２００７年澳洲技術移民政策調整預析等

2007年澳洲技術移民政策調整預析

Hugh

據澳大利亞移民部堪培拉總部高官透露，現行的技術移民政策將面臨著重大的調整，這些調整將集中體現在以下幾個方面：

01、英語門檻將抬高。據現行移民法，技術移民的英語門檻是雅思5分(且單科不低于5分)。同時，雅思5分的申請者將得到15分的語言分，而雅思6分的申請者得到20分的語言分。

對英語要求的提高將體現在兩個方面：首先，調整生效后，英語門檻將由5分提高至6分。即，只有雅思達到6分(且單科不低于6分)才有資格獲得15分語言分；其次，調整生效后，雅思7分或以上(單科不低于6分)的申請者會得到25分的加分。換句話說，英語水平高的申請者將有更大的優勢。

02、緊缺職業列表將更新，同時緊缺職業加分將以具備相關工作經驗為前提。移民部堪培拉總部表示，他們正考慮將某些60分職業通過本次調整歸人50分職業列表，但他們并沒有透露具體的變更計劃。

此外，根據現行移民法，技術移民申請者如果順利通過該職業的職業評估可以獲得15分的緊缺職業加分。調整生效后，獲取15分緊缺職業加分的門檻將被抬高。據移民部總部透露，除了必須通過相應的職業評估外，申請者還必須在申請加分的前兩年內具備至少一年該緊缺職業的工作經驗，或者與該緊缺職業緊密相關的其它60分職業的工作經驗。

03、獎勵分制度——也就是大家熟知的bonus point。目前獲得該5分獎勵分有三條路可走：投資，社區語言能力和澳洲工作經驗。移民部對獎勵分制度的調整可以歸結為：一保一廢，一升一降。

保：其實就是保留現有的投資加分制度。據了解，移民部目前暫無對此進行調整的計劃。

廢：指的則是在獎勵分制度中廢除澳洲工作經驗加分。但這并不意味著澳洲工作經驗無關緊要。恰恰相反，正如我們分析的那樣，具備澳洲工作經驗的申請者將會有更大的優勢。

而所謂的一升一降，則是針對社區語言能力。

升：就是申請者將不能通過國內的本科學位直接獲取額外社區語言加分，這就意味著如果要得到這5分，所有申請者都必須學習相應的翻譯課程或參加NAATI翻譯考試。

降：就是指在調整生效后，申請者只要能通過NAATI二級翻譯考試就可以直接取得社區語言加分；而在現行移民法下，申請者必須通過NAATI三級翻譯考試才可獲得加分。

04、將建立一個全新的畢業生簽證體系。根據了解到的情況，在新的移民政策下無法達到120分的技術移民申請者，他們將有機會申請畢業生簽證。所謂的畢業生簽證是移民部專為留學生設立的一種有效期一年半至兩年并且允許全職工作的簽證。

作為計劃調整的一部分，凡是持畢業生簽證的申請者，只要他們在簽證期內能夠獲得所提名職業的一年全職工作經驗或相當于一年全職的兼職工作經驗，他們將得到額外的10分加分；與此同時，如果他們的提名職業屬于緊缺職業，那么他們也同時滿足了新調整下緊缺職業加分必須以具備相關工作經驗為前提的要求——這就意味著他們將可以得到25分的加分。

而那些在簽證期內無法獲得一年相應全職工作經驗的申請者，他們則必須通過完成一年的經認可的職業培訓課程來獲取10分加分。移民部目前仍未指明哪些職業培訓課程可以給申請者帶來10分加分。顯然，正如上文所說，澳洲工作經驗在技術移民中將發揮更加重要的作用。

不過，上述調整仍在最后討論階段，尚未最后通過，最終出臺的政策可能會與上述調整計劃存在一些出入。堪培拉總部同時表示，本次調整的最終出臺時間預計在明年下半年，在此之前遞交的技術移民申請將不受新政策的影響。

本次移民部針對技術移民政策的調整是近幾年來涉及面最廣，同時也是對在澳留學生影響最大的一次，建議所有打算畢業后申請移民的學生應未雨綢繆，及早根據調整內容制定有效的移民計劃。

加拿大投資移民06年終總結

Esme

2006年年初加拿大聯邦大選，闊別加拿大政壇12年之久的保守黨重新執政，保守黨議員MontoSolberg先生被任命為新一屆公民及移民部部長，本年度的一些重大移民政策調整都是圍繞著新政府的移民工作改革方針初步推進，逐步滲入到加拿大魁北克省投資移民、聯邦投資移民以及各省提名項目中。

魁北克省投資移民

對于申請總資產的重新界定從2006年開始，魁北克省投資移民對于申請總資產的定義為只有主申請人名下的資產才能得到認可，而對于配偶和子女名下的資產，無論資產的存在形式是房產、股權還是現金債券等，均不能得到移民局的認可。對于注重家庭觀念的中國申請人來說，這種定義給申請人造成了很大的限制、增添了不少麻煩。經過近一年的實際操作和移民律師不斷的努力斡旋，移民局也意識到了這種定義的局限性，并在2006年10月份頒布了全新的資產認定標準。根據新規定，申請總資產可以包括申請人配偶在申請人控管的公司內所擁有的股份，這也就意味著申請人配偶名下的公司股權值將納入申請總資產的計算。對于國內一些申請人來說，這無疑是一個很有利的規定。

采用全新評分標準體系

2006年另一重大變化體現在10月16日正式頒布并實施的評分標準。新的評分標準主要是對主申請人的學歷、管理經驗、年齡、語言水平、適應能力、是否簽訂投資協議以及是否在魁北克居住過或有親屬等幾個方面進行綜合打分，若申請人可以達到40分的及格分數線，即具備申請魁北克省投資移民的資格。

申請速度明顯加快

今年上半年，魁北克香港移民局內部人事變動頻繁，加之部分移民官因病休假，案件處理速度變慢，很多申請人對此頗有微詞。經過半年的調整，移民局各方面工作都已經穩定，面試工作也全面展開，尤其是從8月份開始到現在，新增加了六位移民官主持面試工作，以處理積壓的申請，提高審理速度。因此，移民局所安排參加面試的申請人的數量大幅增加，很多年初積壓的移民申請都已經順利地得到了安排。所以國內申請人應把握機會，盡早遞交申請。

縮短申請周期

為了讓申請人能更快通過魁北克省投資移民項目成功移民，2006年魁北克省移民局增加了蒙特利爾作為面試地點，鼓勵申請人去加拿大面試。由于目前排隊等候蒙特利爾面試的申請人不多，因此申請人遞交文件后2到4個月即可被安排面試，無形之中縮短了申請周期。對于由于子女就讀問題或其他因素希望盡快獲得移民身份的申請人，提交申請時可選擇蒙特利爾作為面試地點，以加速移民進程。

聯邦投資移民

2006年，加拿大聯邦投資移民進行了重大調整，主要體現在從9月1日開始，所有聯邦移民項目(包括聯邦投資移民和聯邦技術移民)的申請流程都實行了變革。調整以后，現在沿用的統一的申請文件清單將被取消，申請人在首次遞交申請時只需提供簡單的申請表格和申請費，待移民局審理后會根據各個申請人的具體情況開具文件清單，讓申請人補充相應的申請材料。此次調整應注意的是增加了補充申請材料的不確定性，從而增加申請難度。從另一層面來說，申請流程變化也是移民政策進一步調整的先兆，因此強烈建議，符合目前申請條件人士抓緊機會遞交申請。

加拿大各省提名項目

2006年下半年起，各省提名項目(PNP)出現逐步收緊的態勢。比如，原非常受歡迎的被動投資項目新斯科合省(Nova Sco-tia)省提名項目由于名額告罄，自7月1日起不再接收新的申請人。而其他一些主動投資的省提名項目，包括紐賓士域省(NewBrunswick)提名項目、曼尼托巴省(Mani-toba)提名項目等等，其定居和創業的要求則日趨嚴格，一般都要求申請人在本省居住至少2年，并在本省成功創立并經營企業，否則將會對移民身份產生非常不利的影響。

目前可供國內申請人選擇的被動投資性質的省提名項目，只有愛德華王子島省提名項目碩果僅存。省提名項目的名額都有限，名額一旦用完就不再進行追加，所以符合省提名條件的申請人應該抓緊時間申請。

我在北美的移民經歷

李 強

我1993年來美從事研究后，一直居住在石溪大學研究生宿舍。在那里，學校有關人員定期檢查宿舍衛生，我的移民故事就是在那里發生的。

Susan來自上海外國語學院，“六四”前與夫Wang來美留學。后擔任我們這棟樓舍監(Head Resident)。因我們宿合清潔不夠理想，她常給予口頭警告，有時敦促重做，同時與大家建立了良好的個人關系。交談得知，她同學柳在熊辦的移民事務所工作。經其介紹，我將國內出版物、學會證書、獲獎材料和在美發表文章以及為研究所獲獎的信息帶給了熊作評估。

評估完材料，熊認為我可以直接申辦移民。經他解釋和自己閱讀相關文獻，我開始了解這方面事務。美國是個移民國，兩百多年前，英國和其它歐洲大陸的清教徒們，為逃避天主教迫害，跋涉到北美。他們來到這片土地，首先辦理兩件事一建教堂和設法庭，從而締造了美國的建國方式，即宗教自由和以法治國。隨著時間推移、外來人口增多，移民法也應運而生。經合法途徑移民者，可自由進出國門，選擇職業，享受社會福利、法律保護以及諸多權利。移民法中對親屬、政治庇護和職業等項目實行配額。職業移民運用較普遍，具體分為五類，每類都有申請細則：

一、杰出人才(E-bl：Extraordinary Ability Aliens)包括各行業杰出人士、高級教授或研究人員，以及跨國公司經理。主要證明是獲國際性大獎，如諾貝爾獎等。 二、特殊人才(E-b2：Exceptional ability allens)包括在科學、藝術、商業-上具有特殊才能的外國人或持高等學位專業人才。申請人要證明移民將有利于美國國家利益，因此要求移民局豁免勞工證。

三、專業雇員或技術工人(E-b3：Professions and Workers)，需勞工部認證。

四、特殊移民或宗教神職人員。

五、投資移民者必須投資100萬美元，創造至少10個工作機會。

一、二類很接近，不需雇主擔保，周期短，如獲批準，全家(本人、配偶和21歲以下子女)綠卡，但要求較嚴。區別是一類符合二類，二類不一定符合一類。留學生多申請三類，即雇主向勞工部申請勞工證(Labor Certification)，經移民局審查通過。這類花時較長，中間環節銜接要緊，如脫節、重新讀書、雇主更改等，可能前功盡棄。而且在工作簽證期間，不能自由出入美國。經研究，熊為我辦理了二類申請，即“特殊人才”綠卡。材料包括老板及其他教授推薦信、出版書籍、發表文章、獲獎證書和學會會員證書等。那封介紹研究工作的自薦信(Cover Letter)特別重要，由柳和熊兩人協助完成。全部準備完已到10月中下旬，移民局收到材料的日期是10月26日，正好是我36歲生日。

原則上申請綠卡可自行辦理，因移民公司或律師與移民局交道多，他們能有效把握尺度。紐約市有許多這類Office，對華人幫助不小，不少附近州的華人也到這里辦案。通常移民公司或律師樓分段收取手續費，開始為工本費和押金，案子獲準后付上最大款項。不過費用標準不一，可高可低，為避免上當受騙，申請人需先了解行市，然后選擇價格公道、有信譽的單位辦理。

在申請美國移民前，我在加拿大駐紐約領館申請了加移民。相對美國移民，加拿大較為容易些，其獨立移民是美國沒有的項目。它由申請人技能和可能對加經濟貢獻決定。操作采用“積分制”，從年齡、教育程度、職業、工作經驗、語言程度、聘請與否、人口統計值、個人適應能力、親屬等十個方面考核，按移民局設定標準計算得分，超過70分即達標。根據在美研究經歷，我申報了“生理學家”一欄，自估80-90分。加拿大移民費用比美國高，當時申請費360美元，落地費700美元，并要求面談。在我申請美國移民的材料寄出不久，加領館通知了面談時間：97年2月7日。要求帶工作證明、推薦信，我為此作了準備。

96年11月4日，美國移民局來信，要求補充有關研究工作細節和移民后工作機會的材料。我請另外兩位教授寫了工作細節介紹。工作接受證明包括二處紐約、一處加州洛杉磯骨科醫院、一處印第安納大學骨科研究所。按照規定，我把補充材料原件隨信寄往移民局在佛蒙特的服務中心。我為加拿大領館面談作了充分的準備，根據在美經歷和外語訓練，較有信心。2月7日一早，我去了位于曼哈頓1251 Avenue of The American的加領館。參加面談的人很多，我被安排在上午8點30分，實際lo點開始。談過基本情況后，移民官較滿意。對職業項目，對方問得很仔細。因我在申請表工作欄，填了中國醫生經歷，加上在美做研究也在醫院，給對方以錯覺，即移民加國當醫生。醫生收入很高，在加人滿為患，屬限制移民范圍，移民官當即予以拒絕。帶著沮喪，我離開了領館。就在加領館面談的同一天，我收到美國移民局要求人在美國的證明，我準備好材料寄了出去。

為了讓加拿大領館“上層”了解我研究工作性質，兩天后我寫了封信，詳細解釋研究工作內容，并附上發表文章的復印件；2月中旬，加領館寄來體檢表格，通知我和中國的妻兒到指定醫院體檢；2月26日，美國移民局來信，我的“特殊人才”申請(1-140)得到批準。這么快被批準令人意外，我馬上電話告訴了父母，家人十分高興。我給熊送去兩瓶中國名酒和1800美元手續費，接著花300美元請新美國移民入籍公司Julia辦理其它手續，包括照移民登記相、按指紋、填寫申請綠卡(I-485)和工卡(I-765)表等，3月底完成，4月我收到加領館寄來的移民紙。加拿大與美國不同，申請時已完成無犯罪公證、指紋和照相等手續，這張黃紙表明加國大門已向我洞然大開，綠卡申請獲得成功。

9月，美國移民局寄來工卡，這意味著我可以在美從事正式工作了。經Rusck醫生推薦，我去了Charles醫生在布朗克斯的診所從事理療工作。

美國醫療體系與中國不同，診所和家庭醫生(Family Doctor)是其主要網絡。診所與醫院差別只是設備有無或多寡，醫生都是個體戶，他們在醫院和診所掛單，可以掛幾個地方。家庭醫生負責處理普通疾病，專科問題轉診。一般人們多上診所看醫生，重病需住院才轉到醫院。法律規定，醫院對急癥病人必須先作救治。同時醫藥分家，診所沒有自己的藥房。美國有許多醫療保險公司，多數人都買有保險，由單位或自己出錢。低收入或退休者，國家免費承擔。保險人在公司里自由選擇醫生。病人例行體檢或看病后，保險公司付給診所診斷、檢查、治療費。

因當時我沒執照，只能做助理。我工作Full Lime，有病事假、節假日休息、每年2周公休。每天上班8小時，一周5天，年薪25000美元，當然要上交國稅。美國稅制有不同比率，一人低于15000美元年收入，不交稅，交出部分也可退回。有的美國人從不工作，領取救濟金同樣能生活，只是退休福利會有影響。交稅對辦理家屬、親戚擔保十分重要。

97年秋，在新崗位工作以后，我搬入了Kissena大道46-40號。房子主人是臺灣學生Connie，她在圣約翰大學讀法律，父母住美國西部，由她負責房屋管理和出租。因美國規定地下室不能出租，她便自己住那里。

這棟屋樓上有三房，大房住一位原武漢雜技團演員，探親來美獲綠卡，在佛羅里達一家餐館打工，每月回來一兩天；另外兩房分別住著Qian和Wang。Qian是佩斯大學學生，打工讀書；Wang來自青島，國內有公司，旅游來美。剛來時信心十足，準備一兩年拿下綠卡，然而不到半年便決定回國。他短期做過理發師，在《世界日報》發表房間裝璜文章；之后住進一位新學生，說來他運氣真還不錯，許多獲獎學金者還被領使館拒簽，這位四川大學在校生既無TOEFL，又無GRE，更無獎學金。單憑皇后大學一紙英語學習I-20，竟然拿下簽證。按美國政府態度，來美學英語者移民嫌疑重，一般拒簽。他是我碰到最為幸運的一位中國學生。

一樓兩房由客廳改建，小房住著開出租車為業的福建人Zhu。他人挺仗義，常去賭場。有次開車帶我和樓上老鄉去大西洋賭城，一鐘頭贏回一千美元，不過失手更多。據稱，他的錢除了吃住用，剩余一部分寄回國內妻兒，另一部分全交給了賭場；大房我住，月租金280美元。就在我搬進這處新地址不久，我收到了美移民局綠卡申請批準函。這年11月21日，我在曼哈頓下城移民局排隊二三個鐘頭，交上登記照；移民官審查各項材料后，在我的中國護照蓋上臨時綠卡大印，從而為我北美移民畫下了圓滿的句號。