抓住效能監察的三個支撐點

自2004年以來，北方重工集團紀委 共完成效能監察選題立項70余項，為企業節約資金或挽回經濟損失5 000余萬元，有效地堵塞了管理中的漏洞，促進了企業廉政勤政建設。總結公司近幾年來的工作，我們重點在抓住“三個支撐點”上下功夫，使效能監察成為企業紀檢監察同經營管理工作的最佳契合點。

抓住“切入點”，注重效能監察工作的針對性和程序性

搞好選題立項是企業效能監察工作能否取得實效的前提。課題若選得過大或把握不住切入點，就有可能造成工作周期太長，難以達到預期效果。因此，必須選準“切入點”，這是搞好效能監察的一個“支撐點”。只有抓住“切入點”，才能保證效能監察的針對性和程序性。

一是統一認識，明確選題的著眼點。我們在每年年初部署效能監察工作時，都要求各單位必須以提高經濟效益為中心，把職工普遍關注的熱點、管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點，選擇那些內容具體、針對性強、工作周期一般不超過一年的“瓶頸”問題作為選題立項，并按照可行性分析、確定預期目標等要求，制定出切實可行的實施方案。

二是進行調研分析，提高選題質量。各分、子公司紀檢部門按照集團公司紀委監察處的要求，采取征求行政領導和相關業務部門意見、聽取職工群眾反映等多種形式，首先確定效能監察選題范圍；然后組織必要的調研活動，全面了解情況，摸清底數；在此基礎上認真進行分析討論，決定選題立項。如2006年動力處所立的“降低供電功率因數項目”，在處黨政領導的高度重視和支持下，紀委確立了以“提高供電系統供電功率因數、節約能源、提高效益”為目的的效能監察立項。重點對目前供電系統功率因數低于90%的狀況進行監督、檢查、考核，力爭用戶供電功率因數達到92%，最終減少供電網絡的無謂損失。經過幾個月的跟蹤、檢查、考核，在保證生產單位用電的前提下，通過負荷分析，及時調整用電線路，提高110KV用電量等措施，截止到11月底，絕大多數用戶功率因數達到94%以上，購電量與上年同比下降了31%達249.65千瓦時，共節約電費100.61萬元，同時獲得包頭市供電局獎勵46.6551萬元。

三是嚴格按程序立項，增強選題的嚴肅性和穩定性。各單位注意嚴把選題質量關，在課題確定之后及時填寫公司統一設制的“效能監察立項表”，經本單位行政領導和紀委領導審批，連同實施方案等材料報集團公司紀委監察處進行審核、備案。由于工作程序嚴謹，使立項的課題更具有嚴肅性和權威性，為效能監察的開展打下了良好的基礎。

抓住“關重點”，增強效能監察工作的規范性和穩定性

研究制定切實可行的實施方案，確保每一步工作都能規范運作、真抓實查，是保證效能監察工作質量的“關重點”，也是搞好效能監察的又一個“支撐點”。在工作中，我們做到了“兩個到位”、“五個清楚”。

“兩個到位”，即組織保證到位和工作實施方案督促到位。“組織保證到位”，是指開展效能監察首先要建立健全“黨政主要領導齊抓共管、紀監部門組織實施，相關部門密切配合，依靠職工積極參與”的領導體制和工作機制。為此，公司和各單位成立了由黨政主要領導親自掛帥的效能監察工作領導小組。領導小組重點討論研究效能監察選題和實施方案，確定參加課題研究的相關業務部門和人員及工作要求。“工作實施方案督促到位”，是指開展效能監察的實施方案要做到“五明確”，即方法步驟明確，工作分工明確，工作標準明確，責任要求明確，獎懲落實明確。

“五個清楚”，即對效能監察課題所涉及的單位生產經營管理情況要摸清楚，存在的問題要檢查清楚，產生的原因要分析清楚，有關人員應負的責任要分清楚，整改建議和措施要落實清楚。以確保工作不走過場。如集團公司去年開展的“關于民品清欠工作的效能監察”，從開始立項就按要求建立了工作小組，認真制定了實施方案，明確了參與部門應負的責任。進入檢查實施階段后，工作小組成員深入到受檢單位，著重抽檢了有關規章制度的執行情況，查閱審核了大量原始單據、票據和工作臺賬，特別是財務賬。還采取個別談話、召開不同類型座談會等形式，了解、掌握了第一手資料。在此基礎上進行全面分析，找出了管理中的主要問題，查清了債權形成的主要原因，向公司決策層和經營層領導進行了匯報，得到了公司董事會、監事會領導的高度重視和大力支持。之后，紀委監察處組織法律室、清欠辦等相關部門進行了效能監察的監督檢查，由紀委書記專門匯報效能監察情況。效能監查促進了依法清欠，2005年共清欠回款3.8億元，2006年1至9月清欠回款1.789億元。

抓住“伸展點”，確保效能監察工作的連續性和有序性

我們在實踐中感到，效能監察是一項專業性、理論性和系統性較強的工作，不能簡單地認為經過檢查階段、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，整個工作就可以結束了。要真正體現在參與中監督、在監督中服務，還有一個重要“支撐點”不可忽視，就是“伸展點”，也就是“長效機制”的建設問題。我們從三方面入手，狠抓“伸展點”。

一是抓好跟蹤檢查。在給各單位下發效能監察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤檢查。二是抓好全過程督查。公司統一印制了《效能監察實施結果報告單》，要求受檢單位把實施整改的效果填入表中，要用數據和實例說話，向本單位行政領導匯報，與相關部門溝通情況。然后報公司紀委監察處備案，隨時準備接受抽檢。三是抓好總結提高。在下個課題或次年效能監察開始前組織回頭看，進行再分析，通過舉一反三，總結經驗，拓寬思路，以選好新的切入點，把效能監察引向深入。

比如“鑄鋼公司產品質量”問題，不僅影響該公司生存發展，而且影響集團公司生產大局和對外形象。鑄鋼公司紀委針對這一問題，把“提高產品質量”作為立項課題，開展效能監察，在摸清底數、找出問題、查明原因、提出整改建議后，他們加強跟蹤檢查，及時將整改效果向集團公司領導和集團公司紀委監察處匯報。由于實施了全過程的效能監察，因而取得較為明顯的效果，不僅從源頭上堵塞了漏洞，規范了質量管理的過程控制，而且從根本上解決了質量困擾企業發展的問題。

貴在堅持、重在實效，開創效能監察工作新局面

實際效果是檢驗評判工作得失成敗的根本標準。近年來，北方重工集團效能監察工作在維護政治大局、改善經營質量、取得社會效益、提升管理水平、促進反腐倡廉五個方面取得了較為明顯的成效，開創了企業效能監察工作的新局面。

從維護政治大局看，各級領導人員勤政務實、履職盡責能力普遍增強，密切了黨群干群關系。集團公司不僅壓縮減少了非生產性支出，而且進一步弘揚了艱苦創業、勤儉節約精神，提高了企業的凝聚力、執行力和戰斗力，促進了改革和生產經營各項工作。

從改善經營質量看，有效地降控了生產成本，提高了經濟運行的質量和效益。2006年是集團公司的“經濟效益年”。紀委監察處根據“經濟效益年”的要求和部署，深入開展效能監察，對各成員單位所立的28個項目進行了監督檢查，僅此一項，1至11月公司累計減少或挽回經濟損失44萬元，避免國有資產流失18萬元，增加和創造經濟效益5 160萬元。

從取得社會效益看，有效地化解了矛盾糾紛，維護了企業穩定。通過開展效能監察工作，2004年以來共接待群眾來訪4 200余人次，受理群眾來信86件，使大量矛盾糾紛在基層得到及時解決，為維護企業穩定、構建和諧企業做出了貢獻。

從提升管理水平看，及時堵塞了工作中存在的一些漏洞，對易發問題的重點部位加強了制約和監督，使管理更加科學、規范、有效。如物資公司今年針對《物資集中采購管理辦法》執行情況開展效能監察，抓住物資采購、管理、使用三個關鍵環節，將標準化管理納入整個監察過程之中，1至10月集團公司共節約物資采購資金2 045萬元。

從促進反腐倡廉看，各級領導人員廉潔自律、勤政廉政意識明顯增強。在開展效能監察過程中，公司將預防職務犯罪工作與效能監察工作緊密結合起來，加大從源頭上治理和解決腐敗與職務犯罪問題的力度，成效顯著。自2003年以來，公司連續三年被評為包頭市預防職務犯罪先進單位。

實踐證明，效能監察是企業紀檢監察工作促進生產經營管理的重要途徑和有效載體。面對企業紛繁復雜的工作實際，我們以抓住“三個支撐點”為突破口，始終把握貴在堅持、重在實效的原則，工作做得實、情況說得清、問題找得準、原因分析得透、處理措施果斷可行，推動效能監察工作躍上了一個新臺階。今后，我們將以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，不斷改進創新效能監察工作，為提升經濟效益、建設和諧企業加油助力。

（作者系中國兵器工業北方重工集團紀委書記、工會主席）

（責任編輯：羅志榮）