最新動態

中國

持商務旅行卡赴美簽證有便利

據外交部消息，日前，美國宣布在一定程度上承認APEC商務旅行卡，并對持卡人申辦赴美簽證提供便利。

據悉，此項便利措施的具體實施辦法是持卡人不必通過上海預約中心申請面談時間，只要以傳真形式向申請人所在領區內的美國駐華使領館提出預約面談的申請，美方即優先辦理。

美方還宣布持卡人入境時可走快速通道，美機場將設立相關標志。

此前，美國雖為亞太經合組織(APEC)成員，但一直未參加APEC商務旅行卡計劃。

中國科技部：鼓勵海外華人歸國創業

中國科學技術部06年12月3日正式發布《“十一五”國際科技合作實施綱要》，強調要把人才引進工作放在第一位，不分膚色、不分國籍、不惜代價地引進人才。

這份最新發布的綱要提出，充分利用國際智力資源、培養和引進一批頂尖科技人才，是中國“十一五”國際科技合作的重點任務之一。要探索建立長效的人員交流機制，將一般性人員交流提升到可增強中國創新能力的高水平人才合作與交流，提高中國科學家參與高水平、實質性國際合作與交流的能力和成效。

不分膚色、不分國籍、不惜代價地引進人才，包括引進一批頂尖海外專家和優秀團隊來華工作，重點支持亟需的國際頂尖人才來華從事技術或學術交流、咨詢培訓及短期工作；從海外引進活躍在世界科技發展前沿的戰略科學家和學科帶頭人，鼓勵海外留學人員和華人歸國創業；國家科技計劃和專項科技工作要把引進頂尖人才作為重要考評指標，對引進頂尖人才的單位和個人給予獎勵。

中國政府出資15億力推博士后研究工作

“十一五”期間，中國將大力推動博士后事業的發展，同時將吸引海外留學博士回國從事博士后研究工作。中國人事部門近日出臺的規定表明，到2010年，中國博士后科研流動站總數將比2005年底增長30％左右；科研工作站總數將比2005年底增長50％左右；年招收博士后研究人員預計將達到8000人左右。

人事部發布的《博士后工作“十一五”規劃》中說，這些新增設的流動站、工作站主要向新興學科、重點學科和國家重點發展的行業傾斜。為支持這一目標的實現，“十一五”期間，中國政府對博士后事業的總投入將超過15億元，這一數字是“十五”期間的3倍。其中，博士后日常經費的投入達到10億元，博士后科學基金資助總額達到5億元。規劃還提出，將“積極鼓勵引導社會資金投入博士后事業”。

規劃稱，“十一五”期間：中國將吸引海外留學博士回國和優秀外籍博士來華從事博士后研究工作；擴大博士后工作的國際交流途徑和合作渠道，鼓勵和支持設站單位與國外研究機構加強學術聯系和研究合作；支持博士后研究人員開展與項目相關的出國短期學術交流與合作等。

中國的博士后制度是在鄧小平的關懷和支持下，經國務院批準于1985年開始實行的。博士后科研流動站和博士后科研工作站是中國博士后制度的兩個組成部分。目前，中國已在全國高等學校和科研院所中設立博士后科研流動站1363個，在企業等單位中設立博士后科研工作站1318個；累計招收博士后研究人員37000多人，其中研究工作期滿出站的達23000多人。

中美簽署擴大教育合作與交流備忘錄

日前，中國教育部部長周濟和美國教育部部長瑪格麗特·斯佩林斯，代表兩國教育部在清華大學簽署了《關于進一步擴大教育合作與交流的諒解備忘錄》。雙方就高層次人才培養和合作科研、語言教學、中小學教育交流以及定期教育磋商等達成廣泛一致。備忘錄的簽署標志著中美教育合作進入了一個新時期。

在隨后舉行的中美大學校長圓桌會議上，周濟與斯佩林斯高度評價了備忘錄的簽署。

周濟在會上講話指出，中國教育部將全力支持中美大學之間的交流與合作，希望中美大學之間進一步加強往來，增進友誼，密切合作，并希望中美雙方在三個方面給予高度關注：一、擴大聯合培養高層次人才規模。中國要與美國合作選派一流的學生，到美國一流的大學和學科領域，師從一流的導師，同時也歡迎美國青年來華留學。二、在更高水平上開展科研合作。中國正在積極探索學術帶頭人加創新團隊的組織模式，鼓勵和支持中國大學成梯隊地引進海外人才，成建制地開展國際合作，共同開展重大課題研究。三、積極探索和創建高等教育合作交流新機制。中國鼓勵高校采取更加靈活和更加有效的政策，與美國大學廣泛開展強強合作，充分了解雙方的需求與優勢，有組織、有計劃地開展合作交流，不斷開拓和發展新的合作領域，實現互惠互利、合作共贏。

中國建立5個海外科技園

中國已在新加坡、美國馬里蘭、英國劍橋和曼徹斯特、俄羅斯莫斯科等地建立了5個海外科技園，為中國企業和科研機構實施“走出去”戰略搭建有效平臺。

中國科技部部長徐冠華表示，目前國際科技合作正成為中國企業實施“走出去”戰略、努力開拓海外市場的重要途徑和先導力量。“十一五”期間，中國將在國際科技合作中充分利用國際智力資源，凝聚和吸引頂尖科技人才。

香港中大招250名內地生發百份全額獎學金

日前，香港中文大學正式發布了其2007年度內地學生招生方案。該校明年仍參加全國普通高校統一招生計劃，按一本類高校錄取。

2007年，學校計劃在內地招收250名本科生，并提供100名全額獎學金。值得關注的是，香港中文大學在發布招生計劃的同時，又發布消息稱，該校將選擇一些城市，邀請頂尖學校的負責人來港與中文大學校長會面。

在上海，復旦附中、位育中學、交大附中、上海中學及華師大二附中等上海的5所中學負責人，將就中文大學在內地的招生工作進行交流。

香港中文大學表示，該校近年來在內地各城市招收的本科生，不少都畢業于一些名校，這些學生在高考中取得優異成績，入學后的學習表現非常出色，香港方面希望今后與內地一些中學加強合作。

海歸應重視學歷認證

據了解，將要出國的年輕人往往忙于盤算去歐洲或者赴澳洲、加拿大劃算還是新西蘭便宜?而對選擇留學的學院背景、專業前景及其證書質地與功能等，則知之很少；即使已經回國的人員大都急于擇業、就業或籌資創業，而對自己所獲證書的性質和用途，以及怎樣通過認證來發揮其作用等，也往往一知半解。

認證總量不斷上升

其實，國家教育部留學服務中心在浦東設有上海分中心，專門授權為本市及長三角地區的留學回國人員提供國外和境外學位證書或高等教育文憑認證的受理服務。而人們對留學人員回國后如何通過學歷認證的手續或程序等要求卻了解不多。

據中心負責人介紹，海外學歷學位認證內容主要為：鑒別國外或境外頒發學位證書或高教文憑機構的合法性；甄別外國或境外高教機構頒發的學位證書或具有學位效用文憑、證書的真實性，對外國或境外學位的層次和對應關系提出認證咨詢意見；為經認證的外國或境外學位或高等教育文憑出具認證證書。目前教育部已公布33個國家和地區1萬多所學校名單，基本涵蓋了我國公民主要留學目的地國。

至06年9月底，上海分中心已受理留學人員相關學歷認證的總量突破15000份，今年前三季度共完成4000多份，同比增加30％以上。如今專門來浦東進行學歷認證的上海周邊地區人員正在逐漸增加，浦東新區的綜合服務功能也在穩步拓展。

6種情況暫不受理

有關部門規定，海外學歷學位證書的認證范圍為：在國外或境外大學或高教機構攻讀正規課程所獲學位證書或高等教育文憑；經國務院教育行政部門批準合作辦學機構或項目頒發的國(境)外學歷學位證書；經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門批準、并報國務院教育行政部門備案的高等專科教育、非學歷高等教育層次中外合作辦學項目頒發的國(境)外高等教育文憑。

目前不予受理的認證證書：外語補習和攻讀其他非正規課程(如短期進修)所獲得的結業證書；進修人員和訪問學者的研究經歷證明；國(境)外教育機構頒發的預科證明；未經國內教育主管部門批準的合作辦學機構或項目所頒發國(境)外學位證書或高等教育文憑；函授、遠程教育及網絡教育取得的國(境)外學位證書或高等教育文憑；非學術性國外或境外榮譽稱號或學位證書。

北京海歸調查：首都顯示巨大人才吸引力

近期，北京市留學人員服務中心對海外留學人員來京創業工作現狀組織開展了抽樣調查工作。

據來自該中心的消息，通過對3000名在海外獲得學士以上學位并已在北京地區工作或創業的留學人員基本數據進行科學統計和分析研究后，總結歸納出了當前海外留學人員來京創業工作呈現出的若干整體特征：

一、外地留學人員把北京作為回國創業工作的首選地區之一。在3000名留學人員中，2126人為外地戶口，占總數的70．9％。

二、自費留學人員正在成為留學生中的多數。在3000名留學人員中有2782名屬自費出國留學人員，占到總數的92．7％。

三、來京創業工作的留學人員學歷層次高。經過在海外正規大學與研究機構的若干年攻讀之后，3000名留學人員中獲得碩士、博士的有2499人，占總數的8 3．3％。

四、來京創業工作的留學人員主要來自發達國家，特別是西方發達國家。3000名留學人員中來自美國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等5個發達國家的有21 6 5人，占總數的72．2％。

五、來京創業工作的留學人員從事專業廣泛。來京的留學人員主要從事管理、軟件、金融、網絡、通訊、生物醫藥、咨詢等專業工作。3000名留學人員中從事管理、軟件開發、金融的有1199人，占總數的40％。

六、已加入外國籍的留學人員紛紛來京創業和工作。在3000名留學人員中，已加入外國籍的達到692人，占總數的23．1％。此外，獲得外國永久(長期)居留權的有445人，占總數的14．8％。二者合計達到37．9％。

人民幣升值：出國留學者將從中受益

調查數據及其顯示出的海外留學人員來京創業工作呈現出的整體特征表明：首都對海外各類留學人員具有很強的影響力和吸引力，北京市吸引留學人員來京創業工作的政策和舉措已經發揮明顯作用和顯著成效。

06年12月4日，美元對人民幣匯率繼上周五一天上漲105個基點后，中間價再次上漲91個基點，首次沖破7．8 3關口，報7．8240。在1 2月的前兩個交易日里，美元對人民幣匯率中間價已經連破7．84和7．83兩個關口。在外匯即期詢價系統中，美元兌人民幣最低報7．8230，收盤報7．8280。截至06年12月4日，今年以來，人民幣對美元匯率累計已升值3．15％，人民幣兌港元累計已升值3．42％。

有分析人士認為，對中國老百姓而言，人民幣升值是把雙刃劍。那些采購境外產品或者出國留學、投資的人以及擁有投資性房產的人將從中受益。

而可能在人民幣升值中受害的人則主要有以下幾類：一是無房族，由于房價大漲，人們的購買力相對而言大大降低。其次是對于投資者而言，風險加大。另外，人民幣升值將使出口能力下降，嚴重的話將導致倚賴出口的中小企業瀕臨倒閉，工人生活受到影響。

藝術類學生留學申請成功率低

據業內人士介紹，目前去美國的藝術生攻讀專業主要為視覺藝術和音樂兩類，以碩士學位居多。雖然每年來咨詢的學生有上千人，但真正成功申請的只有二三十人。

業內人士透露，目前上海市出國留學的藝術生只占了總出國留學人數的1％-2％。“藝術生英語水平不夠、藝術院校學費高是造成這個現象的主要原因。”還有部分學生因為文化和教學差異，最終改讀其他專業。

2007年將加大選派研究生留學規模

2007年，國家留學基金管理委員會將著眼于為今后20年各項事業的發展培養高層次創新型人才和“領軍人物”，加大研究生選派規模，重點選拔一批優秀青年出國留學，把他們選派到國外高水平大學或學術機構參與國際科技前沿的研究工作，在開放和國際化的環境下培養造就一批勇于創新的青年學術骨干和學術帶頭人。這是國家留學基金管理委員會第十一次全體委員會議發布的消息。

國家留學基金委主任、教育部副部長章新勝出席會議并講話。會議審議了國家留學基金管理委員會2006年度工作報告，討論了2007年國家公派出國留學和來華留學工作的發展規劃，確定了2007年國家留學基金管理委員會的工作重點和發展目標。

會議充分肯定了留學基金管理委員會2006年的工作。據介紹，2006年共錄取各類留學人員7000人，在現有國家公派留學生總規模中，研究生的選派擴大到1000余人，并以選派博士研究生為主。在來華留學工作方面，堅持“擴大規模，提高層次，保證質量，規范管理”的來華留學工作思路，拓寬渠道，完善管理，加強服務，使來華留學事業進入了一個快速發展的階段。會議分析了留學工作面臨的國際、國內形勢，提出了留學工作的發展方向和目標。

教育部發布2006年第4號留學預警

最近我赴比利時留學人員接連發生入境時被比海關拒絕或者辦理身份證明時被比警方要求限期出境的事件。

據了解，發生以上問題的主要原因是，部分留學人員未能按大學或者語言培訓中心錄取通知書規定的時間報到，在入境時被海關扣留，一旦學校答復不予注冊，就被拒絕入境。有的留學人員聽信網上發布的信息或傳言，花錢購買所謂“合法”經濟擔保，辦理身份證明；有的甚至使用假經濟擔保辦理身份證明，比政府有關部門發現查證后，被要求限期離境。

為防止類似事件再次發生，提醒赴比利時高校或者語言培訓中心學習的留學人員，必須嚴格遵守比利時的相關規定，要按照通知的入學注冊日期到學校報到。如果因故延遲，請事先與學校聯系并獲得批準。另外，不要輕信網上或者其他人發布的可以“有償提供‘合法’經濟擔保或‘合法’身份證明”的信息，以免遭受不必要的損失。

北京為海歸創業提供經濟支持

據悉，為吸引更多留學人員回國創業，北京市相關部門特開辟“綠色通道”：為留學人員組織多場大型項目推介會；回國創辦高新技術企業，時間在一年內，均可申請中關村科技園區8至10萬元的無償資助；一名或多名留學人員出資額占企業注冊資本的50％以上，可申請最高100T元的專額貸款；對高成長的留學人員企業，提供快捷擔保貸款審批服務。

自費成主體 六成獲碩士

據悉，自費留學人員已成為出國留學人員的主體，六成以上“海歸”在國外取得碩士學歷。改革開放以來，我國有825人出國留學，其中在2000年以后出國的約60萬人。同時，留學回國創業人員也快速增長，改革開放后在國外留學回國的26萬人中，有8萬人是在近3年回國的。

從留服中心的數據看，自費留學已成為出國留學的主流，其中約68％的留學人員在國外取得了碩士學歷、學位。留服中心的認證工作也顯示，六成以上的認證申請人取得了碩士學位，表明大多數留學人員選擇在國外拿到碩士學位后即回國工作，這些人年齡多在30歲以下，且半數以上是在國內取得學士學位后出國攻讀碩士學位的，絕大多數人又是在英國取得碩士學歷的，所學專業主要集中在計算機、商科、MBA等領域。

據介紹，我國高等教育進入大眾化階段，家庭的教育開支的能力增強，發達國家高等教育發展需要招收國外生源，甚至將之作為創匯的途徑，都是出國留學人員迅速增加的原因。

美國

美明年將調高入籍與綠卡申請的收費

美國公民及移民服務局(CIS)宣布由07年開始，將調高申請公民身份、永久居留權等移民申請的收費，以防止申請個案積壓。

CIS局長岡薩雷斯日前在達拉斯稱，具體加幅仍在評估中，但會比較顯著，現時CIS申請公民身份和綠卡的收費分別是330元和32 5元，另外申請人還需支付70元的指模費。岡薩雷斯預料加價不會影響民眾申請意愿，因為“美國公民權是無價的”。

新收費估計07年4月開始實施。將來每隔2年官員會視物價上漲而調整收費。局方也正檢討，是否豁免如偷運人口受害者和人道簽證等較少人使用的個案申請收費。

過去幾年來CIS案件積壓，部分申領公民權或綠卡人士需要輪候三年。岡薩雷斯表示，局方現已基本清除了積壓個案。

除了聯幫政府撥款外，申請個案的收入向來是CIS主要收入來源。雖然政府撥款達20億，但岡薩雷斯指費用并不足夠。

增加了收入后，局方會將資源用于增聘更多人手協助處理個案，另外又會培訓現有員工，修葺辦公樓和改善科技。

布什有意放寬免簽證入境計劃

美布什政府有意放寬外國公民免簽證入境的計劃，增加國民可免持簽證進入美國的國家數量。

布什與愛沙尼亞總統會面后承諾，會向國會爭取令包括愛沙尼亞在內的一些國家可以更快享受豁免待遇，同時也會加強計劃的保安環節，例如要求旅客在登機前提供更多的個人數據，確保計劃放寬不會損及美國的國家安全。布什又向國會保證，即使放寬免簽證限制，政府仍然可以保障國家安全，阻止那些希望利用免簽證制度危害美國的人。

而國土安全部長切爾托夫發表聲明回應布什說，免簽證入境在放寬之余也要修改，例如要求有關國家更快地向美國通報遺失或失竊護照的資料。

布什的建議一旦落實，預料將令國土安全部的i作難上加難。國會審計總署06年7月曾經發表報告，指國土安全部人手與資源不足，面對27個免簽證國家，“無力有效、持續地監管執法和堵塞免簽證帶來的安全危機”。而且審計總署也發現，國土安全部在與駐海外人員的接觸中發現安全“弱點”。

現時有27個國家與美國有免簽證入境協議，持有這些國家護照的人可以在美國境內逗留九十日，每年約有15005萬人循此方法入境。而歐盟方面一直批評美國公民可免簽證進入25個歐盟成員國，相反只有15個成員國享有同等待遇，要求美國放寬限制。

美國新移民法案07年過關有望

盡管移民法案沒有出現在新國會優先處理的議題之中，但據白宮官員透露，白宮正在積極拉攏民主黨議員，向他們兜售布什總統提出的“客工計劃”。而國會官員也預測，如果一切順利，新國會有望在07年初起草新的移民法案，并在年中通過這一法案。

雖然從政治上來說，中期選舉民主黨獲勝，對布什領導的共和黨政府是一大打擊；但對布什的移民計劃來說，卻是一次重大“轉機”。因為布什對移民改革的態度，更接近于國會中的民主黨人，隨著民主黨掌控國會，國會山上反移民的聲音已從過去的多數派變為少數派。

一些移民權益者分析，隨著民主黨的上臺，移民改革的一些重大障礙已經掃清。一些鼓吹以嚴格執法來對付非法移民的議員，如賓州參議員桑托倫以及亞里桑納州的海沃斯也在中期選舉中失利，取而代之是一些對綜合性移民改革持更開明態度的議員。

共和黨內部對移民改革也出現松動的跡象。共和黨全國委員會的主席，將由來自佛羅里達州的參議員馬丁尼茲擔任。馬丁尼茲不僅本人為古巴移民，也是參院通過的綜合性移民改革法案的積極支持者。

美教育部長承諾留學簽證程序將更快更透明

美國教育部長瑪格麗特·斯佩林斯訪問中國時表示，美方將致力于協調留學生簽證問題，使簽證程序“更快”、“更透明”、“更迅速”。

這是美國首次組成大學校長代表團訪華，成員包括印第安納大學、俄亥俄州立大學、霍普金斯大學等12所美國知名高校的校長。

斯佩林斯在北京師范大學發表演講時說，美國有約4000所高等院校，很多學校已與中國高校建立了在科研、技術、醫藥、基礎設施建設等領域的合作關系。目前在美國求學的中國學生共有6．2萬人，是外國留學生中人數最多的。

“9·11”事件后，美國國務院對向外國學生發放留學簽證制定了更為嚴格的標準，這使得簽證的辦理過程變得拖沓而冗長。斯佩林斯表示，美國國務院與各部門進行了溝通和協調，將繼續推動簽證程序能更快、更透明、更迅速。

據她介紹，2005年美國給外國留學生發放的簽證數達到約60萬，同比上升了15％。符合資格的申請者一般幾天之內就能拿到簽證。

斯佩林斯邀請更多的中國學生到美國留學。她表示，美國的高等院校盼望中國學生的參與。很多美國高校都撥出較大款項用于支持對外交流項目，確保留學生有舒適的學習和生活條件。

美國R-1宗教簽證漏洞嚴重 當局暫停特快審批

美國公民與移民局日前宣布，考慮到簽證程序上的潛在漏洞，決定暫停面向宗教工作人員的特快簽證項目，此舉將會影響多個國家。

移民局下屬的反詐騙及國家安全辦公室，最近完成了一份有關宗教人士濫用該簽證項目的評估報告，指出R-1宗教簽證有“明顯及潛在的漏洞”。有鑒于此，該類簽證項目從06年11月28日起暫停六個月。在這期間，當局將考慮是否保留這十五日簽證速簽的做法。

國土安全部表示，宗教人士特快簽證措施保證宗教人士的申請，可獲得當局在十五個工作日內回復。但移民局現在不能保證R-1簽證的審批現在可以在十五日內完成，所以暫停了宗教人士的特快簽證措施。

在六個月限期屆滿以后，公民與移民服務局可能會在申請特快簽證時附加一些條件，亦可能不再為R-1簽證提供特快審批的優惠措施。

美國遺失11萬份移民資料

美國共和黨參議員查克·格拉斯利和蘇珊·柯林斯06年11月28日公布一份國會下屬機構政府問責局的調查內容顯示，公民身份和入境事務機構丟失11萬份移民資料，而在這種情況下，與之相關的近3萬份移民申請依然得到受理。

根據政府問責局的調查，美國國土安全部下屬公民身份和入境事務局14個辦事處遺失11萬份外來人口文件，其中包括申請移民文件、外籍居民文件等。

格拉斯利和柯林斯說，公民身份和入境事務局平時依靠外來人口文件確定申請移民者是否合格，而國家安全部門和執法機構在刑事調查中則利用這些文件決定某個人是否可以留在美國。

政府問責局說，公民身份和入境事務局2005年處理3萬份移民申請時，可能并沒有查閱外來人口文件。這一機構當年處理的全部入籍案例中，只有96％經過查閱過外來人口文件。該局管理著5500萬份外來人口文件。

SAT與ACT不能統稱“美國的高考”

近日，教育部新聞發言人對目前炒得火熱的“不出國門可以參加美國高考”問題做出澄清。此發言人表示，雖然中國會加強與美國有關方面的合作，但是，高考是中國特有的全國統考的現象，美國沒有類似中國這樣的“高考”。因此，把ACT和SAT考試統稱為“美國高考”在概念上是有歧義的。另外，某些留學中介或培訓機構“受商業利益的驅使”，鼓吹SAT在中國內地設考點等說法，也并不成立。

SAT、ACT考試并不是“美國高考”

國家留學基金委東方國際教育交流中心美國部主管楊帆說，將SAT或者ACT兩大考試比作“美國的高考”是完全不合理的，因為SAT和ACT考試并不是進入美國高校的定性要求。由于這兩種考試是美國大學針對美國本土學生的考試，所以一般美國大學都會考慮到中國學生的現實條件和情況，并不會把SAT和ACT考試強加于中國學生的身上。

只有少數院校和特殊專業對SAT和ACT考試成績有要求

哪些學校和專業更看好SAT和ACT兩大考試呢?在美國只是少數大學，或者特殊的專業，如數理化、計算機、生物等專業要求SAT和ACT考試成績另作要求。美國大學更青睞學生把精力投入到語言能力的提高上，多參加一些社會實踐活動，發展特長興趣等優勢。

目前，ACT并沒有在中國設立任何考點。而是在上海，北京，杭州等大中城市設立了2 0多家“授權培訓中心”。中國內地學生如果想參加SAT或者ACT考試，目前只能赴新加坡或者香港。因此，個別機構為了推廣SAT或者ACT考試的培訓，表示沒有該項成績不可申請美國高校的說法，完全是對學生和家長的誤導。

美親屬移民驗DNA漸成常規

對于數以千計想申請親人到美國，可是缺乏出生紙或其它文件證明親屬關系的美國公民或永久居民，DNA基因檢驗提供了效力強大的珍貴證明。在美國親屬移民驗DNA正逐漸成為常規，大多數華人因能夠附上出生公證、關系公證等具有公信力的文件，而并不需要做DNA親子鑒定。

去年約有71萬8千人因身為美國公民、永久居民或持有臨時簽證者的父母、子女或兄弟姐妹，獲得美國的永久居留權或臨時簽證。

美國國務院和國內安全部官員說，他們并未追蹤有多少為親人申請美國簽證的人提供基因檢驗證據。但是，美國血庫協會每天接到大約12件這類詢問電郵或電話。華盛頓地區有兩家基因檢驗實驗室，其中之一去年就進行了大約兩千件這種檢驗，增加了20％。

移民律師說，在美國駐外領事館處理簽證申請案件的官員，似乎正推動這種檢驗風潮，許多領事館更把基因檢驗變成常規。主管簽證服務的副助理國務卿艾德森(Tony Edson)表示，如果申請人提供的文件不夠充分，領事官員可以接受輔助證明，基因檢驗只是其中之一。

一些律師指出，上世紀80年代末開始出現基因檢驗，正確性逐漸獲得普遍接受。但是，他們擔心美國當局日益要求提供基因檢驗證據，會使必要文件都很齊全的申請者，艱難的申請程序也要面對更多延誤。

美國華人“回國買房熱”

中國經濟的蓬勃發展不僅在留學生中催生出一批“海歸”，也在美國華人中掀起了一股“回國買房熱”。這在華人聚居的紐約和洛杉磯等地最為明顯。

從去年開始，紐約的主要中文報紙上經常出現大幅的國內商品房廣告。和紐約簡潔的公寓樓相比，廣告里漂亮的高檔公寓、精致的花園和小湖吸引了不少華人的目光。不久前，以陳香梅女士的名字命名的上海香梅花園以更大的聲勢進入紐約。

不僅如此，不少國內的房地產商還在紐約舉行了推廣介紹會，由中介代理詳細介紹房地產情況，聽者十分踴躍。有的房地產商甚至在華人中組織了“購屋旅游團”，專門吸引在美華人回國買房。

據房地產中介商介紹，紐約華人回國買房主要集中在上海、北京、福州等地，房價高、中、低檔都有，貴的上百萬美元，普通的二三十萬美元就可以買到，比紐約的房價低很多。

美國華人回國買房有多種情況，一種是作為投資。雖然近年來紐約房價不斷上漲，十年來漲了近一倍，但這個速度遠比不上上海、北京、廣州等國內大城市的房價漲幅。另一種方便自己居住。他們經常需要回國，與住旅館相比，在國內買套自己的房子既省錢又方便，對生意的幫助也很大。

而在回國買房大軍中，人數最多的還是希望葉落歸根的第一代移民。他們往往不是專業人士，沒有美國大學文憑，英語也不是很好，在國外總沒有歸屬感。尤其是退休后，身邊的華人朋友不多，外國朋友又相交不深，第一代移民的孤獨感就更為強烈。同時，這些人的收入不高，僅靠積蓄或政府的養老補助生活，日子并不寬裕。拿著同樣多的錢，回國生活就舒服多了。因此，回中國養老成為很多第一代移民的選擇。

不過，不少選擇回國養老的華人也表示，他們并不想放棄在美國的住所，一是因為美國的醫療條件不錯，二是他們的下一代大多生活在美國，如果長期住在國內，家人團聚又成了問題。

有人做了一個簡單分析，北美有約600萬華人華僑，其中有90％的家庭能承擔得起平均為50萬人民幣的國內購房成本，只要有10％的家庭回國購房，市場潛力是20萬套，價值1000億人民幣，這將是一個相當可觀的大市場。

36萬紐約客講中文 23萬華裔英文不流利

美國聯邦人口普查局2005年的調查顯示，在730萬5歲或以上紐約客中，約570萬人聲稱英語非常好，而承認英語不很好的紐約客超過160萬，占紐約人口的25％左右。

人口普查局的數字顯示，中文是紐約市繼西班牙語之后的第二大外語，講中文的紐約客約有36萬，其中約13萬表示英文流利，而表示英文不流利的華裔約有23萬人。即在紐約，約有六成的華人不諳英語。

對此，紐約華策會行政總裁陳受權認為，紐約市華裔人數被低估。他相信，近期的新移民很可能基本上不懂英文，而官方的統計沒有將這些人包括在內。

耶魯校長不造成留學低齡化 無意增招中國學生

面對滬上學子將赴美留學演變成風潮的現狀，耶魯大學校長萊文日前做客復旦參加中美學生論壇主旨演講時卻態度鮮明地表示，耶魯每年僅招收十幾位來自中國大陸地區的本科生，而且目前學校也沒有要“擴招”的計劃。

有消息稱，部分上海學生已經把參加美國高考當作留學美國的捷徑，許多高二學生乃至10歲的低齡學生都開始為此“攻關”。對于上海學子的熱情追捧，萊文校長有些無奈：“據我所知，不少家長很早就把孩子送到美國，他們認為在美國讀高中然后進名校的概率會比較高。可這并不一定，還是要根據每個學生的個體情況最終決定。對于耶魯而言，我們更希望能招收到一些具有中國本土特色的學生。”

萊文校長告訴記者，目前在耶魯就讀的中國本科生成績不錯，人數卻不多，僅12至15人。雖然未來幾年的申請者可能會增加，但校方并沒有明確的“擴招”配額，名額基本會維持在每年10人左右。“如果說耶魯招收研究生看中的是專業考試成績、本科在校表現和教師的評價，對于本科生，我們希望他們不僅課程表現突出，更能有音樂美術等課外特長。”

對于上海學生把眼光“鎖定”美國名校的做法，萊文校長并不贊同：“某些中國學生可能更適合國內的教學方式。”談及中美高校的差距，萊文校長直言，生源素質的差距可以說幾乎沒有，唯一的不同就是，美國的名校可能掌握了更多師資方面的優勢，擁有大量的頂尖教授。

加拿大

準留學生赴加留學無須預繳學費

加拿大聯邦移民部在最新的內部指引中透露，要求學生提交預繳學費收據作為審批申請學生簽證及多次使用的簽證，作用不大，因此不能視為重要的證明文件。所以，準留學生無須預繳學費。

處理準留學生申請各省不同

對于如何處理準留學生的申請，目前加拿大各省的情況不同。安省正在修例，要求私立職業學院在預繳學費作注冊之用時，設定上限。而在卑詩省，私立職業訓練學院機構(PCTIA)就定下規例，要求留學生預繳一年學費。

最新一期移民部所發布移民參考資料《Lexbase》指出，當局要求申請學生簽證者具有足夠款項留學進修，并且是真正的學生；并說明“沒有法規依據，要求申請學生簽證者預早繳學費”，也“沒有把預繳學費視作一項必然要求”。

收據難保證真留學

移民部內部指引指出，在實際操作上，應用證據以決定批出學生簽證時，學費單收據往往不是一種令人滿意的文件。因為可能出現兩種難以控制的情況，其一是學生可以在簽證到手之后，要求有關學校退款□其二是一旦否決留學申請，這個“學生”就要向學校討回學費。這兩種情況產生很多不必要的手續，又無助移民部官員決定申請人的最終意圖，也不能保證提交一種證明即可。

此外，當局還有一道難題，即移民部“不能向加國的學校要求核實學費單”。

多種證據比預繳學費更有說服力

加拿大移民部最想知道的是申請人有心留學加國，也有金錢留學，并在網站列出一些可資佐證的文件，如要求申請人或學生提供本地銀行存款證明、匯票、學費收條、宿舍租金收據，或者加國獎學金證明等，準學生只須提交“任何一種”這類證明即可。

加移民部長：不考慮在中國增設移民簽證機構

加拿大移民部長索伯格表示，目前不會考慮在中國增設移民簽證服務機構。他同時還表示，對于中國遲遲不肯將加拿大列為公民旅游目的地國家并不感到憂慮。

據美國一家中文媒體報道，加拿大移民部長索伯格日前出席公開活動時，被問到是否會在中國增設移民簽證機構，以緩解駐北京大使館移民申請案積壓的情況，索伯格表示，目前加拿大政府沒有這個計劃。他說，這是個很復雜的問題，移民部正在向外交部了解我們在全球各地提供的服務，我們有調配各地服務的可能，因為需求經常改變。

有報道表示，加拿大外交部長和國際貿易部長定于07年初訪問中國，其中一個主要議題是，推動中國將加拿大列為中國公民旅游目的地國家，因為這一談判已經持續數年。也有評論表示，由于中國要求加拿大遣返遠華案首要嫌疑人賴昌星這一愿望還未實現，因此這次也未必會簽署協議。他說，即使沒有簽署中國公民旅游目的地國家協議(簡稱：ADS)，持短期簽證來自中國的游客也以倍數增加。

魁北克移民條件提高 中等技術人員受歡迎

據了解，日前魁北克省移民局實施了投資移民和技術移民的評分新標準，其中反響比較大的是投資移民政策的變化。

標準涉及年齡及教育背景

魁北克移民一直以來都以經典著稱，因此這次的移民新政引起了不少關注。據了解，這份新評分標準在對移民申請人的學歷、年齡、語言、管理經驗、適應能力、投資協議遵守以及申請人在魁省居住或有親屬關系等7項申請條件上，制定了新的評分標準，滿分共計94分，申請人必須達到及格40分，才可以進行遞案申請。

其實，此次魁省的移民評分制度并不是新的制度，而只是對以往評分標準進行簡單化。移民申請人只要達到了自己名下通過合法經營所得的80萬加幣的資產、在最近10年內有至少3年的人財物管理經驗、向加拿大政府指定并擔保的基金無息投資40h-加幣五年期限的條件要求，即可輕而易舉地達到評分要求。而這次所推出的新評分制度對這些內容要求細化，才引起了大家的重視。

優先考慮中等技術人員

據了解，魁北克技術移民新甄選標準將不再優先考慮持有大學文憑的申請者，而是偏重于接受過技術培訓的且愿意在魁省定居的專業人士。技術學院的文憑得分為10分，而普通學院得分僅為5分。

在以前的移民甄選申請人排行中，理科博士或文科博士常常會排在榜首，無論任何專業領域的碩士和博士都能得到較高的評分。現在則不同，申請人的技術培訓背景將發揮決定性作用。

據悉，在此次政策調整中，大學專業領域最優先考慮的是生物、化學、概率學和統計學等專業，評分為12分，其次是工程學、精算、會計、工業設計、制藥、信息和護理等專業，評分為5分；在學院一級，得分最高的是機械工程學、混合材料學或塑料工藝等專業，評分為12分，其它技術專業僅為9分；中等專業培訓的位于榜首的除了面包師和肉類切割工人外，還有機床操作工、模具工人等。

揭露學校丑聞遭報復 中國留學生可能被驅逐

由于曾接受《多倫多太陽報》的采訪，并揭露了該市一家私立學校欺騙中國留學生的事件之后，白樺(音譯，英文名為Vincent)目前面臨被學校驅逐的窘境。

包括Vincent在內的5名中國留學生向《多倫多太陽報》的記者揭露，他們被多倫多高等技術學院的留學機構騙了，這所學校根本沒有他們所申請的專業。但是，當學生要求校方返還自己的學費時卻遭到拒絕。

而就在Vincent等學生接受采訪之后，他的父母第二天在其家鄉——山西省大同市接到多倫多高等技術學院上海留學機構的電話。該機構告訴Vincent的父母，他們的兒子在加拿大惹了很大的麻煩，可能會被校方遣送回國。

之后，該機構有關人員又對Vincent的父母進行安慰，聲稱只要Vincent能返回學校并向學校主動承認錯誤，也許還有回旋的余地。

而對于此事，多倫多高等技術學院學生咨詢與服務部主任于老師表示，他們的確已經與Vincent的父母聯系過，因為Vi—ncent在接受記者采訪時向記者提供假信息，稱校方曾向學生承諾頒發碩士學位，但是，校方從未做過這種承諾。于老師還表示，Vincent與學校所簽訂的合同上寫的很明白，畢業后學校將為他頒發研究生畢業證書，并沒有承諾會頒發碩士學位。此外，于老師還指出，Vincent的哥哥也已經在這所學校注冊了，因此，白樺不可能不清楚學校的詳情。

但是，據《多倫多太陽報》記者了解，該學校在網上的招生廣告上寫的是“頒發碩士學位”。而在白樺等人向公眾揭露學校的欺騙手段之后，廣告上的用語就變成了“頒發研究生畢業證書”。

多倫多華人社團調查移民生存狀況

為了讓加拿大總理了解中國大陸移民的心聲，多倫多社團主動出擊。由5 0多個華人社團聯合主辦的“大陸移民生存狀況調查”06年11月9日起展開。該項研究調查的發言人蔣昕表示，調查預計發放7萬份問卷，12月初回收整理，之后會將結果匯集給總理辦公室，讓總理知道中國大陸移民現在是怎么樣的心情。

據加拿大《明報》報道，除了上述活動外，該機構亦計劃在卑詩省推出是項“大陸移民生存狀況調查”，目前正積極尋找有意合作的伙伴，希望此舉能令研究數據進一步擴大，使其更具代表性。

蔣昕表示，近年來中國大陸移民數量不斷增加，目前已經成為加拿大第一大移民來源地，不過很多中國大陸移民在加拿大的處境，卻并不是如想象般好。有些人原本在中國有一份專業工作，可惜移民來到加拿大后卻無法一展所長，甚至因而導致抑郁自殺。為此華裔社區決定，以大型問卷調查方式，進行一份大陸移民心聲調查，希望藉此引起總理對中國移民生活處境的重視。

蔣昕說，目前這項調查主要的合作對象集中在多倫多，但亦希望增加其它省的合作伙伴，以便反映全加拿大中國大陸移民的生活狀況。

主辦單位現時已安排了一組工作人員待命，從2006年11月20日開始回收問卷，并聘請專家對問卷進行科學分析。12月底舉行了大陸移民“2006快樂大使”評選活動，讓積極正面的移民故事，鼓勵其它身處困境的人。

這份名為“你的心情現在好嗎?”的問卷，由加拿大華人家庭專業輔導中心設計。問卷一共有23條題目，內容包括：移民的健康狀況、移民的心情、對移民決定的評價、下班后最常做的事情、目前壓力的來源、對目前工作與收入的滿意度、融入加拿大社會的障礙，及目前雇主的來源國等。

加國擔保父母移民配額凍結 增收以濟移民

聯邦移民部長索伯格(Monte Solberg)日前指出，聯邦政府將在2007年增加從海外吸納經濟類移民的目標人數，從而解決加拿大勞工市場人才短缺的嚴重問題。

鑒于聯邦移民部現有的資源有限以及必須優先處理擔保配偶和未成年子女的家庭團聚移民申請個案，2007年擔保父母和祖父母的家庭團聚移民申請個案配額仍將保持今年水平。

在談及聯邦移民部在2007年仍將擔保父母和祖父母的家庭團聚移民申請個案的配額保持在1．8萬至1．9萬人的原因時，索伯格指出，移民部早前已將上述類別的家庭團聚移民申請個案的配額增加了兩倍，此外，在家庭團聚移民申請類別中，擔保配偶和未成年子女的申請個案享有被優先處理的地位。

半數加國人認為：離貧困只有一步之遙

根據最新調查顯示，50％的加拿大人覺得自己離貧困只有一步之遙。而多數加拿大人則認為，盡管加拿大最近10年的經濟狀況一直在好轉，但是，他們并沒有覺得自己的生活有所改善。

但是，經濟學家們卻認為，這是加拿大最好的時代：在最近10年中，加拿大經濟狀況是八國集團(G8)中最好的，并且利率達到了40年來的最低水平，失業率也是35年以來最低的。

這項調查是由一家名叫Environics的民意測驗公司完成的，他們通過電話采訪的方式對2021名加拿大人做了調查。

通過調查，他們發現，49％的加拿大人承認，如果有1個或2個月沒有發工資，他們的生活將會陷入困境。

對于這一現象，經濟學家Armine Yalnizyan的解釋是，近幾年，加拿大個人和家庭貸款都在不斷增加，這表明加拿大人的消費觀念正在逐漸改變：很多人不再熱衷于存款，凡事都靠貸款來解決。

但是，Yalnizyan還指出，加拿大的臨時工數量在不斷增加，這也就意味著很多人每個月的收入都是不固定的，這樣，公民在經濟上的不安全感就更強烈了。

除此之外，65％的加拿大人認為，國家經濟增長所帶來的好處，只有那些有錢人才能感受到，普通民眾根本無法獲得任何好處。

而有3／4的人認為，在過去的1 O年中，加拿大貧富之間的差距在不斷加大。調查人員在報告中指出，聯邦政府已經連續9年在財政上處于盈余狀態，按理說，這應該會使貧富之間的差距縮小。但事實正好相反，貧富之間的差距不但沒有縮小，反而越來越大。

加華裔移民置業率居各族裔之首

據加拿大《明報》報道，買房置產是華裔移民安家的標志之一，加拿大維多利亞大學教授埃德蒙斯頓(Barry Edmonston)在06年發表的一份研究報告指出，在所有的加國移民當中，華裔擁有房屋的比率是各族別當中最突出的，達到75％，約比其它族裔多出10％，而當地土生人士的房屋擁有率僅為63％。

埃德蒙斯頓指出，2000年和2001年以來，溫哥華華裔移民的主體從香港移民轉變為中國大陸移民。這些新移民，尤其是較年輕的技術移民在剛到的頭5年里都很少購屋，這和90年代的香港移民一下飛機就置業的現象有很大差別。

埃德蒙斯頓認為，這樣的現象主要是因為抵埠的香港移民通常都在移民前賣掉房子，手里有相當的積蓄。而來自大陸的新移民通常較為年輕，約30歲左右。再過幾年，他們年齡較大，積蓄較多，對當地文化更融入時，買屋機會就會大大提高。

而對于許多大陸新移民夫婦來說，雖然抵達的時候也帶去存款，但按照現在的房產價格，在還未找到工作時，在買屋問題上大多抱持著“等等看”的態度。通常來說，他們會考慮在夫妻至少一人找到合適工作后向銀行貸款買房。房子的首選通常是城市屋，地點也隨經濟實力的強弱不同，經濟狀況愈好就離市區愈近，小區環境也相對優越。

來自北京的羅小姐于1999年底移民加國，兩年前用30多萬在溫哥華東區買下一所兩千多尺的城市屋(Townhouse)和家人居住。近幾年當地房地產市道飆漲，半年前羅小姐的鄰居以46萬元的價格把房子賣出。有鑒于此，羅小姐不禁感嘆自己房子買得有點晚了。

按照一位同樣來自中國大陸的新移民尚女士的說法， “經濟情況是不容忽視的條件之一。雖說最近溫哥華房地產價格狂漲，但一樣有經濟實力強的中國‘金領族’出手闊綽，買個一兩百萬的房子不在話下。”

尚女士表示，北京的房產價格也不便宜，相比之下，那些擔任跨國公司首席代表或公司首腦的“金領族”當然覺得溫哥華的房地產并不算貴。

加政府撥款3億元幫助安頓新移民

據加拿大《環球華報》報道，加拿大聯邦公民及移民部長索伯格(MonteSolberg)日前宣布，將撥款3．07億元用于新移民的安頓工作。所撥款項將向新移民提供安居的相關服務，并確保他們在加國更好的生活。

索伯格指出，“近幾年越來越多的人士移民加國，這個數字增長很快，但是安頓服務所需的款項并不充足，政府現在正在努力對新移民的安頓服務給予一定經濟上的幫助。”他還表示，今后將有更多的新移民可以接受語言方面的訓練、就業方面的服務以及社區方面的服務等。

卑詩省長金寶爾(GordonCampbell)也表示，卑詩省一直非常歡迎新移民，“省府希望能夠同各級政府一起，確保向新移民提供他們所需的一切幫助。”

此次撥款將有2．3億元用于安省的移民計劃，7700萬元用于除魁北克外其他省份及北部地區的移民計劃。在未來的兩年內，加拿大聯邦政府將向卑詩省提供約1．38億元用于新移民服務。

新移民家庭是支援不是社會負累

加拿大學者研究發現，新移民的家庭是支援，而不是社會負累。移民能不能成功融入本地社會，有賴整個家庭作出調適。新移民要融入加國社會，家庭必須采用彈性策略，才能突破本地的職場障礙。

據報道，卑詩大學社會及人類學系的克里斯教授(GillianCreese)聯同西門菲沙大學和英國倫敦大學兩位學者，在1997年至2002年間展開為期5年的追蹤研究，研究25個分別在溫哥華東區和三聯市落腳的新移民家庭，以了解他們融入加國社會的情況。

研究指出，新移民要落地生根，家族和社區提供彈性的社會、精神心理和經濟支援，例如交朋結友、養兒育女，正是他們能否在不穩定處境中，成功融入社會的因素。移民融入社會，不光是個人的經濟決定，而是整個家庭或家族的一連串流動因素決定，考慮時是有機而彈性的。

研究發現，新移民要通過半工讀、兼職或男讀書女工作的方式，調整謀生策略，并要接受專門訓練迎合主流勞工市場，這種彈性決策，有助新移民突破職場障礙。經過數年，有人通過進修另覓新職；即使如此，工作還是朝不保夕；也有人依舊做低薪工作，有人則獲高薪聘用遠走他鄉。

普遍來說，養育子女和對前途考慮，以及新移民對加國社區的歸屬感，可以令他們忍受融入的挑戰。受訪個案中，有人因子女教育文化環境不合適而考慮離開，遠離原先以加國為養兒育女福地的夢想。

研究提到劉先生的個案。1996年他由香港移民抵達加國后，先在父母於三聯市購置的大屋落腳。已退休的父母，讓劉先生和妻子、兩個弟妹和妹夫共住，整個大家庭共用資源，縮減開支。劉先生后來做短工，又進修英語，避免在同族裔社群中找欠前景的工作、避免在同族裔社區找支援。結果透過進修時的工作實習，找到聯邦政府的長期合約工。

安大略政府新舉措：打破移民改行之尷尬境地

日前，安大略省保守黨宣布，該省將會出臺一系列的措施，保證移民可以在該省從事自己的老本行而不必因種種原因更換工作。但是，醫生必須在經過一段時間的基礎性服務的磨煉之后，才可以繼續行醫。

保守黨領導人John Tory表示，根據政府的這一政策，移民在等待簽證的過程中，就可以向政府申請職業許可證。

Tory是在一次競選宣傳活動中向公眾宣布保守黨的這一計劃的，他指出，安省現在面臨嚴重的勞動力資源短缺。而要想改變這種困境，只有好好利用該省的移民資源。但是，現任政府在這一點上做得很不夠，由于限制太多，很多移民不得不放棄自己原來的職業而去從事其它職業，很多有才能的人因此而被埋沒。

但是，保守黨的計劃也并不能讓所有移民都能從事自己原來的工作，外來的醫生就必須在注冊醫生的監督下，進行一段時間的基礎性服務之后，才有可能繼續在加拿大當醫生。

此外，保守黨還打算擴大該省的學生貸款計劃：新移民如果想繼續回學校進行深造，也可以得到政府的貸款資助。

中國學生留加簽證過期 申訴成功暫免遣返

一名24歲的中國留加學生，在學生簽證到期，還在等待批準新的學生簽證時，即被加國移民部以無合法身份居留為理由，收起他的護照、人被拘留，進入被遣返程序。該學生以簽證到期后90日的身份恢復期(restoration period)內簽證仍然有效為理由，要求司法復核。法官判該個案交由另一名移民部代表重新審核，該名中國學生可以暫時留下來。

該學生的代表律師王仁鐸指出，這項判決對所有可能辦理學生簽證延期的國際學生，尤其是中國學生的影響極大，因為這表示雖然未在簽證到期前辦理延簽，但只要是仍在簽證到期后的90天內，法律上所謂的身分恢復期內簽證，仍然有效，且移民部不能夠以簽證到期為由，要求國際學生離開，或是采取遣返的手段，將人送回原居地。

加留學生第一份工：薪金低，難續簽證

北美《明報》收到一名留學生讀者投訴表示，盡管其雇主愿意留用她，但人力資源部卻以其工資未達標準，而否決其聘雇申請；該留學生需要另外找工作，但新雇主又不愿重新刊登廣告，令她投訴無門，只能重新向學校申請當學生，用學生身份留在加拿大。

針對上述情況，留學專家謝先生提醒留學生：畢業找第一份工時，必須特別留意其工資、實際運作情況，以及是否與專業相關。盡管第一份工的簽證申請審查寬松，很多時候移民部很容易便核發簽證，但如果留學生找的首份工不符合人力資源部要求，當申請延簽時，很難繼續申請到工作簽證，留學生也等于白白浪費了移民部給予留學生畢業第一、二年留加工作，雇主免招聘證明的優惠。

留學生找工作時，最重要的是找月薪1400元以上的工作，且要觀察公司的營運是否正常；如果出現上述案例中情況，留學生也可以與雇主商量，是否能衡量過去傭金收入情況，給予留學生固定工資。

加拿大入籍難度增加 五分之一人要面談

據一位移民律師透露，在5個申請入籍加國的永久居民當中，即有1人需要面談。根據移民部最新公開的公民申請統計顯示，申請入籍者被要求面見法官的個案大量增加。

有關數據由移民律師王仁鐸從移民部取得。統計顯示，最近2年公民申請需要面談的比例不斷升高，06年9月在全國各地參加公民考試的案件積壓統計中，需要考試的有5．71萬人，需要法官面談的人數高達1．26萬人，比例上有22％要接受入籍法官面談。

王仁鐸認為，太多人需要參加法官面談，是令到不少申請人士必須苦候超過1年、2年的最主要原因。根據他的觀察，至于參加面談的原因，50％是居住時間不夠，30％則是英語欠佳。

不過，王仁鐸說，近年移民部已將豁免參加公民考試的年齡降至50歲，很多50歲以上而英語欠佳的永久居民，連考試都不必參加，更無英語好不好的問題。不過，這個規定實施后，不僅需要見法官的人數未減少，還大量增加，實在不合理。

統計顯示，在公民申請積壓方面，06年9月需要接受背景調查的公民申請人數為1．55萬人，參加公民考試人數為5．71萬人，必須接受公民面談人數為1．26萬人，但在9月做出公民面談決定的人數只有7045人，約只有當月積壓人數的一半。但是．面談的人數卻是大量增加，06年1至9月已完成面談的人數達到8936人，是2005／2006年5794人的54％。

加拿大雙重國籍政策遭遇質疑

近年來，雙重國籍是海外華人，特別是移民高度關注的熱門話題。但對政府來說，從政治經濟等國家利益高度去考慮可能并不足取。加拿大聯邦政府耗費納稅人巨資展開自黎巴嫩撤僑行動，已經引起人們對政府實施雙重國籍政策的質疑，政府也可能將會重新審視政府花費人力和金錢對于長期居住在其他國家的加籍僑民進行營救的政策慣例。

近日，加拿大電視臺CTV一則報道說，在不久前的中東戰事黎巴嫩真主黨與以色列的軍事沖突中，聯邦政府耗巨資展開加拿大歷史上最大規模的撤僑行動。報道說，政府方面既沒有正式公布此次撤僑行動的花費，也沒有透露06年8月中旬戰亂結束后有多少人返回黎巴嫩。

哈珀總理不久前曾說，“從疏散過程開始我們將不惜一切代價。如有必要我們將會從政府的救急基金中撥出。”CTV電視臺獲悉，該項行動共花費納稅人8500萬加元。據消息來源，約有7000人返回黎巴嫩。據估計，長期居住在黎巴嫩并擁有黎巴嫩及加拿大雙重國籍的人士約有5萬人。

安省保守黨省議員加斯一特納(Garth Turner)認為聯邦政府的國籍政策需要修改。他表示，“加拿大納稅人有權過問世界上發生的事件。”他說，“如果在一個特定的時段后，公民不在加拿大居住，其公民身份是否應該失效。此外，獲取加拿大公民身份的時間是否應該更長一些?”

其他人則希望在國外居住擁有雙重國籍的公民繳稅。安省自由黨省議員瑞坦斯(Yasmin Ratansi)說，“我們應該與其他國家簽署稅務條約，以確保收繳擁有雙重國籍加拿大人的賦稅。”

加拿大納稅人聯盟聯合會主任約翰一威廉森對此表示同意，他說，“如果你不想為加拿大政府繳稅，你就得放棄國籍。”威廉森補充說，他認為許多納稅人將會發現，實在難以消化多達千萬元的費用。“我想眾多納稅人都想知道，為什么在這些并不居住在加拿大的公民身上花費如此之巨，這應該對加拿大政府產生許多問題。”

但許多黎巴嫩裔的加拿大人則并不這樣認為。加拿大黎巴嫩文化協會的哈立德一黑斯姆(Khalid Ha shem)說“一旦入籍成為加拿大人，就成為是或者不是加拿大人，加拿大沒有二等公民。”

聯邦政府在1977年修改法例，允許加拿大公民擁有雙重國籍。聯邦統計局資料顯示，加拿大有超過4005~移民同時擁有加拿大及至少另一個國家的國籍，占全國人口比例的12．4％。據不完全統計，世界上現有70多個國家承認或接受雙重國籍。

此次，聯邦政府決定黎巴嫩撤僑行動的費用將由納稅人來負擔。同樣地，在2004年東南亞海嘯后的撤僑行動中，渥太華也同意豁免收費。很多批評家表示，哈珀總理對于將會支付一切營救僑民的費用的言論過于慷慨。

歐洲

英國永久居留政策又發生重大改變

英國內政部日前在其網站上發布公告，從2007年4月2日起年齡段在18-65歲的人士(有身體或者心理疾病的人士除外)，若申請永久居留必須要通過英語和生活知識考試。英國內政部期望，這些措施的實施，是為了鼓勵人們盡快地學習英語，了解英國的文化、結構、法律、民主進程和傳統，以便移民們更好地了解他們的追求，更早地成為真正的公民。這是繼06年4月永久居留申請條件由原來4年改為5年，11月對高技術移民政策做出重大修改后，英國內政部在一年內對移民政策所作的第3次重大調整。

通過英語和生活測試的要求是2005年11月份英國內政部對申請加入英國國籍者而引入的必須達到的條件。如今，內政部把這個入籍的條件提前到那些打算長期在英國居留的人士當中。這無疑增加了永久居留的難度。

通過這種測試的途徑有以下2種。一是對已經通過ESOL(E-nglish for Speakers of Other Languages)Entry3英語考試的人士來說，再參加一個特別的被稱作“生活知識的考試”。二是對沒有參加ESOL Entry3英語考試的人士來說，可以去參加含有ESOL Entry 3和公民內容一起的課程，獲得相關證書就可以了。

新的永久居留的申請表格將于2007年3月開始使用。當申請永久居留時候，沒有提交英語和生活知識測試通過的相關證明，申請人的永久居留就會被拒絕。對于沒有通過英語和生活知識測試的人士，你只要有有效的簽證或者你的簽證延期申請被批準，你就不會擔心因為沒有通過英語和生活知識測試而被遣送。對于英語和生活知識測試的有效期也是沒有規定的，你可以在任何時間參加這種考試的。

如果在簽證到期之前，申請人還沒有通過英語和生活知識測試，就一定要先申請簽證的延期。否則，就會成為非法居留人士而被遣送。延期的申請還按申請人原先的移民類別和條件進行審核。對延期的申請次數也沒有限制，而不是如以前所傳說的只能延續3年。這項新規定的實施，使原來已經在英國居住一定年限并可以直接在境外獲得永久居留簽證的人士已經變為不可能，對這些人，英國政府將給予一定期限的入境許可，以便讓他們在英國通過英語和生活知識測試。

對于那些陪伴的人士，比如丈夫、妻子和孩子等，只要在18-65歲的年齡段，除有身體或者心理疾病無法通過英語和生活知識測試外，都必須達到這個要求。如果在簽證有效期內，陪伴者通不過英語和生活知識測試，只要繼續原來的簽證續簽就可以了。要了解更多的資料，不妨登陸英國內政部的網站：http：／／WWW．ind．homeoffice．gov．uk／635 3／11464／knowledge-qanda．doc查詢。

專家解析英國高技術移民政策調整

前些時候，英國內務部出臺了新的英國高技術移民政策(HSMP)，對以往的評分標準進行了重大的調整，包括通過分數的提高和多項記分標準的修改，對新遞交的申請將產生重大影響。新的高技術移民打分從06年11月8日實行，到12月4日之前為過渡期，這個期間移民申請暫時停止受理。與舊政策相比，新政策最大的調整就是通過分數有所提高，并在對申請人的評估范圍方面，除了年齡、學歷以及最近一年的稅前收入等不變之外，剔除了工作經歷、專業成就、配偶加分的評估內容，增加了在英國工作或是學習經歷的加分。

主要的調整內容概括如下：01、通過分數由原來的65分提高到75分；02、大幅提高年齡加分，對年齡在28歲以下的申請人更有利；03、大幅提高本科以上學歷加分；04、增加年收入額的劃分段，使得因收入而加分的標準降低；05、給予曾在英國獲得本科以上學位或正在英國工作的申請人額外加分；06、增加了強制性的英語要求和文件核實規定，要求英語有雅思6．0以上或者相當程度的英語能力證明。

英國2007年4月起在中國實行新簽證收費系統

英國政府將于2007年4月起在中國開始實行新的簽證收費系統，并對現有的收費標準進行調整。英領館政治經濟領事孟加思說，新的收費標準和調整幅度都取決于正在討論的新計算方法，不排除費用下調的可能性。

不排除簽證費下調可能

孟加思說，英國內政部及外交部從06年1 0月底開始就對前往英國工作、生活、訪問或學習的其他國家公民收費問題征詢意見，并于1 2月22日結束此次討論。即將進行的簽證費用調整最關鍵的不是絕對值多少，而是采用何種最合理的計算方法來得出這個數字。簽證費用的調整都將以保護學生、旅游者的利益為前提，目前中國學生赴英簽證費(1275元人民幣)就低于赴英留學成本的O．3％。

“過去的簽證價格主要基于提供這項服務的成本，是不含利潤的，新的收費系統在討論計算方法時會考慮更多的綜合性因素，比如如何保持英國對外國學生和旅游者的吸引力，英國不希望讓其他國家公民覺得赴英門檻在提高。”孟加思表示，在新的收費計算方法確定之前，誰也不知道簽證費用調整的幅度有多大，當然也不排除費用下調的可能性。

“我們不會把費用定得太高，最終的收費標準不會與其他國家拉開很大差距。”孟加思說。

拒簽原因將全部透明

據了解，英國政府將投入100萬英鎊用于新的移民和收費系統，除了生物統計簽證外，新的改革措施還包括電子邊境服務以及新的移民管理評分系統。

新的移民管理評分系統將把簽證申請人分為五個不同的人群，然后分別進行評分，這樣做的目的是保證簽證工作更加流暢和方便，簽證程序也更加透明。這五類人群分別是高技能人士(如IT行業的高技能人士)、中等技能人士(有學位和英方工作邀請的)、低技能人士(英國有具體需求產業的，如農業、餐飲業)、學生以及臨時赴英工作者和旅游者。屆時，每類人群的評分標準都將在英國官方網站上公布，申請人在遞交簽證申請前就可以參照標準給自己打分；申請人遭到拒簽的具體原因也會及時反饋給本人，而不是像以前那樣僅僅被告之“通過”或者“拒簽”。據英國使領館公布的最新數據，06年前1O個月中國公民申請英國簽證的人數為140108人，比2005年增加6253人，簽證通過率達到91％，同比上升15％。其中，今年赴英國留學的中國學生達到215 31人，比去年多出4607人，簽出率為89％。

在熱門學校里 挑冷門專業

調查顯示，英國大學的排名依舊是大多數中國學生選擇院校的首要參考指標。每年各大媒體都會根據不同的標準評選并公布大學的綜合排名，那些排名較高的學校往往成為“香饃饃”；而一些熱門專業，如金融、管理等更是擠破了頭。

例如2006年綜合排名第6的拉夫堡大學(Loughborough)，其商科專業課程的范圍涵蓋了國際商務、管理、金融、市場營銷等多個領域，所以每年都是中國學生申請的大熱門。該大學國際部主任曾不無驕傲卻又無奈地說： “來申請我們這些專業的中國學生實在太多了，為了保證國際化的學習環境，我們對這些申請學生的畢業院校、在校成績等要求都會比其他專業高，不少優秀的學生最終只能被拒之門外了。”

面對競爭如此激烈的名校熱門專業，專家們的意見是不妨轉換一下思路，嘗試一下那些相對冷門的科系，也許會有意外的收獲。

比如著名的布里斯托大學(Bristol)，很多同學只知道其管理學院有個管理碩士課程，卻不知道工程學院里有個類似的創業管理課程。該課程特別適合理工科背景、想往管理方向發展的學生。因為其在工程學院里，知道的人不多，所以申請的難度相對而言就低不少；另外，像拉夫堡大學在地理系里開設有金融國際化、國際金融關系等碩士課程，其課程質量、畢業生就業前景等一點都不比商學院低。

可見，申請名校也可以不那么困難，關鍵是要通過專業渠道或實際接觸以盡可能全面地了解院校課程設置，根據個人特點提交申請。

中國公民赴英國簽證將留指紋

07年起，英國將對赴英的中國公民發放采用指紋的生物統計簽證，以杜絕過去申請簽證時出現的身份盜竊和提供虛假材料的現象。日前，英國簽證局負責人在京透露，2008年英國將調整簽證申請系統，對申請者分成5個不同層次的人群分別進行評估，分別為高技能人士(如博士或IT行業的高技能人士)、中等技能人士(有學位和英方工作邀請的)、低技能人士(英國有具體需求產業的，如農業、餐飲業)、學生以及臨時赴英工作或旅游者。

“生物統計簽證不僅針對前往英國的中國公民，也包括世界其他國家的公民。”英國簽證局局長Mark Sedwill先生表示，采用生物統計簽證和今后的簽證申請新系統將適當增加部分簽證費用。

英華人企業家設獎學金鼓勵中國留學生

英國華人企業家葉煥榮06年12月1日在劍橋大學丘吉爾學院向來自北京大學的兩名學生頒發了“葉煥榮獎學金”，資助他們在該大學完成為期一年的碩士課程。

來自北京大學的學生石拓和宋楠分別獲得了約1萬英鎊(1英鎊約合1．98美元)的獎學金。目前，石拓和宋楠分別在丘吉爾學院攻讀土地經濟學和城市規劃學碩士學位。至此，葉煥榮已連續4年為中國留英學生提供獎學金。

葉煥榮是第一位在英國設立獎學金資助中國學生的華人企業家。他說，設立該獎學金是希望支持最優秀的人才，讓他們學成后回國效力。他表示，這一獎學金會堅持頒發下去，讓更多的中國學生受益。獲獎的兩位學生也表示，一定會珍惜機會，努力學習，報效祖國。

“葉煥榮獎學金”自2 003年開始設立，分為兩種類型，一種是每年資助在英國學習的優秀中國學生，另一種是每年資助英國學生到中國短期學習，了解中國的文化和歷史。

英財政大臣：移民令英國經濟增長受益

英國財政大臣布朗稱，移民管理令英國經濟增長受益，當前對英06年GDP增長預估值已高于此前的預算案，移民潮是其主要原因之一。

自04年多個東歐國家加入歐盟后，大量移民不斷涌入英國。部分人士預計05年度從東歐向英國移民的人數約為4 0萬。

06年英國經濟增長速度已快于財政部預期，3月預算案中的年度GDP增長預估值在2％至2．5％，但當前預測為2．7％至2．8％。

近期眾多經濟學家研究報告表明，近年涌入英國的移民潮是引發出現上述高于預期的經濟表現原因之一。

英國投資移民受到關注

06年英國投資移民項目推出后，就迅速以其高效的審理和簡單的文件要求引起了社會各界精英人士的熱切關注。以下是英國投資移民項目的六個優勢。

無資產來源要求

傳統的加拿大、澳洲投資移民項目都要求申請人解釋所申報資產的合法來源，但是，由于中國的特殊國情，許多申請人無法提供完備的資產來源證明，如審計報告、所得稅稅單等。英國投資移民在這一點上具備其它任何一種投資移民項目都無法比擬的優勢，因為該項目對資產來源無嚴格要求，只要求提供資產證明即可。而且，對于所申報的資產，可以是通過繼承、贈予、證券投資、期貨買賣、生意經營等任何一種形式獲得，要求非常靈活。

無經商管理經驗要求

同樣，傳統的加拿大投資移民和澳大利亞投資移民要求主申請人具備至少3年以上成功的經商管理經驗，也就意味著主申請人必須全面管理一家盈利的公司超過三年，而英國投資移民對于經商管理經驗沒有任何要求，只要年滿18周歲都可以作為主申請人提出英國投資移民申請。

可自由選擇主申請人

正因為英國投資移民項目沒有資產來源及管理經驗要求，所以，夫婦雙方可以任選一方作為主申請人提出申請。并且，若家庭中有年滿18歲的成年子女在英國留學，可以將資產過戶到該子女名下，然后由其作為主申請人單獨申請移民英國。 投資方式簡單 英國投資移民也屬于被動投資移民項目，投資方式非常簡單。申請成功之后，有兩種投資方式可供申請人選擇。第一種方式：投資105萬英鎊購買英國政府債券，為期5年，5年后可收回全部本金，并可獲得投資款所產生的利息；第二種方式：可以選擇融資貸款方式，直接支付17萬英鎊作為利息，即可立即獲得身份。

申請周期特快

一些國家移民項目申請的周期較長，長時間的等待無疑是一件相當煩人的事。而英國投資移民的申請周期則非常快，從開始遞交申請到最后拿到居住簽證只有3個月左右的時間，對于那些想在短期內辦理移民申請的人士來說，英國投資移民項目當是一個很好的選擇。

直接享受英國福利

英國投資移民一旦申請成功，申請人立刻開始享受英國所有的優厚福利待遇，包括全面且免費的國民健保體系服務(NHS)、兒童和孕婦福利，傷殘／疾病福利，退休福利，寡婦福利，失業福利，低收入人士福利和社會基金等。

新移民法通過：中學生赴德留學有優勢

隨著國際國內高級技術人才的緊缺，去德國學習高新技術、應用技術越來越受中國學生和家長的青睞。留學專家認為赴德留學對中學生而言有著多重優勢。

德國的公立大學大多提供免費教育(包括國際學生)，雖然如今有些學校開始收費但也只需五六百歐元／學期。然而由于德國大學的入學要求很高，越來越多的中國學生和家長會選擇先前往德國讀高中，再進入大學學習。

德國沒有高考，在文理高級中學最后2年的學習中，學生以2年的平均成績和會考成績作為累計畢業成績，并以此申請德國各類大學和專業。國際學生可與德國學生一樣不受限制地申請理想的大學和專業，并享受德國學生同等的學費和獎學金待遇。

目前被德國政府認可，并可發放中學生簽證的學校為數不多，其中有：新波官高級文理中學；克洛斯特女子高級文理中學；星光女子高級文理中學；羅堡王宮高級文理中學；奧登瓦爾德高級文理中學；保羅高級文理中學；沃斯品高級文理中學(空中客車定向培養項目)。

此外由于德國已經進入老齡化社會，年輕的技術人才數量稀少。為吸引更多的高科技人才，2006年11月16日德國通過了新移民法，其中規定在德國居留滿5-8年以上的外國人，即可在德國申請永久居留。

中國留學生網上出售假貨被判刑 將面臨遺返

一名中國留學生因在互聯網上出售假貨而被德國法庭判處14個月監禁，緩期三年執行。這是德國斯圖加特市法院做出的判決。

這位今年27歲的中國留學生于2001年到德國留學，在斯圖加特大學就讀電子技術專業。根據斯圖加特市法院消息，這位中國留學生在2004年12月至2005年11月期間，通過互聯網上的ebay電子拍賣行向805名客戶銷售了價值近7Z歐元的假名牌運動鞋。一位德國客戶向他訂購了一雙68歐元的Adidas足球鞋之后，發現這雙直接從中國寄來的運動鞋的鞋盒里并沒有Adidas的品牌證書。仔細對比時，客戶進一步發現正品Adidas足球鞋的鞋底是黃色，而從中國寄來的運動鞋的鞋底卻是白色。

這位受騙上當的德國客戶將情況反映給了Adidas公司，后者于去年秋天向斯圖加特法庭提出了上訴。當地警察隨即搜查了這位被告留學生的住所，凍結了他的賬戶。警察在他的寓所中發現了六雙假冒的名牌運動鞋。

根據報道，這位學生在法庭上表示，他只是幫一個在中國的女同學在德國銷售Adidas和Nike牌的運動鞋而已。被告起先否認自己知道這位女同學委托他幫助銷售的名牌運動鞋是假貨。

然而，根據他的銀行匯款記錄，在大約一年的時間當中，在網上銷售假名牌運動鞋的生意為被告帶來了69000歐元的進項。警察發現，曾有137名客戶發現貨物有問題，而因此向被告要求退款。這一證據證實了專家們的證詞，也就是了解這些名牌產品的人不難看出被告所賣的全部是假貨。

面對這些指控，被告的留學生最終承認了自己的犯罪行為。其帳上存余的1 8000歐元被全數沒收。如今，這位留學生不僅是一無所有，而且正面臨著有可能被遣返回國的處境。根據德國法律，外國人被判處6個月以上監禁的話，將被解遞回其原籍國。

亞洲大量出產的假冒偽劣商品近年來給西方名牌企業帶來了巨大的經濟損失。為了保護西方企業的利益，歐洲各國大大加強了打假的力度。06年11月中，漢堡海關宣布取得了近年來打假活動最大的成功：漢堡海關警察在117個集裝箱中發現了價值高達4億歐元的假冒產品，其中101個集裝箱中裝的是近95萬雙假Adidas和Nike牌運動鞋。檢查結果顯示，這些假冒產品全部源于亞洲。漢堡海關將被沒收的運動鞋盡數銷毀。被壓毀的運動鞋碎渣將被用于鋪建運動場地。

歐洲十佳管理類高等商校排名法國古七家

英國《金融時報》文章報道，在2006年歐洲管理類(碩士文憑)高等商校的排名中，法國商校占據半壁江山。2006年，巴黎高等商業研究院(HEC)排名第一，法國工商會下屬的巴黎高等商學院和歐洲商校(I’ESCP-EAP)名列第二、第三，格勒諾布爾管理學校(GEM)及里昂管理學校分別列第四和第五。

該排名的評估依據是歐洲商校頒發的管理碩士文憑課程，該文憑逐漸受到倫敦國際金融區的認可，區別于華爾街的MBA文憑。此外，在排名中，面對盎格魯一薩克遜國家的競爭，法國的管理類教育置身前沿。在14個歐洲國家評估的各類商校的37個課程中有35個(其中11個在法國)課程進入名次。

法國新移民法頒布，希望留住高學歷人才

不久前，法國政府頒布了內政部長薩科奇提出的新移民法。這項法案在強調嚴格控制非法移民的同時，也透露出要進行選擇性移民的傾向，即有選擇性地讓一些外國高學歷的留學生，在他們學成之后能夠留在法國。

根據新法，首先學生打工將不再需要申請工作許可。這項法令取消了外國學生打工應先申請工作許可的規定，今后他們憑學生居留證就可工作。但是，工作時間不得超過正常工作時間的60％。按法國目前法定一般年工作時間1607小時計算，留學生的年工作時間不應超過964小時。過去，法律規定外國學生在第一年學習期間，不能打工，而新法取消了這一限制。

但是，留學生們要注意，新法對學生超時打工的處罰似乎更為嚴厲，因為舊法的處罰是對其學生居留不予更新，新法則賦予警察局撤消其學生居留的權力，即查到違法行為就可吊銷居留。

新法設立了一種多年有效的學生居留，是針對攻讀碩士(master)以上學位的留學生，允許他們在一年之后，申請獲得多年有效的學生居留證，但最長不得超過四年。

新法規定將對剛獲得碩士以上學位的外國留學生，給予六個月的臨時居留，以方便他們找工作。新法中表明，“對已完成學業，但希望在回國服務之前能獲得一些工作經驗的外國留學生，規定可給予六個月的、不可延長的居留許可”。謝律師認為，新法之所以這樣闡述，顯然是不愿意把選擇外國高學歷人才的行為大張旗鼓地講出來，因為在法國主流理念中，對外國有技術、高學歷的人才進行選擇移民，是對不發達國家人才的不公平掠奪。

但實際上，根據這條法律，法國政府為高學歷的留學生留在法國開了方便之門，這些學生只要在這段時間內，在法國尋找到一份與其所學專業有關的、工資報酬不得低于一定水平的工作，勞動管理部門就不得以本地勞動力市場的狀況為由，予以反對。也就是說，留學生就此可以轉換成受薪者身份。

找到的工作一定要與所學專業有關，而且薪水不能低于相關行業的正常水平，否則，如果薪水太低，會有雇傭廉價勞動力之嫌，成為不被批準的一條理由。這項新法的好處還在于，不再對于留學生找的工作種類提出特別要求，比如過去會以某些工種在勞動力市場上仍有法國求職者為由，拒絕給外國留學生轉換身份。這項法律頒布后，具體的實施細則還沒有出來，估計最快也要到2 007年才可以正式實施。

在199 3年以前，外國留學生和其他長期合法居住在法國的外國人一樣，只要在法國合法居住滿十年，即可獲得十年長期居留證。1993年的一項法律明確排除了留學生適用該條款的可能性，但仍規定，留學生在法國常住滿十五年的，應發給家庭和私生活類的臨時居留證。在今年通過的新移民法中，即使這樣一年期的，考慮到外國留學生居法時間較長從而認可其移民權的居留，也被取消了。換言之，目前作為留學生，在法國學習的時間長短，對其獲得普通的移民居留權，已毫無意義，更不用說直接獲得十年期的居留。

歐盟擬開放東部邊境

歐盟法律刑警隊長Franco Frattini近日表示，希望奧地利能在2007年秋季成為“新申根”地區的區域中心。到那個時候奧地利將取消和東歐國家的邊界檢查。

Franco Frattini將在近期舉行的歐盟內政會議提出到2007年秋季全面實現申根成員國之間邊境互免檢查。這位歐盟刑警隊長還會提出現階段需要建立一套應急方案。

相應的，人們利用高新技術建立了現代化的申根信息系統sIs Ii：但是在這套新的警用系統里，居然沒有人的生物信息數據，包括照片和指紋。而且就是這套系統到2007年的時候也沒有完成。所以應急方案能讓原來的系統隨著歐盟東擴的形勢進行擴展，能夠繼續使用。

如果2007年秋季能夠實現申根國家之間的過境免檢，到2008年3月就可以實現申根境內機場免檢。Frattini先生還說，還有一種選擇就是在2007年底實現全面互免過境檢查。

奧地利內政部解釋道：“要實現過境免檢必須遵循兩個前提條件。其一是技術條件成熟；其二是保證奧地利的邊境100％地符合安全標準”。這就是奧地利參加近期歐盟內政會議時會在會上提出的條件。不過，奧地利內政部認為到2007年底實現全面免檢是“一項野心勃勃的計劃”。

另據捷克方面消息，捷德邊境很有可能在2008年初開始取消邊境護照簽證檢查。歐盟已經提出一項解決新老歐盟國家之間邊境開放問題的折衷方案。

據布拉格電臺Radio Praha德語網站說，這項折衷方案將使數以百萬計的旅行者在過往新老歐盟國家的邊境時變得容易些。

根據這個方案，新老歐盟國家將在所謂的“申根信息系統2號”(SIS)建成之前就先開放邊境。

據報道，遞交給歐盟內務委員會的一份決議草案稱，將投資大約600萬歐元改造舊的電腦管理網絡。報道說，如果要等歐盟“申根信息系統2號”投入使用以后再取消邊境檢查的話，那至少得到2009年。

此間觀察家認為，如果歐盟這份決議得到通過，將是波蘭、捷克等新歐盟國家在歐盟內部爭取平等權益的外交努力的一次重要勝利。

前不久捷克外交部長亞力山大馮德拉發起組織了包括波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛在內的一個要求簽證條件權利平等的七國聯盟。

06年11月13日這個聯盟在布魯塞爾敦促歐盟委員會按照原來的時間表讓新歐盟國家加入申根條約，以此作為歐盟公民遷徒自由的基礎。據稱七國聯盟還將與美國交涉，要求美國準許所有歐盟國家公民無須簽證。

歐盟將采用統一駕照

歐洲議會交通委員會日前批準一項駕駛執照法規草案，朝著歐盟使用統一駕照邁進一步。統一駕照將取代歐盟各成員國現行110種不同駕照。

歐洲大約有2億多人持有汽車、摩托車、公共汽車、貨車或卡車的駕照。根據新法規，他們可以獲得有效期為15年的新駕照，卡車和公共汽車駕照有效期將為5年。

意大利成為中國學生留學新熱點

意大利漸成中國學生的留學熱點，留學人數已從三年前的60余人猛增到06年的500余人；同時意大利幾十所公立大學明年將向中國學生提供約2000個留學名額，并有近千個專業供學生選擇。

意大利是中國在歐盟的重要合作伙伴，在中意兩國高層的推動下，2005年兩國共同簽署了互認學位協議；2006年作為“中意文化年”，進一步促進了兩國的文化交流與教育合作。

同時，意大利大學校長聯合會發起了“馬可·波羅計劃”，鼓勵中國學生到意大利留學，并提供了從申請注冊到出國簽證等各個環節上的便利，有效解決了學生的簽證難問題。

意大利以其免費的高等教育和低廉的生活費用等優勢，吸引著越來越多的中國學生。

據了解，意大利留學優勢主要體現在以下幾個方面：教育質量高、學歷世界公認；教育公立、學費低廉，每年只需交納1200歐元左右的注冊稅；學生注冊門檻低，只要在中國接受了12年教育的學生都可以申請留學，這意味著不僅僅是大學在讀生和大學畢業生擁有申請資格，普通高中、中專畢業生以及職業高中、中專畢業生也有了留學機會，這為在意大利的華人家庭提供了與子女團聚的途徑和讓孩子們接受良好高等教育的機會。

中國學生赴意大利留學可緩過語言關

日前，來華訪問的意大利副總理兼外長馬西莫·達萊馬在北京大學演講時表示，此次來華訪問非常成功。通過此次訪華加強了經貿和文化方面的合作，在未來幾年中意雙方中小企業之間的交流和投資會有所加強。

另外，根據06年10月份生效的雙邊協議，中國學生赴意大利留學不必和以前一樣，必須先在國內掌握意大利文，現在他們可以在國內申請學校，然后獲得6個月的簽證，先到意大利學習語言。

俄聯邦移民署長：中國移民最守法

俄羅斯的移民政策進入了新時代。07年1月15日，移民登記法與更新的外國公民法律地位法將正式生效。就此，聯邦移民署署長康斯坦丁·羅莫達諾夫斯基接受了《俄羅斯報》專訪。

羅莫達諾夫斯基說，俄羅斯境內有i000萬非法移民，在過去9個月內，已大約驅逐出境6萬人，他還說，中國移民已經成為最守法的移民，他們非常珍視自己的合法地位。

俄官員稱不許外國移民小區存在

俄羅斯聯邦移民局局長康斯坦丁·羅曼達諾夫斯日前宣稱，俄政府不會允許外國移民小區在其境內發展，“唐人街”也不會在俄羅斯出現。

羅曼達諾夫斯稱，“我認為‘唐人街’一類的外國移民聚居區對俄羅斯社會來說是不可接受的，我可以保證，俄羅斯不會出現唐人街這樣的移民聚居區。移民是一個很敏感的問題，我們應該謹慎處理。”

另一位移民局高級官員也在報紙上聲稱，聚居的外國移民在俄羅斯的任何區域內都不能超過該區域人口總數的17％20％，尤其是當這些移民有著和俄羅斯不同的文化和宗教信仰時。

澳洲新西蘭

澳大利亞畢業將獲得國際學歷資格“護照”

澳大利亞教育、科學與培訓部(Department of Education，Science and Training)部長Julie Bishop議員宣布：在不久的將來，澳大利亞大學的畢業生將獲得一份高含金量的學歷資格“護照”，以提高國際社會對澳大利亞畢業生學歷資格的認可程度，也為澳大利亞畢業生無論何時到任何國家繼續深造或求職打開方便之門。

Bishop部長介紹：“澳大利亞政府將撥款40萬澳幣支持澳大利亞大學聯盟開發一個名為‘澳大利亞學歷文憑附錄’(Au-stralian Diploma Supplement)的模板。”

這一模板將充當一個解譯工具，列出學生的學習成果、所學每門課程的成績以及為學生頒發學位證書的大學的相關信息等。此“學歷文憑附錄”既為海內外的學生和雇主提供方便，也將在世界范圍內推廣澳大利亞的高等教育體系。

Bishop部長宣布成立一個高層指導小組，以跟蹤調研歐洲的博洛尼亞宣言(B0logna Decla ration)等類似的國際教育舉措的實施情況，并為澳大利亞政府和教育部門提供此“學歷文憑附錄”的具體實施方案建議。

IDP：澳電子簽證申請比例已過半

截至06年11月，澳大利亞移民局的數據顯示，在第四類簽證類別的中國等4個國家的申請數量中，電子簽證已經占所有申請總量的51％。這意味著電子簽證自2004年7月開始試運行以來，已經逐漸開始取代傳統的紙質簽證模式。

據悉，06年7-9月，第四類國家中共有1241 8名申請者遞交學生簽證申請，其中6454名學生申請者是通過有電子簽證受理資質的中介機構遞交的電子簽證。目前，電子簽證遞交率增長最快的為泰國和印度尼西亞，分別占總申請量的49．06％和17％。而中國內地的電子簽證申請比例為四國之首，比第二名的印度56％的比例高出0．64個百分點。

同時，體檢作為學生簽證必備的一部分，從06年10月在被澳大利亞移民局認可的中國內地制定的部分體檢機構中，大部分開始實行無紙化的體檢模式電子體檢(e-health)。與傳統的體檢模式相比，電子體檢節省了體檢結果郵寄到澳大利亞的時間，對于加快簽證速度大有幫助。

此外，澳大利亞移民局近日對電子簽證代理機構也提出若干意見，包括材料必須真實且完整；遞交須提前12周；申請者的材料必須在簽證通過以后完整地保留12個月以上等等。

就業前景好：教學碩士漸成澳大利亞留學新熱點

澳大利亞較高的教育質量澳大利亞較高的教育質量，每年都吸引大量的中國學生前往留學深造。如何挑選合適的專業、如何在畢業后能輕松就業或移民澳洲，是每個留學生都關心的問題。澳洲教學碩士因其無專業限制的優勢和光明的就業前景，漸成為澳洲留學新的熱點。澳洲留學專家Alex就澳洲教學碩士專業的情況，為有此留學意向的準留學生們解答疑問。

理性選擇專業

隨著留學市場的成熟，留學生的專業選擇出現多樣化的趨勢。例如現在越來越多的學生選擇了工程、教育等專業，而不是像以前那樣大部分都選擇商科和計算機類就讀，這是一種可喜的現象。緊缺的專業因為就讀人數過多而不再緊缺，而以前少人問津的教學碩士專業已漸漸被更多人所關注。

澳洲教師緊缺

教師是澳洲稀缺的專業人才，每年的需求量都在上漲，從而帶動了留學生對教學碩士專業的關注。據Alex總結，其表現在以下兩方面：01、全澳洲中學的技術、科學及數學老師有嚴重短缺的情況出現；而理工科成績優秀的中國留學生若選擇就讀教學碩士專業，畢業后在澳洲具有很大的就業競爭力。02、隨著在澳洲留學和海外移民人數的日漸增多，在一些中國移民較多的州，要求增加中文授課的呼聲越來越高，所以中英文俱佳的英語專業學生如就讀澳洲教學碩士專業，畢業后在澳洲的就業率是相當高的。

教師職業優勢

Alex透露，教師在澳洲是一個收入穩定且倍受尊重的職業，相比其他職業有很多優點：

收入豐厚、起薪較高：2005澳洲教師工會與新南威爾士洲政府就2007年教師工資水平達成一致，新教師第一年年薪約為人民幣29萬元。

工作輕松假期長：上班時間為9點到15點，每年4個帶薪假期，包括2個長假(一個月)和2個短假(兩周)。

就業機會多：澳洲的教師資格證書得到美國、加拿大、英國、日本等國家認可，就業機會廣泛。

緊缺職業移民較快：教師屬于澳洲緊缺職業，移民政策相對寬松，辦理周期較短。

澳洲技術移民日趨“女性化”

澳洲技術移民日趨“女性化”，技術女性為戶主申請移民，10年內增加三倍，由4000名增至17500人。早在1996年，女性為技術移民申請戶主不足全部的28％，現時的比例是37％，其中中國已趕過英國，成為技術女移民的主要來源地。單是2006年中國的女技術移民戶主申請就有4200名，比2004年至2005年度的增長52％。

據報道，澳洲移民部長溫思瑞(AMANDA VANSTONE)表示，以往夫婦移民澳洲，均以男人的工作或就業前景為前提，現時戶主申請的性別比例已有改變。

2 006年澳洲收97500名技術移民，其中46000名為女性，最好地反映了移民的“女性化”。

一名干勁十足的中國上海姑娘，到澳洲昆省西部人口只有460的小鄉鎮，擔任市長的行政助理。30歲的何姓女移民JENN-IFER He是單身女子，是來澳洲協助解決技術人手短缺的一個實例。何女士自2005年9月擔任BARCOO郡議會市長兼行政總裁的行政助理，郡議會曾兩次登廣告都找不到合適人選出任這個職位。

何女士由有2000萬人口的上海走到昆省的小鄉鎮，生活有很大的轉變，她認為是個難得的機會，雖然她不會在BARCOO長住，但日后她會為這段日子感到自豪。

澳大利亞宣布正式推“新公民入籍測試”政策

澳大利亞聯邦總理霍華德日前宣布，討論已久的“新公民入籍測試”政策正式推出。

霍華德宣布，測試將適用于所有在抵澳四年后申請入籍的新移民，不但要求新移民能說基本英語，而且必需懂得澳洲價值觀。他強調指出，新規定并非歧視少部分人，并非有意把他們排擠在外。

據悉，新規定要求準備加入澳籍者必需參加考試，以證明他們的英語技能以及對澳洲認知的程度。他們還需簽署一份聲明，說明他們懂得澳洲社會價值觀，包括宗教自由、男女平等、遵守地方法律以及尊重個人自由等。

霍華德說，聯邦政府內閣已批準實行此計劃，并即將開始革擬立法案初稿。按新規定要求，凡十八歲至六十歲的新移民如要申請加入澳籍，必須參加這種考試。目前，試題方案正在進一步研究中，基本模式將是報考人必須回答從二百道題中隨機抽取的三十道選擇題。

園藝成為新西蘭留學熱門專業

根據新西蘭政府公布的最新長期和中期、短期職業列表分析，新西蘭真正短缺的專業是與新西蘭未來經濟發展密切相關的行業，如制造業、農業、園藝業和旅游業等。因此，希望在新西蘭或到海外發展的留學生，在考慮新西蘭就業前景的同時，也應該考慮所學專業在國際市場上的競爭力。作為新西蘭的傳統產業之一，園藝將成為留學生選擇的熱門專業。

到新西蘭旅游或留學的中國人都有同樣的感受，新西蘭每一座城市都是一座花園，這與新西蘭發達的園藝業密不可分。當前，國際上對于園藝學人才的需求呈持續上升趨勢。而中國在現代化城市建設過程中也急需園藝人才。同樣，在新西蘭，園藝學也是政府重點的技能培訓項目。

目前，一些家長和留學生對園藝學專業存在理解上的誤區，認為學園藝就是做“花農”，其實不然。園藝學不僅是一門“技術”而且是一門“藝術”。從技術角度看，目前國際上園藝發展趨勢主要表現在品種改良和選育、生物技術，尤其是分子生物學在園藝方面的應用、園藝產品保鮮技術以及園藝產品精細加工和藥用保健等。從藝術的角度看，從事園藝工作絕對是一個最浪漫的職業。園藝師用綠樹、鮮花美化城市和生活。

新西蘭在勞工部的資料顯示，園藝專才短缺人數為2．7萬人。園藝學課程對于留學生是個不可多得的課程，既能滿足人才市場需求又可滿足移民政策要求。園藝課程是一年制的leve14課程，畢業后可獲得工作簽證留在新西蘭工作，工作后可直接申請新西蘭移民，獲得新西蘭永久居民身份。

新西蘭亞裔青年遭毆理由竟是長相像華人

新西蘭首都惠靈頓近日發生一起亞裔青年教師當街遭毆打事件，原因竟是他看上去長得像華人。

Kenneth Young是一名新西蘭出生的亞裔第二代，在當地做教育工作。事發當晚，他走在Tory st的馬路上，突然有8名白人沖過來攻擊他。他們是7男1女，其中一人對著Kenneth Young的眼眶連擊了多拳造成他的眼眶嚴重受傷。

Kenneth Young在受到毆打后立即去最近的警局報案，警方在數分鐘后將這伙人逮捕帶進了警局。他們將面對嚴重傷人等罪名起訴。

現在有將近40萬的亞洲移民居住在新西蘭，是相當重要的社會組成部分。華裔女議員黃徐毓芳表示，作為華人，希望大家在受到侮辱和歧視時，應該站出來發出自己的聲音。

其它

中印交往增強為我學生赴印留學注新動力

說起留學，一般人首先想到去歐美國家，但現在這種現象正在改變。隨著中印兩國交往與合作日益增強，到鄰國印度留學成為國內學子一種新的選擇。

留學印度物超所值

據印度教育咨詢有限公司的負責人辛格介紹，從世界范圍來看，留學印度的性價比最高。一般而言，印度大學一學年的學費只有500美元，如果學校沒有宿舍，學生另外租房，條件好一點的需要每月100美元，再加上其他生活費用，一年平均有3000美元就可以了。而西方許多國家的大學一學年至少需要1萬美元的學費。印度收費低，主要是因為硬件設施較差，但教學質量并不低。相反，印度有很多大學的教學質量名列世界前茅，其計算機應用、生命科學、工商管理等專業在世界上享有盛名，培養的畢業生供不應求。

申請留學十分便利

06年，在尼赫魯大學生命科學學院攻讀碩士學位的一名中國學生以優異的成績畢業，被德國一所大學錄取，繼續深造。留學印度對于中國學生還有一個吸引人之處，那就是“四免”，即免托福、免雅思、免擔保、免入學考試。在國內完成12年教育的高中畢業生可以申請到印度攻讀學士學位，學制一般為3到4年；本科畢業者可以申請到印度攻讀碩士學位，學制一般為2到3年；碩士畢業生可以申請到印度攻讀博士學位，學制一般為4到5年。以前，來印度留學的中國人多選擇學習國際關系、語言、文化等專業，現在，學習計算機、生命科學、管理學、統計學等專業的學生越來越多。中國駐印度大使館教育處孫新泉先生告訴記者，來印度留學的中國學生一年比一年多，特別是最近3年。在印中國留學生目前有200多人。

據稱，中印兩國從上世紀50年代就開始互派留學生，80年代交換政府獎學金留學生，每年各25名，一直延續至今。在2000年之前，公派留學生一直是在印中國留學生的主體，自費留學生即使有，也是為數不多。進入新世紀，特別是在印度前總理瓦杰帕伊2003年訪華以后，自費留學生逐漸取代公派留學生，成為留學印度的主力軍。2005年4月中國總理溫家寶訪問印度，又為剛剛興起的中國留學印度熱潮添加了一把火。“去年底中國國家主席胡錦濤訪印之后，也一定會為中國學生留學印度注入新的動力，因為兩國人民的了解隨著這次訪問將得到進一步加強。”辛格充滿信心地說，“只有增進了解，兩國才能建立互信，才能有效合作，留學只是一種合作形式。增進了解的途徑就是多接觸，多溝通。”

新加坡7私校取消或暫停招留學生

近日，新加坡7所私立學校被新加坡消費者協會取消或暫停消協保證計劃資格(CASETRUST)。其中，東方商學院(THE O—RIENTAL SCHOOL OF BUSINESS)被新加坡消費者協會取消保證計劃資格，新加坡商學院(SINGAPORE INSTITUTE OF COMMERCE)、路易斯普雷斯頓商學院(LOUIS PRESTON SCHOOL OF BUSINESS)、路易斯普雷斯頓旅游培訓中心(LOUIS PRESTON TRAVEL＆TOU—RISM TRAINING CENTER)、新加坡斯坦菲學院(STANSFIELD CO—LLEGE)、南洋獅城俱樂部(LIONS CLUB OF SINGAPORE NANYANG)、富饒柏教育學校(FROEBEL SCHOOL OF EDUCATION)等6所私立學校被新加坡消費者協會暫停保證計劃資格。

據了解，被新加坡消費者協會取消或暫停保證計劃資格的學校，將不能再招收外國學生，或須暫停招收外國學生。以上7所私立學校中，被取消保證計劃資格的東方商學院(THE ORI-ENTAL SCHOOL OF BUSINESS)日前已歇業，所有學生已完成學業或轉學，其他6所學校正接受進一步調查，目前仍在正常運轉，但招收外國留學生的資格已被暫停。

為此，緊急提醒留學人員和自費出國留學中介服務機構：

一是申請和辦理新加坡私立學校留學務必慎重，不要選擇被新加坡有關部門取消或暫停外國留學生招生資格的學校。

二是在確定留學學校或合作伙伴時，要確認所申請的學校是否具有中國大使館教育處的資格認定或是否取得了新加坡標新局(SPRING)的素質級資格認iiESQC(SINGAPORE QUALITY CALSS)，不要選擇未取得中國駐新加坡使館教育處的資格認定或新加坡標新局的素質級資格資質認證的私立教育機構。

三是不要盲目聽信個別機構的虛假信息宣傳，建議通過教育部教育涉外監管信息網(www．jsj．edu．cn)，或咨詢外國駐華使館和教育部留學服務中心等正規渠道，查詢和了解國外學校辦學資質情況及其它相關留學信息。

留學新加坡要認準“雙證”

選擇新加坡的私立學校要認準雙重認證。為保證私立教育機構的質量，新加坡相關部門先后推出了“素質級標志”認證和“消協保證標志”教育認證。新加坡素質級體制是為了鼓勵各商業機構爭取卓越的營業成績而設立的。

從2005年9月1日起，只有獲得消協保證標志教育認證的新加坡私立教育機構才能獲準繼續招收國際學生。學生可登錄新加坡消費者協會網站WWW．case．org．sg和新加坡教育網站WWW．singaporeedu．gov．sg，分別查看獲得這兩種認證的私立教育機構的名單。

阿根廷大學為留學生申請入境許可

2006年初阿根廷頒發新的簽證政策并于5月份再次對新政策作出修訂。按照新的阿根廷留學政策，阿大學將為留學生向阿移民局申請入境許可，申請人無需再通過阿根廷法律事務所等渠道辦理。目前已經有中國學生按照這一新的簽證政策申請赴阿留學并于2006年11月順利獲得阿留學簽證，這對于廣大有著強烈愿望赴阿根廷留學的學生是一個喜訊。

另據中國外交部網站消息，阿根廷與中國簽有外交、公務互免簽證協議。協議規定，凡是持用外交護照或公務護照的我方赴阿人員可享受免辦簽證的待遇，入境后一般可停留30天。對于持用因私普通護照的中國公民來說，阿根廷簽證政策比較嚴格，可分為旅游簽證、商務簽證、定居簽證和工作簽證等幾種，申請簽證時一般需提交有效護照、填妥的申請表格、護照照片一張、往返機票、經濟狀況證明、邀請信等材料。

赴日本語言須由中國教育部先認定高考成績

日本教育振興學會、文部科學省、外務省擬與中國教育部合作出臺政策，規定今后赴日就讀語言學校的中國留學生，必須提交由中國教育部學位中心出具的學生《高考成績認證書》，而學生的《高中畢業成績》及《高中會考成績》也可能被要求提交。中國教育部學位中心已從06年10月30日開始受理上述認證，學生可通過因特網辦理相關申請手續。建議申請2007年4月入學的學生及時關注政策變動。