柴達木，一片正在崛起的西部熱土

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一個神奇而富饒的柴達木，是蒼天賦予大地的一塊西部熱土。

一個激蕩著大開發熱潮的柴達木，是柴達木人抓住機遇，全力推進新型工業化進程而創造的我省乃至西部一個最具活力的經濟增長點之一。

三年后的2006年末，記者重新踏上這片熟悉而陌生的熱土，感受到它強勁的發展步伐。去年，海西州工業增加值達118．53億元，是“九五”末的2．79倍，占到地區國內生產總值的69．71％，致使國內生產總值達到170多億元，全地區財政收入突破30億元，分別是2000年的5．53倍和2．48倍。

這一串數字，深刻地印證了這樣一個事實：省委、省政府關于海西州肩負全省經濟發展重任，大力推進柴達木新型工業化進程的戰略決策是正確的!

這一串數字，也深刻地闡明了這樣一個道理：柴達木人不斷解放思想，創新發展思路，改善發展環境，擴大開放開發，優化經濟結構，把優勢資源逐步轉化為產業優勢、經濟優勢，在逐步實現強州富民的愿望!

人們都在問，人們都在思考：近年來，柴達木迅速崛起，靠的是什么?

創新思路謀求新發展

剛剛跨入新世紀的門檻，歷史就選擇了西部——中央實施了西部大開發的戰略決策，給柴達木這樣資源富集的西部地區帶來了千載難逢的歷史機遇。改革開放以來，從中央領導到省委省政府領導，以及全省人民對這片熱土寄予了極大的厚望。尤其是省委省政府領導站在全省經濟發展的戰略高度，在重要會議的報告中多次明確提出：要充分認識海西州在全省經濟發展中的重要地位和作用，把柴達木建設成為我省新興的工業化基地，建成我省一個重要的經濟增長極!

為了破解這道難題，富有魄力的海西州委新一屆領導班子審時度勢，經過認真分析該地區的優勢劣勢后，在一次次解放思想大討論中，不斷深化對州情、市情、縣(行委)情的認識，不斷深化對工業發展的認識。與以往不同的是，認識進一步上升到了這樣一個高度：柴達木工業的興衰，直接關系到我省經濟快速穩定健康的發展。

因此，海西州把柴達木工業發展擺到了國民經濟發展的重中之重，結合實際，創新思路，提出了“依托交通干線、圍繞優勢資源、培育特色產業、發展循環經濟、建設一區四園”的發展思路。在海西西部經濟區規劃建設格爾木工業園和大柴旦工業園，在東部經濟區規劃建設德令哈工業園和烏蘭工業園。堅持以工業園區為載體培育優勢產業集群，以工業園區為依托調整優化產業布局，引導各產業園區在產品組合、產業培育、企業聚集等方面相互協調、有序競爭和發展，促進資源節約使用和污染集中處理，逐步形成多產業橫向擴展和資源精深加工縱向延伸相結合的循環經濟體系，實現經濟效益和生態效益的統一。

應該說，發展的理念越來越清晰，明白了該“怎么干”了，徹底打破了發展上的區域概念，避免了產業趨同和低水平重復建設，實現了資源的優化組合，發揮了產業的聚集效應。

與之配套的發展手段也不斷創新，柴達木人用市場化、社會化的手段，解決資源開發、基礎發展中出現的資金、體制等方面的瓶頸問題，實現了融資，加快了基礎產業的建設、資源的開發、經濟結構的優化。

如今，柴達木工業和資源開發由點到面、由小到大，逐漸步入了一個數量與質量、速度與效益并重的良性循環的發展軌道，已形成了以大中型企業油氣化工、鹽湖化工、有色金屬及冶金工業為支柱的龍頭產業，培育和發展了鹽堿、煤炭和煤化工等民營、混合型經濟為主的新型優勢產業，這些產業依托“一區四園”，撐起了今天繁榮興旺的柴達木工業經濟大廈。

去年，海西的工業增加值占到全省工業增加值的44．9％，年均增幅18．3％以上，總量名列全省第一；工業純利潤從2000年的4．84億元提高到2006年的65億元，接近2005年全省工業實現的利潤。

深化改革尋求新突破

如今，在浩瀚的柴達木盆地上，隨處可見“股份公司”、“合資公司”、“國外獨資公司”的牌子。不同所有制的企業，可謂林林總總，構成柴達木工業肌體中的骨骼和血肉。

短短幾年，為什么在這里能崛起這么多不同所有制的企業?州委領導深刻地闡釋道，是因為改革!惟有不斷深化和推進各項改革，柴達木工業才有新的突破和發展。

眾所周知，柴達木依托資源優勢，在這里曾發展形成了國家、省、州、市、縣(行委)幾百家資源型企業，但因體制等因素，當時大部分企業經營陷入困境。在“十五”前，州屬208家企業，負債率高，整體處于虧損，不僅沒有給地區帶來利潤，而且成為發展中的包袱。進入新世紀后，海西州在全省率先舉起了全面調整國有經濟布局、深化國有企業改革的大旗，按照“抓大、扶強、活小、退劣”的思路，加速推進了產權改革和資產重組，實現了產權結構和投資主體多元化。至2003年末，海西全面完成國企改革，為柴達木工業重現生機開辟了道路。

伴隨著國企改革，柴達木人同時加快推進了開放開發、投融資體制改革的步伐，不斷吸引國內外資金、技術、人才?！笆濉逼陂g，全州累計引資491．7億元，外資3億美元，參與優勢資源的開發，參與國有企業改革和基礎產業的建設。從而，疏通了柴達木經濟發展中的“腸梗阻”，“激活”了柴達木工業經濟這盤棋，呈現出優勢資源開發步伐加快，所有制結構和產業結構優化，產業升級，基礎支撐服務能力日趨完善的喜人景象。

國家大中型企業青海油田分公司、西部礦業通過采取“內涵挖潛、外延拓展”等策略，延長產業鏈，資產不斷增值，經營效益連創佳績，成為我省最大的財政支柱企業；已建成百萬噸鉀肥項目的鹽湖集團，從六年前的一個虧損企業變為年產銷達10多億元、利稅過億元的企業，成為我國最大的鉀肥企業。

地方企業經過產權制度改革，引進的資金、技術、管理，與改制企業擁有的資源、資產有機結合起來，使所有制結構形成多元化，地區非國有制經濟的總量從“九五”末的12％提高到“十五”末的19％，企業重新煥發出生機和活力。

破產重組的青海鹽業公司，經過兩次股份制改造，2001年改制當年就扭虧增盈，去年產銷收入已突破1．52億元，實現利稅4800多萬元。

尤其，在深化企業改革中，關閉了一批規模小、技術落后、浪費資源的煤炭、鹽化、建材等礦山企業，經過整合使柴達木的優勢資源，轉入到國內外有實力的財團、企業手中，實行規?；?、高標準、循環式開發，從而在短短的幾年間從盆地崛起了青海中信國安、青海堿業、青海慶華、青海煤業、青海義海能源等幾十家企業集團和公司，成為支撐柴達木工業蓬勃發展的新型支柱產業。

在此同時，政府職能從原來的“管理”向“服務”轉變，為推進柴達木工業化進程，營造寬松良好的投資環境和發展環境。海西州從州委書記、州長到市縣行委的書記、市長縣長主任，從一般干部到社區職工，牢固樹立“人人都是投資形象”、“人人都是經濟效益”的觀念，全方位、多層次招商、安商、富商，通過召開“銀企座談會”等形式，為企業協調運輸、電力、資金等方面的事宜，做好服務，改善生產條件，促進企業的快速發展。為企業發展打造了良好的基礎平臺。僅“十五”期間累計完成固定資產投資343億元，是前26年固定資產投資的1．6倍，改造提高了鐵路、公路、航空、輸油(氣)管線為主的立體交通網絡，大電網拉進了柴達木腹地，人居環境逐步得到改善，為工業經濟持續快速健康發展鋪平了道路。

工業振興帶動其它產業的發展

不久前，在中共海西州第十次代表大會上，州委領導的報告中有一句話很是耐人尋味：財政由原來的保工資、保運轉開始向有能力投入農村牧區、社會事業和公共服務領域的轉變。這就是說實現了由“吃飯財政”向“發展財政”的轉變。州財政局領導進一步闡釋道，這一大的變化，如果沒有柴達木工業的發展，那是不可想象的。去年，來自全州資源開發、項目建設、企業等方面的工業稅收達到28．66億元，占財政收入的30多億元的96．8％。

如今，柴達木工業已開始反哺一產三產、基礎產業和社會事業，推動了城鎮化建設進程，帶動了農牧民收入的增長。僅“十五”五年，先后向農牧業投入資金近12億元(包括爭取的國家、省上資金)，全州兩市、三縣、三行委的農牧業基礎得到了極大的改善，加快了農牧民脫貧致富奔小康的步伐。

從以下幾個“鏡頭”，我們足以看到一些顯著變化：

鏡頭一：在都蘭、天峻、烏蘭、德令哈、格爾木、茫崖興建了水庫、渠系和標準暖棚、網圍欄、注射欄、人畜飲水工程，農牧民的生產條件得到了極大的改善，農牧民人均純收入從2000年的1924元提高到去年的2586．9元；

鏡頭二：全州農牧區廣播、電視人口覆蓋率達到92％和90％；實施了寄宿制學校、危房改造、遠程教育等項目和“兩免一補”政策，改善了城鄉辦學條件；

鏡頭三：全州80％以上的農牧區勞動力實現就地轉移，“十五”累計轉移18萬多人(次)，年均勞務收入達5800多萬元，最高年份勞務收入達1．8億元；

鏡頭四：大力推進扶貧工程，從我省東部地區調莊的貧困移民得到了妥善的安置，先后有1．54萬人基本解決溫飽，還有一部分貧困農戶脫貧致富。

應該說，這些農牧民不僅見證、參與了柴達木工業的發展，而且今天確實也嘗到了“工業反哺農牧業”帶來的甜頭。他們作為柴達木人感到自豪，對未來柴達木的發展充滿了信心。

工業推進柴達木城鎮化進程那是顯而易見的?？梢哉f，柴達木工業發展的歷史，就是柴達木城鎮從茫茫戈壁灘崛起的歷史。

從上世紀50年代初，在柴達木盆地上掀起工業發展的第一鍬土起，城鎮伴隨著工業的發展而發展。戈壁明珠格爾木因察爾汗鹽湖資源的開發，從格爾木河畔逐漸崛起，其間在工業不斷的“反哺”中發展壯大，如今已成為西部重要的鹽湖化工、石油天然氣化工城市?；ㄍ翜?、茫崖鎮、冷湖鎮、大柴旦鎮，也是隨著西部花土溝油田、天然氣、石棉、馬海鹽湖等礦產資源的開發漸漸發展起來的?？梢哉f，沒有資源開發、工業的發展，就不會有今天這些市場活躍、商貿繁榮的城鎮。

幾年來，海西州先后投入8．98億元，還加快建設了城鎮道路、集中供熱、供排水、醫院等為民工程，興建了廣播電視中心、體育中心、文化廣場等社會公共設施，改善了投資人居環境，也大大提升了城市的文化內涵和品位。

如今，善于開拓創新、務實進取的柴大木人，按照科學發展觀的要求，抓住國家宏觀調控的有利時機，更加完善思路，堅定不移地實施柴達木循環經濟發展戰略，進一步加快推進新型工業化進程的步伐。

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柴達木永遠給人以驚喜。

歲末年初，記者從海西州“十一五”發展規劃綱要中看到了這樣幾個主要經濟指標數字：至“十一五”末，實現地區生產總值280億元、工業增加值225億元和地區財政收入42億元，比“十五”末，這三項指標均要翻一番。也就是說，要實現這一奮斗目標，在“十一五”五年中以上各項指標年均要保持18％、20％名和16％的高速增長態勢。

2006年是“十一五”開局之年，已經實現了“開門紅”，以上三項指標分別比上年增長了17．1％、20．1％和51．8％。那么，后四年還能繼續保持這一強勁的增長勢頭嗎?

轉變增長方式再攀新高峰

進入“十一五”，海西州跨上了五年輝煌壘起的新基石，而一個新的高峰又聳立在柴達木人的面前——那就是2005年10月27日，柴達木被國務院確定為全國13個循環經濟試驗產業園區，要求發展循環經濟，進一步推進柴達木新型工業化進程。

這對柴達木乃至青海來說是一個千載難逢的歷史機遇，也是一個嚴峻的挑戰。因為發展循環經濟，要從根本上變革傳統的增長模式，它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實施可持續發展的經濟增長方式。

因此，柴達木人緊密結合海西的實際，按照已確定的“十一五”發展循環經濟和繼續推進新型工業進程的思路，以合理布局產業、循環利用資源、調整優化結構、延伸產業鏈條等為手段和原則，在發展中摸索，在摸索中發展，探索出一條更加科學合理、注重質量的工業循環經濟增長模式。

具體而言，就是以現有基礎為支撐，以四個園區為載體，努力培育構筑油氣化工、鹽湖化工、有色金屬及冶金工業、煤炭及煤化工為支柱的多個循環發展的特色產業。

在“十一五”開局之年，柴達木人務實創新、銳意進取，編制完成了發展循環經濟試驗區實施方案、工業發展規劃等一部分前期工作，全面啟動了格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦四個工業園區的發展規劃和環評大綱的編制等工作。加快推進了循環經濟試驗區招商引資步伐，通過舉辦“中國鹽湖城文化旅游節暨柴達木循環經濟試驗區項目推介會”、“互聯網招商”等經貿活動，宣傳柴達木，推介了100個重點項目，其中先后簽訂50余項，簽訂資金達263．9億元。

走進柴達木循環經濟試驗區令人振奮：去年，全面實施了25個上億元以上的投資項目；22個省、州確定的工業重點循環經濟項目，其中建成了烏蘭工業園一期百萬噸煤化工項目、格爾木工業園2萬噸碳酸鋰項目、德令哈工業園氯化鈣項目、大柴旦工業園90萬噸煤炭等項目。

這些工業綜合利用項目的建成，為柴達木工業發展循環經濟、轉變增長模式開了個好頭。用一句州政府領導的話說，這是柴達木資源開發史上的里程碑。只要不斷有效地轉變增長方式，今后柴達木經濟運行質量會更好、發展會更快。

依靠科技進步再求新突破

剛剛進入新年，從柴達木循環經濟試驗區連傳捷報：先是一期100萬噸煤化工項目建成投料試車，后又是2萬噸碳酸鋰工程建成投入試運行。

我們為此欣喜，不僅是因為兩個循環經濟工業項目的建成，更重要的是曾長期受制于“技術瓶頸”的碳酸鋰生產工藝技術被突破，這標志著察爾汗鹽湖資源綜合開發利用又邁上了一個新臺階。

從中我們也不難看出，科技是驅動循環經濟發展最主要的原動力，提高柴達木資源的綜合利用、延伸產業鏈以及“三廢”的回收再利用，還有產業與產業融合延伸開發新的產品，推動產業結構優化和升級，形成合理的經濟效益、生態效益的產業結構，如果不依靠科技的強大支撐，柴達木循環經濟的建設就很難推進。

因此，建設柴達木循環經濟試驗區，發展循環經濟，州委州政府及企業本身把依靠科技創新和技術進步擺到了突出位置。一位州政府領導說，在許多資源的綜合利用、循環利用上，加快技術創新和技術突破，是我們能否進一步推進柴達木新型工業化進程、經濟又好又快發展的關鍵。

中南大學、華東理工大學、鹽湖研究所等院校的科研人員與鹽湖集團、中信國安等企業，共同開發“高原條件下氨法制取高純鎂砂的產業化關鍵技術”、“氫氧化鎂阻燃劑產業化關鍵技術”、“高純微細氫氧化鎂阻燃劑低能耗水氯鎂石現經脫水技術”等鹽湖鎂資源綜合利用開發技術。

在油氣、金屬、煤炭、鹽堿、建材等資源的綜合利用技術方面，經過技術引進和多年潛心的中試科研攻關，有些技術工藝實現突破并運用于生產。為此，在德令哈工業園區建成了利用純堿廢液開發的一期年產12萬噸氯化鈣項目；在大柴旦工業園建成了鉛鋅選礦尾渣硫精砂開發的10萬噸硫酸項目；在烏蘭工業園200萬噸煤化工項目建成點火的同時，300萬噸潔凈煤項目也正式破土動工；在格爾木工業園建成了“廢水回用”環保工程和年產30萬噸甲醇項目；鹽湖資源綜合利用項目氫氧化鉀、碳酸鉀、聚氯乙烯、合成氨、尿素、甲醇、VCM等工程正在加緊建設之中。

隨著鉀肥、碳酸鋰等生產工藝技術的突破，柴達木的資源開發掀開了新的一頁。無論是資源開發規模還是資源綜合利用項目、循環利用項目、延伸產業鏈項目的建設都隨之得以順利實施，這不僅為建設柴達木循環經濟試驗區奠定了良好的開端，而且將大大推進柴達木新型工業化進程。

夯實基礎推動工業進入“快車道”

“十五”期間打下的良好基礎，支撐柴達木經濟保持了持續快速穩定健康的發展。海西州經貿委領導說，要發展循環經濟，進一步推進柴達木新型工業化進程，還需要繼續夯實基礎，確保工業這列列車進入“快車道”。

按照確定的發展規劃，仍繼續實施基礎優先發展戰略，一些重要的新的基礎設施建設項目已從去年開始啟動，在“十一五”期間，計劃完成固定資產投資700億元，其中要抓住建設青藏鐵路西格段復線電氣化工程實施的機遇，建設柴達爾至木里等干線、支線鐵路網的建設，提高工礦企業的鐵路運用能力。

公路建設在加快國道、省級干線公路改造、提高等級的基礎上，規劃建設109國道大水橋至茶卡，215國道大柴旦至當金山，格爾木至察爾汗、德令哈至鹽湖北高等級公路，解決重要資源開發區和旅游景點的交通問題。

在民航建設中完善格爾木機場設施、提高機場通達能力為重點，做好新建花土溝機場的前期工作，配合做好格爾木至庫爾勒、格爾木至敦煌鐵路項目建設的前期工作。

電力是基礎建設中的重點。爭取國家和有關部門的支持，加快骨干電網和專屬供電區電網建設，努力擴大電網覆蓋面，將330千伏電網延伸至西臺、花土溝地區，并使烏蘭——錫鐵山——格爾木地區形成330千伏環形網絡，提高供電能力和可靠性；將110千伏電網延伸至肯德科克、東西臺、冷湖、魚卡、馬海、天峻、木里、江倉等地區和新礦區，力爭使大電網覆蓋全州主要資源開發地。

水是制約柴達木工業化發展的關鍵。他們將水資源的可持續利用納入循環經濟建設規劃，在水資源保護、治理、調配、改造等方面采取措施，提高工業用水的重復利用水平，降低水資源消耗。

加大地質調查和資源勘探力度，力爭在重要區域和重要礦種上實現突破，提高資源對經濟發展的保障程度。

敢為人先的柴達木人在“十一五”后四年將奮力開拓，能如期建設完成這些基礎設施建設項目，柴達木的交通、電力基礎服務功能將變得更加完善合理，會大大推進柴達木新型工業化進程的步伐。

不僅如此，柴達木還正在著手建立相應的配套政策，這是確保柴達木循環經濟有效實施和發展的基礎。他們采取綜合運用稅收、財政、價格、金融、投資等手段，建立以經濟調節為主、法律手段和行政手段為輔的調控、扶持、約束、鼓勵等機制，力爭在較短的時間內，探索出有效的柴達木循環經濟發展模式，建成一批具有較高資源利用率、較低污染排放的清潔生產企業，建成一批符合循環經濟發展模式的特色工業園區。

柴達木是青海的“聚寶盆”，也是祖國自然資源最富集的地區之一，柴達木新型工業化的繁榮壯大，關系著柴達木的興旺輝煌，更關系著青海實現“十一五”目標和經濟再攀高峰。中國對外經濟貿易大學、產業經濟學博士蔻文煜說，只要像現在這樣，柴達木人搶抓機遇、奮力開拓，發展循環經濟，推進新型工業化進程，柴達木定能創造出新的輝煌。

(作者單位：《青海日報》社)