２００１年以來(lái)我國(guó)新社會(huì)階層政治社會(huì)影響實(shí)證分析

摘要：通過(guò)對(duì)2001年以來(lái)我國(guó)新社會(huì)階層政治社會(huì)影響的實(shí)證分析，可以發(fā)現(xiàn)：新社會(huì)階層推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的歷史性變遷；其主要群體大多以參加工商聯(lián)等形式介入政治，在參加黨組織和政府機(jī)關(guān)方面，呈加深之勢(shì)；我國(guó)民間組織快速發(fā)展，新社會(huì)階層參與社會(huì)事務(wù)顯著增加；新社會(huì)階層的非制度化政治參與也不容忽視。

關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層；政治影響；社會(huì)影響；實(shí)證分析

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—1502(2007)04—0056一04

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新社會(huì)階層正式以獨(dú)立的面貌進(jìn)入我們的視野。新社會(huì)階層，是指民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。對(duì)這一階層的政治社會(huì)影響進(jìn)行實(shí)證分析，準(zhǔn)確判斷其在2001年以來(lái)的實(shí)際發(fā)展動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，掌握其對(duì)我國(guó)政治社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)民主政治的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)，非常重要。本文選擇了幾個(gè)持續(xù)且有代表性的變量，對(duì)此行初步分析。

一、新社會(huì)階層推動(dòng)著我國(guó)政治社會(huì)的轉(zhuǎn)型

近年來(lái)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層面推動(dòng)著我國(guó)政治社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型。表1中選取了2001年以來(lái)按同一口徑統(tǒng)計(jì)的完整的連續(xù)變量——全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，以及各類型單位、企業(yè)的職工、就業(yè)人數(shù)具體說(shuō)明這種變化，并進(jìn)而說(shuō)明新社會(huì)階層推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性變遷。其中“國(guó)有”指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值，“總數(shù)”指當(dāng)年全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值；“職工”指國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位(含企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)職工數(shù)，“就業(yè)”指私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)。

從中可以看出，近年來(lái)我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值雖然保持了較快增長(zhǎng)，但低于平均速度16個(gè)百分點(diǎn)，在總體中的比例以每年近3個(gè)百分點(diǎn)的速度在下降，2005年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值已不及總量的1/3。考慮到我國(guó)集體企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值近年來(lái)一直只及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的4％以下，實(shí)際上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)就代表了公有制企業(yè)的情況。當(dāng)然，這里只統(tǒng)計(jì)了規(guī)模以上的非國(guó)有企業(yè)，如果計(jì)人大量存在的規(guī)模以下非國(guó)有企業(yè)，其對(duì)比將會(huì)更加明顯。從就業(yè)方面來(lái)說(shuō)，固有單位、城鎮(zhèn)單位職工數(shù)以平均每年4.76％的速度下降，而同期私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)快速增加，年增長(zhǎng)率達(dá)10.86％。2002年，在私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超國(guó)有、集體單位職工數(shù)，2005年，國(guó)有單位、集體單位職工數(shù)只及私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)的65.28％。而根據(jù)2006年的最新數(shù)據(jù)，新的社會(huì)階層以及從業(yè)人員人數(shù)已超過(guò)1.5億，掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決社會(huì)就業(yè)等方面貢獻(xiàn)突出。直觀反映了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重下降的趨勢(shì)，圖2則反映了近年來(lái)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

以上事實(shí)表明，新社會(huì)階層的力量推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，這必然在深層次上影響到政治架構(gòu)。當(dāng)代美國(guó)學(xué)者摩爾通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型和變遷的主要原因乃是工業(yè)化造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及由此產(chǎn)生的新的社會(huì)階層的巨大推力。當(dāng)前我國(guó)的新社會(huì)階層，徹底改變了農(nóng)村乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)在社會(huì)中的影響大為降低，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)的解構(gòu)、工業(yè)化的深入和政治社會(huì)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，新社會(huì)階層也在一定程度上消除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以單位制度為基礎(chǔ)的人身依附，增加了社會(huì)的流動(dòng)性和社會(huì)活力，推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)。他們?nèi)〉玫木薮蟪晒Γ苍谏鐣?huì)中樹(shù)立起另一種成功的標(biāo)桿，沖擊了“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位文化，推動(dòng)著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

二、新社會(huì)階層制度化政治參與情況

就目前來(lái)說(shuō)，加入黨組織，參加各級(jí)黨代會(huì)、人大、政協(xié)、工商聯(lián)及在政府中兼職，是新社會(huì)階層制度化參與的最主要的形式。參照中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)民(私)營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的2002年、2005年的中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告的資料整理而成的。

可以看出，新社會(huì)階層在人大、政協(xié)、工商聯(lián)等機(jī)構(gòu)保持著相對(duì)穩(wěn)定的強(qiáng)勢(shì)力量，在黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)則呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張之勢(shì)。新社會(huì)階層中的強(qiáng)勢(shì)群體——私營(yíng)企業(yè)主階層中的黨員比重高達(dá)33.9％。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，新社會(huì)階層的黨員總數(shù)已達(dá)635萬(wàn)人(含非公有經(jīng)濟(jì)單位管理人員及專業(yè)技術(shù)人員、非公有經(jīng)濟(jì)控制企業(yè)工人、個(gè)體勞動(dòng)者與自由職業(yè)人員等三類)，在私營(yíng)企業(yè)主中發(fā)展黨員是2004年的1.7倍，進(jìn)一步直觀反映了2005年全國(guó)黨員職業(yè)構(gòu)成情況。從政協(xié)委員來(lái)看，近年來(lái)私營(yíng)企業(yè)主當(dāng)選政協(xié)委員的比例一直在1/3左右，比較穩(wěn)定。參加工商聯(lián)一直是私營(yíng)企業(yè)最主要的政治參與渠道，約2/3的私營(yíng)企業(yè)主參加了工商聯(lián)。此外，在2005年的調(diào)查報(bào)告中還首次出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)主在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職的比例。從絕對(duì)數(shù)量上看，如果以2005年我國(guó)私營(yíng)企業(yè)430萬(wàn)戶計(jì)算，當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主中，在縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職的達(dá)4.4萬(wàn)人，在省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職的達(dá)1.72萬(wàn)人。另外，在2002年，已有4名民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選為中共十六大代表，而按照中組部對(duì)十七大黨代表選舉工作的部署，各省、自治區(qū)、直轄市代表中，要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員。這樣即使各省、自治區(qū)、直轄市只選1名新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨代表，十七大上的“兩新”組織代表也有數(shù)十名。黨中央今年還首次提出，各省區(qū)市在確定十七大黨代表候選人預(yù)備人選之前，要向工商聯(lián)等通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)，新社會(huì)階層對(duì)政治系統(tǒng)的介入正逐步加深。

以上資料顯示：新社會(huì)階層參與政治，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然，這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變換在政治領(lǐng)域的一種必然-反映，也是現(xiàn)階段鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政資源的必然選擇。通過(guò)現(xiàn)有政治架構(gòu)將新社會(huì)階層吸納進(jìn)來(lái)，使新社會(huì)階層的政治活動(dòng)在一種可控和可視范圍，遠(yuǎn)比新社會(huì)階層進(jìn)行各項(xiàng)非制度化參與要好。黨和政府不斷吸納新社各階層參與政治決策，正是順應(yīng)了歷史趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)的政治現(xiàn)代化來(lái)講，是一種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略舉措。

三、社團(tuán)發(fā)展及新社會(huì)階層參與社會(huì)事務(wù)情況

參與各類民間組織是新社會(huì)階層政治參與的另一種重要形式，而參與社會(huì)捐贈(zèng)等民間事務(wù)一方面反映了新社會(huì)階層的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也是以另外一種形式產(chǎn)生了政治影響。為2001年至2005年我國(guó)民間組織發(fā)展、行業(yè)性社團(tuán)發(fā)展、專業(yè)性社團(tuán)發(fā)展以及福布斯排行榜中新社會(huì)階層的捐贈(zèng)情況，空缺部分表示當(dāng)年未統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)目。

從中可以看出，2001年以來(lái)，我國(guó)民間組織發(fā)展較快，年遞增率為11.10％。其中，與新社會(huì)階層聯(lián)系最為緊密的行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)也保持著較快的發(fā)展勢(shì)頭；從有數(shù)據(jù)可查的2002年以來(lái)，行業(yè)性社團(tuán)每年以10.63％的速度遞增，專業(yè)性社團(tuán)的遞增速度為10.17％，與民間組織的發(fā)展基本保持同步。這兩類社團(tuán)的數(shù)量一直占民間組織的1/3左右，是民間組織中的重要力量。就社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)說(shuō)，在相對(duì)權(quán)威的福布斯慈善榜和胡潤(rùn)慈善榜中，社會(huì)捐贈(zèng)都以驚人的速度遞增，福布斯慈善榜(百?gòu)?qiáng))中的年遞增率為32.26％，在胡潤(rùn)慈善榜50強(qiáng)中(因胡潤(rùn)慈善排行榜中2003年、2004年都只統(tǒng)計(jì)了50強(qiáng))，年遞增率更是高達(dá)222.95％。從數(shù)額上來(lái)分析，胡潤(rùn)慈善榜歷年均遠(yuǎn)高于福布斯慈善榜，結(jié)合福布斯只統(tǒng)計(jì)當(dāng)年現(xiàn)金捐贈(zèng)的情況，可發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金捐贈(zèng)并不是目前捐贈(zèng)的主要形式，新社會(huì)階層更多的是通過(guò)設(shè)立基金會(huì)等方式進(jìn)行長(zhǎng)期捐贈(zèng)。

通過(guò)對(duì)近三年福布斯慈善榜和胡潤(rùn)慈善榜的捐贈(zèng)情況的進(jìn)一步分析，可以發(fā)現(xiàn)新社會(huì)階層影響的內(nèi)部差異特征。表4為2003年至2005年福布斯慈善榜和胡潤(rùn)慈善榜(50強(qiáng))捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

可以看出，兩榜的標(biāo)準(zhǔn)差郡呈逐年增加態(tài)勢(shì)，顯示捐贈(zèng)群體中捐贈(zèng)額的分布差異越來(lái)越大；從偏度系數(shù)來(lái)看，六組數(shù)據(jù)均呈正偏狀態(tài)，說(shuō)明樣本的平均數(shù)大于眾數(shù)和中位數(shù)，六組數(shù)據(jù)均受樣本大數(shù)影響較大，即捐贈(zèng)額中的大額捐款對(duì)歷年捐贈(zèng)總額影響較大；兩榜數(shù)據(jù)的偏度系數(shù)還呈現(xiàn)出逐年增加的一致特征，說(shuō)明樣本大數(shù)對(duì)樣本總體的影響越來(lái)越大，即捐贈(zèng)的總額越來(lái)越依靠于大額捐贈(zèng)。

事實(shí)表明，民間組織和社團(tuán)的發(fā)展是公民社會(huì)顯現(xiàn)的重要標(biāo)志，而公民社會(huì)的發(fā)展對(duì)民主政治的發(fā)展起著明顯的推動(dòng)作用，社會(huì)捐贈(zèng)的逐步增大，則表明新社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)。“小政府，大社會(huì)”的格局是民主政治的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，在我國(guó)政府職能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，如何填補(bǔ)政府轉(zhuǎn)型留下的空白，民間組織和社團(tuán)大有可為。社會(huì)捐贈(zèng)不僅體現(xiàn)了新社會(huì)階層的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也有利于消除兩極分化帶來(lái)的社會(huì)情緒的對(duì)立，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。而目前的社會(huì)捐贈(zèng)大多采用長(zhǎng)期非現(xiàn)金捐贈(zèng)的形式，不排除部分人想以帶有一定不確定性的捐贈(zèng)獲得持續(xù)政治資本的可能性。捐贈(zèng)群體內(nèi)大數(shù)的影響則說(shuō)明新社會(huì)階層的捐贈(zèng)尚未進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展軌道。

四、新社會(huì)階層非制度化政治參與情況

新社會(huì)階層的發(fā)展對(duì)我國(guó)的政治發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但其負(fù)面影響也不容忽視。這其中最重要的是腐蝕官員，進(jìn)行官商勾結(jié)，給我國(guó)的政治系統(tǒng)帶來(lái)了不和諧因素。僅考察2001年以來(lái)新社會(huì)階層對(duì)于省部級(jí)以上高官的腐蝕情況，已經(jīng)是觸目驚心。表5是具體情況，其中2001-2003年的統(tǒng)計(jì)為完整數(shù)據(jù)，2004年以后的數(shù)據(jù)為對(duì)已公開(kāi)可查案例的不完全統(tǒng)計(jì)，括號(hào)中的數(shù)目為總案件數(shù)，表中統(tǒng)計(jì)只以事實(shí)基本明了的為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，總數(shù)列出僅供參考之用。

可以看出，近年來(lái)我國(guó)新社會(huì)階層對(duì)政治系統(tǒng)的腐蝕程度較重，高官腐敗中的經(jīng)濟(jì)因素越來(lái)越突出，而其中新社會(huì)階層的介入程度較深。2001年以來(lái)，54位省部級(jí)高官因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因落馬，在54件涉經(jīng)濟(jì)案中，涉及新社會(huì)階層的有36件，占經(jīng)濟(jì)類案件的67％，總計(jì)有46.75％的省部級(jí)高官落馬跟新社會(huì)階層有關(guān)。除召開(kāi)十六大的2002年之外，高官的涉經(jīng)濟(jì)案中與新社會(huì)階層有關(guān)的都在60％以上，2006年更是達(dá)到了100％。圖4反映了2001年來(lái)省部級(jí)高官落馬經(jīng)濟(jì)案中涉及新社會(huì)階層案件的比重變化。

總之，新社會(huì)階層推動(dòng)了我國(guó)民主政治的發(fā)展，從主流方面來(lái)說(shuō)是好的，但新社會(huì)階層介入政治，不排除其中一部分人的目的就是為了拉攏官員，為自己謀取不正當(dāng)利益。國(guó)務(wù)院明確提出要堅(jiān)決懲治官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂等腐敗行為，非常有針對(duì)性。廣而言之，如何做到既吸納新社會(huì)階層參與政治，又盡量消除其負(fù)面影響，正考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治智慧。