您的專著《現代教育技術管理學》也即將出版了，那么您為什么對這個方向特別關注，并一直致力于對它的研究呢？

孫：我在高校任教的二十多年里，作為教育技術（電教）工作者也有十幾年了，其中有十年的時間我擔任學校教育技術中心的領導者，親身經歷了教育技術工作的起起落落和溝溝坎坎，也深深地領悟到：在我國，教育技術不僅僅是一個學科，它更是一個事業系統。在這個系統中有約占全體教師隊伍1%左右的教育技術工作者在做著一項關系到教育與教學改革的大事業。教育技術之所以被稱為教育改革的“制高點””與“突破口”，也是由于這項事業的重要性所決定的。這樣的地位是任何一個學科地位所不能比擬的。然而事業離不開管理，離不開現代管理理論的支持。從一個學校的教育技術隊伍而言，團隊的領導者的能力和素質以及全體成員的積極性，很大程度決定著這個學校教育技術工作的進展；就學校而言，教育技術的發展也不平衡。有的學校領導重視和支持教育技術的發展，教育技術工作開展得轟轟烈烈，而有的學校的領導不夠重視，教育技術工作則死氣沉沉；再就全國而言，有的地區發展較好，而有的地區發展較慢。例如廣東就是教育技術發展比較好的省份，省教育廳高度重視教育技術工作，設立相應的管理機構，組織制定教育技術的發展規劃和計劃，組織課程試驗、教師培訓、成果交流推廣等。這些都為提高教育技術整體水平起到了極大的推動作用。而有些省份的教育主管部門卻對教育技術工作不夠重視，多年來對教育技術工作基本沒有什么組織、檢查、監督和管理，教育技術工作處于各個學校自由發展、自生自滅的狀態。特別是近年來隨著政府機構改革的推進，原來的教育技術管理體制發生了一些改變，也出現了一些問題，連南國農先生亦提出過這樣的困惑：“在中央與地方之間要不要有一個統一的電教管理機構？電教機構是一個中心好還是多個中心好？”我覺得，所有這些問題都與管理理論的研究有關。只有我們重視對管理的研究，才能提高認識、消除困惑、解決問題、推動事業向前發展。正是由于這些認識才促使我在近五年的時間里，為推動國內學科領域對教育技術管理理論與實踐研究的發展，盡我個人的綿薄之力。其實在管理學理論研究方面我并不是內行，而是長期的親身經歷和所見，萌發了我要投入教育技術管理學研究的動機。因為教育技術的發展是一項事業，而管理理論作為這項事業的支撐是必須的。干一番事業不能只靠“摸著石頭過河”，要有深度的思索與總結，這樣才能少走彎路。

記：謝謝您接受我們的采訪！相信您的努力一定會取得更大成果！

孫：謝謝！很感謝《現代教育技術》雜志給予我一個交流的好機會。作為一個《現代教育技術》的老讀者和老作者，我衷心感謝雜志社多年來給予我的哺育與支持，同時祝愿雜志越辦越好！