做強做大 裝備中國

廣東東莞，麗日晴天。

1月29日，東莞市長安鎮(zhèn)，這座有著千年歷史的中國模具五金名鎮(zhèn)，盛情迎來了中國機械工業(yè)聯合會二屆四次會員大會暨2007機械制造業(yè)發(fā)展論壇的200多位代表。為期兩天的會議，通過領導講話、專家報告、經驗介紹、論壇互動與現場考察，凸顯并深化了做強做大機械工業(yè)的主題，進一步明晰了促進機械行業(yè)和企業(yè)又好又快發(fā)展的思路與措施。中國機械工業(yè)聯合會于珍會長及賈成炳、薛德林、蔡惟慈、陳仁琪、王文斌、朱森第、高元恩、宋天虎、李興亞、劉成強、穆傳江、隋永濱、于清笈等聯合會領導與會。國務院國資委、廣東省、東莞市和長安鎮(zhèn)的領導，機械工業(yè)各行業(yè)協會、學會、地方協會、事業(yè)單位、科研院所、大專院校、控股集團公司和行業(yè)的排頭兵企業(yè)，各省及重點城市機械行業(yè)辦公室和部分省市的經貿委、發(fā)改委領導出席了會議。大會增補于清笈、楊學桐、周凱和趙馳為聯合會執(zhí)行副會長。

【 發(fā)展快速平穩(wěn)仍然不大不強 】

2006年，我國機械工業(yè)全行業(yè)平穩(wěn)高速發(fā)展，機械工業(yè)總產值突破5萬億元大關，達到54 718億元，同比增長30.06%；工業(yè)增加值14 370.83億元，同比增長32.12%。全行業(yè)連續(xù)四年以超過20%以上的速度平穩(wěn)發(fā)展。主營業(yè)務收入52 984.69億元，同比增長29.57%；產品銷售率97.63%，產銷銜接良好。在統計的95種主要產品中，84種產量超過上年，占88.42%，其中以二位數增長的65種，占68.42%。發(fā)電設備產量1.1億千瓦，比2005年創(chuàng)造的9 200萬千瓦的歷史最高紀錄又增加了1800萬千瓦。汽車產量728萬輛，比上年增長27.6%；已超過德國，僅次于美國、日本，居世界第三位；其中轎車產量387萬輛，增長39.7%；2006年新增汽車產量157萬輛，其中轎車110萬輛，年度增幅之高，為世界各國所罕見。金屬切削機床，按銷售額計僅次于日本、德國，居世界第三位。在其他重要機械產品中，產量已居世界第一位的還有大中型拖拉機、鏟土運輸機械、數碼相機、復印機械、塑料加工機械、起重設備、工業(yè)鍋爐、變壓器、電動工具、金屬集裝箱、摩托車等。

全國政協常委、中國機械工業(yè)聯合會于珍會長在大會工作報告中指出 ，從行業(yè)經濟運行的主要數據可以看出，去年全國機械工業(yè)的發(fā)展呈現出五個突出特點，體現了兩個重要變化。

五個突出特點是：第一，增長速度大幅反彈，重新回到高速區(qū)域；第二，總體運行質量較好，效益增長快于產銷；第三，產品結構繼續(xù)優(yōu)化，技術進步取得進展；第四，重點行業(yè)快速增長，行業(yè)結構發(fā)生可喜變化；第五，外貿出口快速增長，出口商品結構進一步優(yōu)化。

兩個重要變化是：一是國有企業(yè)利潤增長率首次超過民營和三資企業(yè)；二是機械產品進出口首次實現順差。這充分說明，機械工業(yè)堅持走新型工業(yè)化道路，產業(yè)結構升級和經濟增長方式轉變已經從量的積累開始轉向質的變化。

中國機械制造業(yè)從無到有、從小到大，經過了50多年的發(fā)展，已逐步形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和水平的體系，成為國民經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，近年來也一直保持著較高的增長速度。但是，我國的裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，國際競爭力不強，總體素質不高。特別是重大技術裝備的開發(fā)制造能力與國外相比還有較大差距，自主知識產權、自主設計的產品少，不能滿足我國國民經濟發(fā)展的需要。

對此，于珍會長坦率地說，我國機械工業(yè)“達到的規(guī)模和水平放到世界舞臺上，既不大，更不強。”

【 形勢喜憂同存轉型勢在必行 】

于珍認為，縱觀國際形勢，我國機械工業(yè)的發(fā)展既面臨著良好機遇，也面對著嚴峻挑戰(zhàn)，總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。關鍵是我們要集中力量把自己的事情辦好。

現在的國內形勢十分有利于機械工業(yè)的發(fā)展：一是黨和國家連續(xù)出臺振興裝備制造業(yè)的相關政策，充分體現了國家意志，政策效應日益顯現，社會各界對振興裝備制造業(yè)的共識正在形成，為機械工業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和社會氛圍。二是我國正在加速工業(yè)化進程，作為一個發(fā)展中的大國，對機械裝備需求的總量和水平，都將維持一個相當長的旺盛時期，這必然會帶動機械產品數量的增加和質量的提高。三是伴隨國民經濟快速增長，特別是日益加快的新農村建設和城市化進程，我國投資、消費、外貿的需求良好，將為我國機械工業(yè)的發(fā)展不斷開拓新的工作領域和服務空間。四是東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地，區(qū)域經濟的發(fā)展都把機械工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)，這將成為機械工業(yè)做強做大的強大推動力。五是不斷深化的改革開放，促進國有企業(yè)加快轉變經營機制，民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大，三資企業(yè)數量不斷增多，使得行業(yè)發(fā)展的活力不斷增強。

制約我國機械工業(yè)發(fā)展的不利因素：一是主要原材料供應的瓶頸約束日趨強烈，能源、運輸價格不斷上漲，直接影響企業(yè)的生產成本和正常運行。二是盡管近年來我國機械工業(yè)的排頭兵企業(yè)進步不小，但達到的規(guī)模和水平放到世界舞臺上，既不大，更不強，加上現在外資并購我國優(yōu)勢企業(yè)的來勢很猛，如果應對失當，將使行業(yè)振興的主體受到巨大沖擊。三是機械工業(yè)經濟增長方式轉變不快。四是自主創(chuàng)新能力不能適應結構升級的需要，亟需轉變技術支撐點，將立足點轉移到依靠自主創(chuàng)新的基點上來。

中國機械工業(yè)聯合會副會長蔡惟慈，在《2006年機械工業(yè)經濟運行形勢及2007年展望》的報告中指出，必須客觀冷靜地看待行業(yè)近幾年來的好形勢。高端產品供不應求，低端產品供過于求的現狀仍未根本改變，大而不強仍是產業(yè)結構的主要矛盾，優(yōu)化產業(yè)結構的任務仍很緊迫艱巨。過快增長導致的放松轉變增長模式、誘發(fā)產能過度擴張的負面影響值得警惕。他認為，矛盾正在積累，持續(xù)增長面臨威脅，并對此表示出憂慮。他從七個方面加以分析：傳統產品需求的高速增長勢頭回落；固定資產投資超常增長；上游行業(yè)供應能力的瓶頸越來越多；“學習者”向“競爭者”身份轉變的挑戰(zhàn)；裝備更新與創(chuàng)新滯后的巨大反差；國際貿易摩擦快速增多；對外開放深化下的新考驗。

他說，上述幾個方面正在積累中的的矛盾表明，行業(yè)的持續(xù)增長正面臨威脅，我們需要增強憂患意識，未雨綢繆，求變圖強，抓緊轉型。他建議從如下方面展開；由專注于較高的發(fā)展速度轉向更加重視追求行業(yè)素質量的提高；由致力于為用戶提供生產能力轉向同時關心用戶的節(jié)能減排，并為此調整產品結構；由主要依靠實物產量的增長支撐轉向更多地依托現代服務業(yè)的增長支撐；由專注于裝備主機的國產化轉向更為關注關鍵零部件的國產化；由一般的擴大出口轉向更加致力于出口結構的升級；由偏重外延的投入轉向更為重視內涵。在關注提高關鍵工藝水平的同時，更為重視自主研發(fā)能力的建設；由國際同行中的“學習者”轉變?yōu)榫哂袑嵙Φ摹案偁幷摺保幦≡缛粘蔀椤耙I者”。

會議認為，從總體上看，盡管當前我國機械工業(yè)振興的道路上仍然存在著一些突出矛盾，但總的趨勢是向上的。預計2007年機械工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但增速將明顯減慢，工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入增速將保持在20%左右；進出口總額預計增長20%左右；利潤總額將增長20%左右。

【 立足又好又快盡快做強做大 】

機械制造業(yè)屬于裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)是為國民經濟和國家安全提供裝備的產業(yè)的總稱。按照標準的分類，它包括金屬制品業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用機械制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、儀器儀表及辦公用機械制造業(yè)七大類中扣除了有關消費類產業(yè)制造業(yè)小類后的186個小類，即我們慣常所說的\"生產生產資料的行業(yè)\"。

有關專家指出，裝備制造業(yè)是國民經濟的脊梁，它的各項經濟指標占全國工業(yè)的比重高達四分之一至五分之一；是高技術的載體及轉化為生產力的橋梁和通道，20世紀興起的信息技術、核技術、空間技術等，無一不是通過裝備制造業(yè)創(chuàng)造出來的；是產業(yè)升級的手段，生產工作母機、提供重大裝備；是外貿出口的主力，占全國外貿出口36%以上；是國家安全的保障，在高技術和數字化戰(zhàn)爭時代，武器裝備水平在相當程度上決定了戰(zhàn)爭的勝負……同時，裝備制造業(yè)還是國家的戰(zhàn)略產業(yè)，它是實現工業(yè)化的必備條件，是衡量一個國家國際競爭力的重要標志，是決定我國在國際分工中地位的關鍵因素。

目前我國制造業(yè)水平尤其是裝備制造業(yè)水平，與國際先進水平存在較大的差距。中國亟待由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變。去年六月，根據我國裝備制造業(yè)的現狀和形勢發(fā)展的需要，出臺了《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。這是一個關于振興裝備制造業(yè)的綱領性文件。

根據形勢發(fā)展和中央要求，于珍提出了2007年全行業(yè)工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央精神，全面落實科學發(fā)展觀，以提升產業(yè)整體效率和效益為中心，努力調整產業(yè)結構和轉變增長方式，努力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力推進改革開放和自主創(chuàng)新，努力促進行業(yè)和企業(yè)做強做大，實現機械工業(yè)又好又快發(fā)展，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

于珍還提出了當前做強做大機械工業(yè)的總體思路：“圍繞一條主線，抓住兩頭，提升整體”。一條主線是“做強做大機械工業(yè)，提升產業(yè)的整體效率和效益”。抓住兩頭，一頭是大力推進大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，加快“專、精、特、新”的中小企業(yè)發(fā)展，形成科學合理的產業(yè)組織結構，做強行業(yè)振興的主體；另一頭是加快發(fā)展現代制造服務業(yè)，延長產業(yè)鏈，拓展增值空間，提升機械工業(yè)的整體水平和國際競爭力。

于珍據此提出2007年機械工業(yè)的主要任務和重點工作，主要任務是：促進大企業(yè)集團和中小企業(yè)協調發(fā)展，建立科學合理的產業(yè)組織結構；加快現代制造服務業(yè)發(fā)展，延長產業(yè)鏈，拓展增值空間；以“一抓三促”（抓節(jié)能降耗和污染減排，促進經濟結構調整，促進增長方式轉變，促進質量和效益提高）為突破口，加快轉變經濟增長方式；建設“以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合”的技術創(chuàng)新體系，加快增強自主創(chuàng)新能力；堅持把重大技術裝備國產化作為行業(yè)振興的切入點，提高機械工業(yè)裝備國民經濟的能力和水平；堅持“互利、共贏”的開放戰(zhàn)略，加快機械工業(yè)“走出去”步伐；加大資源整合力度，不斷深化體制機制改革，加快建設世界機械制造強國。

重點工作是:(一)加快做強做大機械企業(yè)，發(fā)展行業(yè)振興的主體；(二)加快發(fā)展現代制造服務業(yè):三）堅持科學發(fā)展，加快轉變經濟增長方式;(四）建立“以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合”的技術創(chuàng)新體系，加快增強機械工業(yè)自主創(chuàng)新能力;（五）繼續(xù)推進重大技術裝備國產化工作;（六）進一步加強國際交流與合作，做好展覽工作；（七）加強培訓工作，為行業(yè)振興提供人才保證;（八）扎實推進機械工業(yè)支持“三農”工作；（九）切實做好行業(yè)基礎工作和重點工作；（十）堅持深化改革，加強自身建設。

蔡惟慈在報告中集中闡述了“做強做大”：(一).將“又好又快”的要求落實到做強做大上；(二).做強做大首先要堅持自主發(fā)展；(三).做強做大核心是增強自主創(chuàng)新能力；(四).做強做大要以“一抓三促” 為突破口（即以節(jié)能減排為抓手，促進結構調整，促進增長方式轉變，促進效益和質量的提高）；(五).做強做大要致力于企業(yè)素質提高；(六).做強做大要加快發(fā)展現代制造服務業(yè)。

30日下午，在2007機械制造業(yè)發(fā)展論壇上，沈陽機床集團、東方電氣集團、福田雷沃重工、濰柴動力股份有限公司和大長江集團在會上介紹了做強做大經驗。論壇主持人朱森第副會長將其概括為四句話：有效整合國內外資源；不斷積聚提升自主創(chuàng)新能力；服務好上加好，成本低了再低；不斷強化提升企業(yè)素質。

會議期間，代表還前往長安鎮(zhèn)品質電子廠、咸西新村和深圳中集集團參觀考察，其超常規(guī)發(fā)展的成就與思路，給了大家很大的啟發(fā)和信心。

【 堅持服務宗旨引領行業(yè)振興 】

2006年，聯合會認真貫徹落實黨的十六大和十六大歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“服務”宗旨，牢牢把握“服務與發(fā)展并重，以服務帶動自身發(fā)展，以自身發(fā)展提升服務水平”的工作方針，努力創(chuàng)建“服務型、創(chuàng)新型、和諧型”社團組織。使聯合會的服務能力、質量和水平都得到很大提高，全面完成了二屆三次會員大會確定的各項任務。主要做了四個方面的工作：（一）積極推進振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略任務的貫徹實施；（二）加強聯合，形成合力，努力提高行業(yè)工作的質量和水平；（三）拓展領域，創(chuàng)新方式，不斷增強服務能力和成效；（四）繼續(xù)加強內部改革和自身建設。帶來了“服務能力不斷提高、服務內容不斷深化、服務領域不斷拓寬、服務鏈條不斷延伸、服務方式不斷創(chuàng)新”的五大進步。

這次會上，國資委行業(yè)辦負責人陳國衛(wèi)同志代表國務院國資委副主任黃淑和在會上講了話。黃淑和對聯合會的工作給予了充分肯定，他說：“中國機械工業(yè)聯合會作為我國機械工業(yè)的綜合性行業(yè)社團組織，始終堅持以振興機械工業(yè)為己任，以服務政府、行業(yè)和企業(yè)為宗旨，積極探索行業(yè)協會建設與發(fā)展的新途徑和新方式，各項工作取得了顯著成績。改革意識不斷增強，改革力度不斷加大，思想觀念和工作作風有了很大轉變，市場觀念和服務意識進一步樹立；規(guī)章制度進一步完善，內部管理日趨規(guī)范，工作協調機制和工作合力逐步形成；業(yè)務領域和服務范圍不斷拓寬，重點工作穩(wěn)步推進，服務能力不斷提高，在國內外的影響力日益擴大；充分發(fā)揮了黨組織的堅強作用，在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和能力建設等方面都取得了新的進步，得到了政府、企業(yè)和社會各界的充分肯定。”

對聯合會今后的的工作，黃淑和說：“當前，我國機械工業(yè)正處在前所未有的快速發(fā)展時期，黨和國家對機械工業(yè)的發(fā)展高度重視，提出了明確要求，寄予了很大希望。中國機械工業(yè)聯合會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步推進協會的改革和建設，不斷提高自身的經濟實力、服務能力和工作水平，真正承擔起為行業(yè)發(fā)展服務的重任，努力探索中國特色的行業(yè)協會發(fā)展新路子。”

于珍在報告中提出了今年的工作重點：(一)繼續(xù)深化改革；(二)加強干部隊伍和職工隊伍技術；(三)加強各項規(guī)章制度建設；(四)整合資源，增強合力；(五)積極開展社團文化建設；(六)進一步加強黨的領導。

（責任編輯：李直）