談加強基層黨務干部隊伍建設

基層黨務干部是基層黨建工作的組織者、實踐者和推動者。他們直接面對群眾，傳達黨的聲音，開展黨的工作，對于鞏固黨的執政基礎，構建和諧單位、和諧村鎮、和諧校園、和諧企業等都具有基礎性的作用，是新時期推進黨的建設新的偉大工程的“一線施工隊”。基層黨務干部隊伍狀況如何對于把黨的路線、方針、政策落實到基層，對于有效開展基層黨建工作有著決定性的影響。基礎不牢、地動山搖。加強基層黨務干部隊伍建設，是有效開展基層黨建工作的前提和保證。下面以烏蘭縣為例就如何加強基層黨務干部隊伍建設談一點體會。

一、加強基層黨務干部隊伍建設 夯實黨建工作基礎

近年來，烏蘭縣在中共海西州委的正確領導下，不斷加強基層黨務干部隊伍建設，一大批思想好、觀念新、業務精、作風硬、靠得住，勇于創新、樂于奉獻的基層黨務干部正迅速成長起來，為全縣改革、發展、穩定，實現經濟社會持續、快速、健康發展提供了堅強保證。但與新形勢、新任務的要求相比，全縣基層黨務干部隊伍仍存在諸多不適應、不符合的地方，因此，必須采取有效措施，進一步加強隊伍建設，提高基層黨務干部素質能力是當務之急。

選好配強基層黨務干部，是做好黨建工作的基礎。要不斷創新選人用人機制，把黨性強、文化高、有能力、有經驗、有威信的優秀年輕干部選拔到黨務工作崗位上來，徹底改變一些單位黨務干部年齡偏大，身體偏差，能力偏低的現象。基層黨務干部隊伍，應是少量專職、大量兼職。要配齊配強專職干部，并以專職為骨干，專兼結合，形成和保持一支精干高效的基層黨務干部隊伍。同時，要特別注重后備干部的選拔和培養，使基層黨務干部保持一定的常數。

二、加強學習培訓，提高四種素質

提高黨務干部素質，關鍵是抓好學習和培訓。各級黨組織要在抓好經常性在職學習的基礎上，有計劃地安排好基層黨務干部的脫產輪訓和培訓。黨務干部也要通過勤奮的學習，不斷充實和完善自身，努力提高四種素質，以適應工作的需要。

1．提高理論素質。基層黨務干部必須以極大的理論興趣和求知愿望，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當前要認真學習《江澤民文選》。只有認真學習和掌握黨的理論知識，才能自覺、堅定地貫徹黨的路線方針政策，在工作中避免和減少片面性、絕對化和左右搖擺；只有認真學習和掌握黨的理論知識，才能自覺地把科學理論轉化為科學思維，提高運用理論解決實際問題的能力，真正做到在處理矛盾和解決問題時抓本質、抓規律，明是非、識大局，從容駕馭黨務工作。

2．提高政治素質。要通過學習，培養基層黨務工作者堅持正確的政治方向、政治立場，提高政治敏銳性和政治鑒別力，模范遵守政治紀律。身為黨務干部無論何時何地，都必須從鞏固黨的執政地位的高度去考慮問題，辦好事情，牢固樹立共產主義遠大理想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿，始終保持政治上的清醒和堅定，不軟弱，不吝嗇，不隨波逐流，使基層黨務干部隊伍成為讓黨放心、群眾依賴的優秀群體。

3．努力提高經濟知識、科技和法律知識素質。基層黨務干部不僅政治上要可靠，黨性原則要強，而且應該具備一定的知識素質。經濟建設是黨的中心任務，不懂得經濟知識，不了解經濟工作的實踐，就不能做好為經濟建設服務的工作。要服務好經濟建設，一個重要的前提，就是要了解經濟、熟悉經濟，具有與之相應的知識和本領。因此，身為基層黨務干部就必須把學習經濟知識作為自覺行為，作為必學科目，學深、學透、學出成效。此外，必須依靠孜孜不倦的學習和實踐，獲得各種科學技術知識、法律知識和其它知識，努力成為兼具各方面知識的“雜家”、通才，使自己成為具有現代意識、知識廣博的新型黨務干部。

4．努力提高業務素質。黨務工作是一項業務性、操作性、規范性很強的工作，每一項工作都有嚴格的組織程序或法律規定，來不得半點主觀臆斷和人為隨意性。吃透政策、精于業務，是做好黨務工作的前提。基層黨務干部在面對繁重復雜的工作任務時，要做有心人，勤于、善于鉆研業務，在實踐中、工作中磨練意志、增長才干，做到熟悉業務、精通業務，干一行，專一行，練就一身過硬的“看家”本領，成為黨務工作的行家里手。

三、加強實踐鍛煉，提高工作能力

黨務干部的能力如何，直接關系到黨建工作的實際水平。基層黨務干部要不斷加強實踐鍛煉，努力提高工作能力。

1．提高為經濟社會發展大局提供服務的能力。胸懷大局、服從服務于大局，是黨務工作的基本要求。基層黨務工作者必須時時緊貼大局、處處關注大局，把黨務工作所擔負的任務和大局緊密聯系起來。如在發展村社集體經濟，解決村社“有錢辦事”的工作中，必須緊緊圍繞新農村、新牧區建設和農牧業產業化發展的大局，從大局的要求出發，來統籌謀劃集體經濟的發展。又比如，在開展社區服務，加強社區黨建工作中，必須從推進城鎮化和構建和諧的總體要求出發，結合實際，找準切入點，有效開展工作。在抓黨建工作的過程中，促進經濟社會發展。在實現經濟社會又快又好的發展進程中，開創黨建工作新局面。

2．提高解決實際問題的能力。基層黨務工作直接面對群眾，經常面對各種各樣的實際問題。這就要求基層黨務干部在實際工作中，要妥善協調各種利益關系，用政策指導、規范實踐活動，用業務知識解決工作中的問題。用解決現實問題的實際效果，來推進黨建工作。

3．提高創新能力。當前，基層黨務工作面臨的新情況、新問題越來越多。比如干部制度改革、非公有制經濟組織黨的建設、新的社會階層人員要求入黨問題等等，如果不更新觀念、開拓創新，就很難適應形勢。因此，敢于創新，善于創新是基層黨務干部提高素質的當務之急。創新的基礎在于不斷解放思想，更新觀念，在于搞好理論學習。同時，還要堅持從實際出發，用思想解放的成果指導完善黨務工作的思路，本著既立足于現有基礎，又體現時代要求的原則，在黨務工作中，尋找新的突破點，不斷在完善中創新，在創新中發展。

4．提高文字寫作和口語表達能力。基層黨務工作者要善于組織，善于宣傳，要善于分析和反映工作中存在的問題，及時總結工作中的經驗。這就要求基層黨務干部應具有一定的文字寫作和口語表達能力。要放手讓基層黨務干部大膽開展工作，給他們提任務、壓擔子，同時，加強指導，通過實踐鍛煉，不斷提高文字寫作和口語表達能力。

四、改進工作作風，提高工作質量

有些工作落實不力，效果不好，干部作風不過硬是一個重要原因。基層黨務干部要繼承和發揚黨的優良傳統和作風，時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效，樹立黨務干部隊伍良好形象。

1．發揚嚴謹細致的工作作風。基層黨務工作的特殊性要求工作中不能有絲毫的馬虎，不能出半點差錯。身為基層黨務干部必須養成嚴謹細致的工作作風，努力做到以正確的思路、周密的計劃、嚴格的要求、規范的程序去做事。每一項工作都必須突出一個“嚴”字，做到高標準、嚴要求，確立“要么不做，要做就做最好”的理念，使工作走在前列。要嚴格工作程序對于基層黨務工作來說，政策是生命線，程序是高壓線。如選舉黨代表工作、發展黨員工作等，規定的程序一個都不能少，每一步驟、每一環節都必須嚴各按章辦事。具體工作中要把握一個“細”字。工作計劃要細致周密，對交辦的工作，要考慮到每一個細枝末節。

2．發揚求真務實的工作作風。黨務工作有時是務虛的，但黨務干部必須求真務實。要做到求真務實首先必須以“真”為根，剛正不阿，敢講真話。在關系到對干部的公正評價時，堅持黨性原則，真正做到把了解的情況全面、客觀、真實地反映出來，提供給領導決策，盡自己應盡的責任；其次必須以“實”為本，實事求是。在工作中絕不摻雜個人的好惡，帶有色眼鏡看人；以對黨的事業高度負責的態度，切實做到知實情、講實話、辦事實、求實效，確保各項任務落到實處。

3．發揚鍥而不舍的作風。基層黨務工作繁雜而瑣細，有很多難點。許多工作從效果上看，具有反復性。比如，流動黨員管理，因不同的流動特點，決定管理的方式和效果也不同。對此，基層黨務干部要以高度的政治責任感，發揚鍥而不舍的作風，努力克服那種遇到問題繞著走，遇到阻力“撂挑子”的不良現象，積極動腦筋、想辦法，積極爭取各方面的理解和支持，有效開展工作。

4．發揚密切聯系群眾的工作作風。密切聯系群眾是黨的優良傳統，也是黨建工作有效開展的根本保證。基層黨務干部要堅持走群眾路線，深入到群眾中，充分了解群眾意愿，關心群眾生活，幫助群眾解決困難，把群眾高興不高興，滿意不滿意，答應不答應作為黨務工作的出發點和歸宿，踐行立黨為公，執政為民的根本宗旨。

5．發揚調查研究的工作作風。沒有調查研究，就沒有發言權，調查研究滲透于黨務工作的一切環節之中，是黨務干部必須掌握的一項基本功，也是每一個基層黨務工作者做好基層黨務工作的基礎和前提。要想正確處理和解決各種實際問題，就必須經常深入基層了解情況，組織調研，自覺地把調查研究擺上重要位置。如進一步加強社區黨建工作，必須深入基層，掌握第一手資料，結合實際，認真分析研究，思考工作對策，總結、推廣好的做法和經驗，真正把這項有利于推進三個文明建設的工作落到實處。

五、建立考評機制，實現選優汰劣

把基層黨務干部學習和工作情況列入基層黨建工作年度考評的重要內容，并予以細化，分一般性、重點、創造性工作三方面進行考核，形成一套行之有效的績效考核辦法。對成績突出的予以表彰，對工作不積極、不努力的通報批評。同時，把各方面比較成熟的基層黨務干部及時提拔到各級領導崗位上來。

此外，還要加強基層黨務干部隊伍的黨風廉政建設。堅持教育、預防、懲治并舉，引導他們自覺做到“八個堅持、八個反對”，自覺加強道德修養，堅持黨的理想和宗旨不動搖，擋得住誘惑，熬得住艱苦，耐得住清貧，守得住原則，不為名所縛、不為物所累、不為利所驅、不為色所迷。通過不斷提高素質，改進作風，強化能力建設，努力開創黨建工作新局面。

(作者單位：中共烏蘭縣委組織部)