國務院安委會強調(diào)促進全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)等１１則

國務院安委會強調(diào)促進全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

前不久召開的國務院安全生產(chǎn)委員會第五次全體會議強調(diào)：狠抓安全生產(chǎn)責任和各項政策措施的落實，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2006年，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。與2005年相比，事故總量較大幅度下降，重特大事故明顯減少，各類事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.6％和11.2％，一次死亡10人以上的特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30.1％和49.0％。重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)狀況有所改善，煤炭百萬噸死亡率下降27.4％，道路交通萬車死亡率下降18.4％，水上交通、建筑施工、民爆器材、農(nóng)機和漁業(yè)船舶等行業(yè)領域的傷亡事故都有不同程度的下降。會議要求，2007年要作為安全生產(chǎn)的“落實年”和“攻堅年”。一是狠抓企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任的落實，加快制訂行業(yè)安全標準和規(guī)程，加大安全投入，提高從業(yè)人員素質(zhì)。二是狠抓煤礦瓦斯治理利用和整頓關閉政策措施的落實，加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設和維護，加快落實煤層氣抽采利用政策措施，完善煤礦整頓關閉實施辦法，嚴防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦非法生產(chǎn)。三是狠抓安全許可制度和聯(lián)合執(zhí)法機制的落實，加強對高危行業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理，加大基層聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開展重點行業(yè)和領域安全專項整治。四是狠抓安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和12項治本之策的落實，進一步完善有關配套措施，建立安全生產(chǎn)長效機制。五是狠抓執(zhí)法監(jiān)督和事故責任追究的落實，完善安全生產(chǎn)法律體系，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為，加大對事故直接責任人員的處罰力度，依法嚴肅查處每一起事故。(寧靜)

國家工資改革“限高穩(wěn)中托底”

在第七屆中國宏觀經(jīng)濟運行與政策論壇上，財政部綜合司司長王保安解讀了下一階段財政八項重點工作。其中一項是：將以促進社會公平、穩(wěn)定為目標，加大財政調(diào)節(jié)收入分配。他特別提出，以2006年7月1日開始計算的工資改革為例，此次工資改革，原則為限高、穩(wěn)中、托底。具體做法是：第一規(guī)范補貼，設定上中等收入的政策范圍，收入超過平均線的要削弱；第二是穩(wěn)中，即中間的收入層次者工資水平可以繼續(xù)保持，也可以適當增加；第三就是托底，即要用三年時間提高低工資收入人群收入，使其達到平均水平。他強調(diào)，此次工資制度改革并不是簡單增加工資，而是重在規(guī)范。除此之外，在加大財政調(diào)節(jié)收入分配促進社會公平、穩(wěn)定中，還將完善企業(yè)的收入分配制度以及加強對居民收入水平的調(diào)節(jié)。(施樂)

高技人才可推遲5～10年退休

國家勞動和社會保障部有關人士近日透露，為緩解我國高技能人才短缺的壓力，國家將逐步對高技能人才實行靈活的退休制度。今后將允許身體健康、企業(yè)需要的高技能人才推遲5～10年退休，身體健康者可一直推遲到65歲退休，這既符合國際上普遍實行的彈性退休趨勢，也可以保證企業(yè)對高技能人才的需求。所謂高技能人才，指的是在生產(chǎn)、服務等崗位一線的技能勞動者中，掌握專門知識技術(shù)、具備高級工、技師和高級技師等資質(zhì)的人員。目前，我國2.6億城鎮(zhèn)勞動者中，技師和高級技師僅有360萬人，與企業(yè)需求相差10個百分點。 (方強)

2006年我國研發(fā)經(jīng)費達歷史最高水平

科技部部長徐冠華日前在全國科技工作會議上說，據(jù)初步統(tǒng)計，2006年我國全社會研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費總支出達3000億元，比上年增長22％，占GDP的1.4％，為歷史最高水平。2005年我國RD總支出為2450億元，占當年GOP的1.34％。據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費要占GDP的2％。2006年我國政府科技撥款穩(wěn)步增加，其中中央財政科技撥款達716億元，比上年增加19.2％。同時，2006年有14個省市財政科技投入增長率超過50％，多數(shù)省市財政科技投入經(jīng)費比上年增長一倍以上。 (于飛)

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍縮小

國務院國資委有關負責人近日表示，國資委和財政部已聯(lián)合發(fā)出通知，收窄了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，以更充分利用產(chǎn)權(quán)交易市場，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的“陽光操作”。據(jù)介紹，兩部委聯(lián)合發(fā)布《關于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關事項的通知》，進一步明確了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》在實施過程中出現(xiàn)的問題。根據(jù)《通知》，國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓限于兩種情況：對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對受讓方有特殊要求；企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。此外，只有國務院國資委和省級國資監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)審批協(xié)議轉(zhuǎn)讓項目。文件規(guī)定，標的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國有產(chǎn)權(quán)后，仍應“保持國有絕對控股地位”；采取協(xié)議方式進行企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均需是其“全資或絕對控股”企業(yè)。據(jù)悉，在國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓過程中，一些省級國資監(jiān)管機構(gòu)將審批權(quán)下放到市級甚至縣級國資監(jiān)管機構(gòu)，導致協(xié)議轉(zhuǎn)讓濫用；個別關鍵領域的企業(yè)通過內(nèi)部資產(chǎn)重組，國有資本持股比例只有17％，根本無法真正控股；一些企業(yè)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓，將國有產(chǎn)權(quán)完全賣給私營企業(yè)或外商。對于“關鍵行業(yè)、領域”的涵蓋范圍，這位負責人解釋說，這個范圍因地、因企業(yè)而異，根據(jù)實際情況確定。在國民經(jīng)濟中屬于關鍵領域的行業(yè)，在特定省份就不一定，反之亦然；對于甲企業(yè)來說不重要的領域，也許就是乙企業(yè)最重要的利潤來源。(易莎莉)

央企第二任期經(jīng)營業(yè)績考核已全面啟動

根據(jù)國務院國資委前不久公布的信息，新修訂的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已于2007年1月1日起正式施行，這標志著中央企業(yè)第二任期經(jīng)營業(yè)績考核全面啟動。國資委有關負責人表示，新暫行辦法一是完善了目標值確定機制，進一步強調(diào)考核目標值的確定要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合；二是完善了分類考核機制，在年度和任期分類指標的選擇上，強調(diào)要針對企業(yè)管理“短板”，強化對技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約水平、可持續(xù)發(fā)展能力等的考核；三是完善了價值創(chuàng)造機制，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟增加值(EVA)指標進行年度經(jīng)營業(yè)績考核；四是完善了激勵約束機制，進一步強化了“業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并作為職務任免的重要依據(jù)”的理念。(徐可珂)

央企領導人員重大事項報告制度將出臺

從近日召開的2007年中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上獲悉，國務院國資委即將出臺中央企業(yè)領導人員重大事項報告制度。國務院國資委主任李榮融在會上強調(diào)，2007年要進一步完善出資人財務監(jiān)督制度體系，強化資產(chǎn)損失責任追究，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范央企負責人，尤其是二級、三級企業(yè)負責人的職務消費，是國資委2007年的重點工作之一。國資委今后3年的工作重點要向二級、三級企業(yè)轉(zhuǎn)移。國資委黨委委員、紀委書記賈福興說，2007年國資委將出臺中央企業(yè)領導人員重大事項報告制度，規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)領導人員收入、待遇和職務消費。同時，建立職工維權(quán)機制，依據(jù)市場經(jīng)濟原則，合理調(diào)整領導人員與職工的薪酬比例，保障企業(yè)員工共享改革發(fā)展成果。據(jù)了解，去年中央企業(yè)就不良資產(chǎn)管理、改制和資產(chǎn)重組中的產(chǎn)權(quán)交易，以及工程建設、財務管理等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，深入開展專項效能監(jiān)察，共查出違規(guī)金額2.7億元，挽回經(jīng)濟損失18.9億元，節(jié)約資金81.9億元。其中，開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，參與追索收回資產(chǎn)50.6億元。(姜鴻)

國資委去年查處央企違紀違法案件1800件

國資委紀委書記賈福興近日在國資委召開的中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上說，2006年，國資委紀委等監(jiān)察機構(gòu)，對中央企業(yè)查處違紀違法案件立案調(diào)查1800件，查辦案件挽回經(jīng)濟損失4.93億元。2006年，國資委紀委、監(jiān)察局和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)共受理信訪舉報24870件次，立案調(diào)查1800件，查結(jié)1680件，黨紀政紀處分2119人，組織處理299人，刑事處理349人。據(jù)了解，國資委紀委等監(jiān)察機構(gòu)在查辦案件工作中，突出重點嚴肅查處在重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經(jīng)紀律的案件，失職瀆職造成國有資產(chǎn)損失的案件等。賈福興在談到央企反腐倡廉工作時表示，當前央企懲防體系建設進展不平衡。主要表現(xiàn)在個別領導人員作風和廉潔意識較差，不能嚴格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定；有的企業(yè)還存在奢侈浪費、違規(guī)亂發(fā)錢物等問題；有的領導人員失職失責導致管理不善，國有資產(chǎn)流失和違紀違法問題時有發(fā)生。 (蘇芳芳)

去年中國加工貿(mào)易實現(xiàn)順差近1900億美元

商務部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國加工貿(mào)易進出口8319億美元，增長21%，其中出口增長26%，進口增長17%；進料加工進出口的比重進一步提高至八成；生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口大幅下降。加工貿(mào)易領域是目前中國貿(mào)易順差的主要來源。2006年，加工貿(mào)易領域?qū)崿F(xiàn)順差接近1900億美元，比上年增加400多億美元。2006年，商務部會同有關部門發(fā)布了《加工貿(mào)易禁止類目錄》，將部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。當年，原油、成品油、鋁錠出口數(shù)量同比分別下降21％、12%和8%；煤炭出口數(shù)量同比下降12%。(張秀文)

美對華服務貿(mào)易順差在擴大

一些美國人總在抱怨對華商品貿(mào)易逆差日漸膨脹，但他們似乎忘記了另一個事實——中國對美國的服務貿(mào)易順差也在加速擴大。全球預測公司“牛津經(jīng)濟”日前公布的一份報告指出，到2015年，美國對華服務貿(mào)易順差將擴大至670億美元。670億美元是個什么概念?它相當于2006年美國對外服務貿(mào)易順差的總和。按“牛津經(jīng)濟”的報告所言，中國市場正成為美國服務貿(mào)易增長的支點，從長期來看，美國對華服務貿(mào)易將占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.5％至3.5％。據(jù)統(tǒng)計，2005年，對華服務貿(mào)易給美國至少創(chuàng)造了3.7萬個高薪崗位；到2015年，對華服務貿(mào)易預計將為美國創(chuàng)造24萬個高薪崗位。如果說，現(xiàn)在中國的對外出口不能沒有美國市場，那么未來美國服務貿(mào)易出口也絕不能缺少中國市場。隨著中國加入世界貿(mào)易組織5年過渡期的結(jié)束，美對華服務貿(mào)易正開始一輪新的“增長爆發(fā)期”。 (劉芝香)

13個自主品牌車入圍中國政府用車采購目錄

在中央政府最新公布的2007～2008年中央政府國家機關汽車協(xié)議供貨項目中，比亞迪、奇瑞、吉利、華晨、紅旗、哈飛、長城等民族自主品牌紛紛中標，被納入政府采購的目錄中。據(jù)悉，如此大幅度地將自主品牌納入政府用車采購目錄在中國尚屬首次。國內(nèi)13個主流自主汽車品牌入圍政府用車采購目錄，被看作是自主品牌與國外品牌站在同一起跑線上的機會。盡管中國決策部門一直以來都沒有停止過對政府采購汽車產(chǎn)品的規(guī)范，但是在政府用車方面，自主品牌一直遜色于國外品牌或合資品牌。財政部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，2004年中國政府采購小轎車總規(guī)模為154.7億元，其中紅旗、中華分別以2.28億元和1.58億元列自主品牌的前兩位。不過，該數(shù)量與別克相比，還是遜色。別克以18.2億元的總成交額名列國外品牌車采購數(shù)量的第二名，其采購規(guī)模大約是紅旗的8倍。可見，在采購規(guī)模上，自主品牌與國外品牌差距仍很大。據(jù)了解，即將出臺的《“十一五”政府采購節(jié)能規(guī)劃》不僅要求政府部門今后采購的汽車要更加節(jié)能、環(huán)保，同時國家還會從預算上加以更加嚴格的控制，中國汽車工業(yè)咨詢公司分析師賈新光對此表示，自主品牌汽車在政府采購中的發(fā)展，光靠進入采購名錄還遠遠不夠，還需要有關部門的監(jiān)督落實。同時，還需要各地政府徹底轉(zhuǎn)變觀念，給自主品牌轎車一個寬松公平的競標采購環(huán)境。(羅樂)

(責任編輯：李萬全)