系統構建人與自然的和諧

摘要：系統方法告訴我們，人與自然是多維度、多層次關系。多維度表現為：人類對自然資源和自然環境的占有和利用，人類活動對自然環境的影響，自然對人類的影響與反作用。多層次關系主要是：單個人與自然的關系，企業組織與自然的關系，政府組織與自然的關系?；谶@種認識，系統地提出了構建人與自然和諧的對策、措施。

關鍵詞：人；自然；和諧；對策

中圖分類號：C911 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502(2007)04-0060-03

黨中央關于構建和諧社會理論提出以后，學界對和諧社會的含義、基本內容、哲學基礎、構建和諧社會的緊迫性等問題都作了探討，這些理論觀點對理解、建立和諧社會具有一定的指導作用。其實，關于和諧社會的思想觀點古今中外都存在?，F在重提構建和諧社會，關鍵是如何具體構建。和諧社會的基本內容包括：人與自然的和諧；人與社會的和諧；人與人之間關系的和諧；人與自身或人的內在精神的世界關系的和諧，有五個方面。這五個方面既有相對獨立性，又相互作用、相互影響，其中人與自然的和諧是其他和諧的基礎和前提。人與社會來自自然，并始終是自然生態系統的有機組成部分，自然生態系統的狀況決定著人和社會生存的質量和前途。本文運用系統方法，針對人與自然的和諧提出系統的對策。

一、人與自然關系的系統分析

人與自然的關系是多維度、多層次的，系統地分析、認識這些關系，是采取正確措施，實現人與自然和諧的基礎。人與自然的關系主要表現為三個方面一是人類對自然資源和自然環境的占有和利用；二是人類活動對自然環境的影響；三是自然對人類的影響與反作用，包括自然環境對人類生存發展的制約，自然災害、環境污染與生態退化對人類的危害。

人對自然資源和自然環境的占有和利用會存在幾方面矛盾：資源和環境的有限性和人類利用資源和環境的近乎無限性；人類利用資源和環境的不均衡性，其中一部分人對自然資源和環境過度占有和利用，另一部分人則相對不足。人類活動對自然環境影響的矛盾主要表現在人的行為違背自然規律，資源消耗超過自然承載能力，污染排放超過環境容量，對自然資源過度開采、使用，導致資源的枯竭，造成人與自然關系的全面失衡。由于人類對自然開發、利用和索取過度，超過了自然的承受能力，造成生態破壞和環境惡化，自然已開始“報復”、危及人類的生存和發展。

人與自然的緊張關系在全球范圍內呈現擴大的態勢，主要表現為人與自然的相互作用模式比以往任何時候更加復雜多樣，協調人與自然的關系更為困難；發達國家在實現工業化的過程中，走了一條只考慮當前需要而忽視后代利益、先污染后治理、先開發后保護的道路；由于國家與區域間經濟社會發展的不平衡，發展中國家往往難以擺脫以犧牲資源環境為代價換取經濟增長的現實，面臨著資源被進一步掠奪、環境被進一步破壞的嚴峻局面。在我國，由于資源消耗增長過快，資源利用效率過低，資源再生化率不高，再加上對污染缺乏控制，使得人與自然關系的惡化達到了空前的地步。正如恩格斯所指出的：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預料的影響，常常把第一個結果又取消了。”

人與自然的關系表現為多層次的，而影響最密切的主要是單個人與自然的關系，企業組織與自然的關系，政府組織與自然的關系。由于人類活動的一部分具有相對獨立性，單個人往往直接與自然產生關系，而且組織與自然的關系往往也通過單個人來實現，所以，單個人的思想、行為對自然會產生深刻的影響。當前人與自然關系的惡化更多是由企業行為造成的，企業對資源的消耗、對自然的污染導致了生態環境的失衡，已經危及人類的生存和發展。政府組織是經濟活動的倡導者、監督者，所以政府理念和行為可以說是人與自然關系的根本決定者?；谝陨戏治?，明確了人與自然關系的具體責任承擔者，為協調人與自然的關系找到了方向，也是協調人與自然關系對策的基礎。

二、人與自然關系的對策分析

協調人與自然關系就是要改變人類的思想和行為，走多節制發展道路。不但節制生育，還要節制貪婪、節制富裕、節制消費、節制軍備、節制改造自然，等等，減少對自然的污染，減少對資源的消耗；加大投入，有計劃、有步驟治理環境污染和生態失衡。包括已經污染了的大江、大河及其他水體、大氣等；切實保護好自然生態，堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。具體對策包括以下幾個方面。

1、倡導樹立環保、節約和新的發展觀念

采取多種途徑、多種方式開展對公務員、企業經營者、市民、農民、學生的環保觀、節約觀和發展觀的教育，辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念；辯證地認識經濟增長和經濟發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念；辯證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。建立包括教育經費政策、教育考核政策與文化保護政策的新型的環境教育政策體系，加強環境保護理念的教育，發展新型環境文化，倡導生態文明、綠色消費和節約精神，將環境保護和節約資源作為社會公德的重要內容，使人們懂得高消耗資源和污染環境可恥，以節約資源、保護環境為榮，從而形成節約資源、保護環境的良好社會風氣。

2、通過政策法規激勵、約束地方政府。加強環境保護

各級地方政府是經濟發展和環境保護的發起者、實施者和監督者．加強對地方政府的激勵和約束，能有效促進人與自然的和諧。主要辦法有兩個方面。一是用“綠色核算體系”來重新審視和把握經濟發展之路徑。目前GDP數字里有相當一部分是靠犧牲后代生存和發展的機會來獲得的。有些GDP的增量用科學的發展觀去衡量和評價，不但不是業績，反而是一種破壞。因此，要加快建立綠色GDP核算體系，將生態環境的耗費納入到社會發展的成本之中，從政策與法律上確認生態環境的財富價值，并給予強有力的保護。

將環境保護、經濟社會的全面發展作為干部考核體系中的重要指標。改變我國以往的干部考核政策，將生態環境保護納入到干部考核中，建立包括物質文明、政治文明和精神文明的干部考核指標體系，以有利于促進各地區、各部門轉變經濟增長方式，注重速度與結構、質量、效益的統一，經濟發展與人口、資源、環境相適應，實現人的全面發展和社會的全面進步。責成各級政府對各自的環境質量進行評估，形成環境保護和治理的規劃、對策和措施，將環境治理和保護落到實處。

3、建立科學完備的環保法律保障制度，加大執法力度

協調與自然的關系，建設環境友好型社會是一個綜合性的要求，其制度創新和完善涉及環境保護的方方面面，因此，要建立完善配套的法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和激勵約束機制。加大執法監管力度，切實為環保執法掃清體制障礙。

完善環境保護投入的社會化與市場化政策體系，加大對環保領域的投入。國家應制定和完善環境保護的投入政策，實行資金投入與使用的社會化與市場化，鼓勵和保護民間資本投入環境保護事業，允許和鼓勵更多的民間資金建立環境保護公益基金，補充國家財政資金投入環境保護的不足，對企業捐助環境保護采取減免稅收、給予資金扶持等政策。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

完善有利于實現社會公平和社會和諧的環境資源分配與責任承擔政策體系。對因資源的開采與利用而遭受環境破壞、遭受經濟損失的地區實行生態補償與補貼制度，對資源開采企業、污染排放企業征收環境稅。建立環境污染責任保險制度，對環境污染受害人實行公平與公正的無過錯賠償制度。

4、采取有效措施，減少對環境的污染

強行關閉對自然環境有重大污染的企業；通過免稅、補貼等途徑鼓勵企業更新高能耗、高污染設備；建立引入多種投資機制，加快對已經污染了的大江、大河等水體的治理，也可以實行誰投資誰受益的方式。

采取措施加快實現各種垃圾分類處理，有害物質回收處理。鼓勵、支持環保產業的發展。政府在政策、資金等方面加強對環保產業的扶持，實現廢料、廢水和廢氣的再利用或無害化；鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，推廣節能省地型建筑，形成健康文明、節約資源的消費模式。要使從事環保產業的企業自身經濟利益得以實現，社會資源得以節約，社會環境得到保護。

5、采取無污染或污染少的經濟發展方式

環境要保護，經濟要發展，要大力發展無污染的生態經濟，污染少的循環經濟和規模經濟。在生態經濟區中，人、生物和環境的發展之間具有整體上的不可替代性，生態經濟區中任一組成部分的單獨發展都是不可能的。

循環經濟按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，是“資源—產品—再生資源”的反饋式流程模式，同節約型經濟一樣。具有節約資源和保護環境的雙重功能。具體做法有：一是要把廢料、廢水和廢氣的再生利用，作為重要的產業政策的內容，制定各個企業和產業在廢料、廢水和廢氣的再生利用上的標準，作為產業準入的門檻，促進企業對自身廢料、廢水和廢氣的再生利用，甚至作為強制性標準來推行。二是在產業鏈的延伸上，不僅要從原料的深加工上考慮，而且還要從廢料、廢水和廢氣的再生利用上來考慮。三是政府要在稅收及價格等方面，對“三廢”的再生利用給予有力支持。

規模經濟是指在一定時期，隨著經營規模的擴大，單位產品成本下降的產業特性。企業生產只有在恰當的規模時，產品的成本才最低，這時的規模就是經濟規模。規模經濟不僅在企業經營中產生利益最大化效用，在資源節約和環境保護上也具有極大的作用。企業生產規模達到了規模經濟，就能實現對資源的有效節約和對環境的有效保護。規模經濟的實現，有賴于以下幾個方面：一是社會必須對所有產業和企業實行嚴格的規模準入標準，任何企業的生產規模達不到應有標準，都不能開工生產，規模準入是企業的工商登記和經營活動的“硬指標”，任何企業都不能不遵守。二是要根據生產力的發展變化而不斷調整規模經濟的標準。三是要根據規模經濟的新要求和新標準，處置已經不具有規模經濟性質的生產能力，例如關閉小電廠和小水泥廠、小鋼廠等。四是地方政府之間要打破區域壁壘，實現產品的有效流通，促進規模經營。

6、切實推動技術創新

資源節約和環境保護，最終是要依靠技術創新來支撐的。中國一些企業資源消耗高、污染嚴重，就是因為技術陳舊和工藝老化，其現有裝備的技術含量和工藝水準無法實現對資源的高效使用和保護環境。因此，要在技術創新中實現技術升級和工藝升級，獲得能夠高效使用資源和有效保護環境的技術和工藝。一是政府、企業和科研組織要聯合起來，走“官、產、學、研”相結合的道路，尤其是要鼓勵有利于環境保護的技術創新和技術轉化，切實為技術創新提供支持和動力。二是要解決企業和社會技術創新的融資問題，在這方面既要調動企業的投資積極性，也要注重政府的責任，保證政府有足夠的技術創新投入，同時要完善各種融資渠道，使各類社會資本進入技術創新活動中。三是企業要創造一個不同于一般生產和經營的環境，支持、激勵技術創新團隊，推動技術創新。四是要選擇好技術創新的切入點和路徑，尤其是企業要選擇好自己的技術創新方向。例如，既要注重核心技術創新，又要注重非核心技術創新；既要關注原創性創新，又要注重引進吸收和消化，實現對技術的再創造和組合性創造。五是形成真正有利于技術創新的體制和政策環境，國家在稅收及補貼等方面應給技術創新以更大的支持。國家應采取各種有效的稅收、財政、金融與人才等政策，從各方面扶持科技創新與轉化活動，重點發展具有自主知識產權的重要環保技術裝備和基礎裝備。

7、建立資源節約機制，使各級政府、企業等組織和個人切實節約利用各種資源

只有在節約的基礎上，人類社會才能在社會財富的生產中合理和有效地利用資源，從而不至于因為人類自身的發展而危及甚至破壞自然。節約型經濟具有消除資源高消耗和環境高污染的雙重功能。具體辦法有：一要制定科學的能保證資源高效使用的各種資源消耗的指標體系，并根據技術進步和生產力的發展不斷修訂和提高這些指標體系中的標準，形成嚴格的資源消耗上的產業準入標準，以確保對資源的高效使用。資源消耗的指標體系一旦確立，任何人和機構都必須遵守，否則，將會受到嚴懲。二是要放開資源價格和提高資源稅，只有放開資源價格(放開資源價格，資源價格就會反映資源短缺的現狀，從而形成資源的高價格)和提高資源稅，才能使人們在利益的強制約束下，自覺地提高資源使用效率，實現對資源的有效節約。