解析潛規(guī)則

自從吳思先生的《潛規(guī)則——中國(guó)歷史中的真實(shí)游戲》一書出版以來(lái)，潛規(guī)則一詞便得到了廣泛的傳播。人們發(fā)現(xiàn)，潛規(guī)則不僅在中國(guó)歷史中長(zhǎng)期存在，而且在現(xiàn)實(shí)生活中也普遍存在，并發(fā)揮著巨大的影響力，各行各業(yè)都有潛規(guī)則活躍的身影。潛規(guī)則之成為滋生各種腐敗和不正之風(fēng)的深厚土壤，讀過(guò)張平先生《天網(wǎng)》、《國(guó)家干部》和看過(guò)電視劇《國(guó)家利益》、《生死抉擇》的人，都有感同身受的切膚體驗(yàn)。在這里，潛規(guī)則是一種見不得陽(yáng)光的黑規(guī)則，必須堅(jiān)決破除之。

然而也有人認(rèn)為潛規(guī)則作為一種客觀存在，其作用要作具體分析，不能簡(jiǎn)單地等同于見不得人 、拿不上桌面的惡劣規(guī)則，甚至提出要“發(fā)現(xiàn)潛規(guī)則”和“利用潛規(guī)則”等等。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，潛規(guī)則也有好與壞之分，壞的潛規(guī)則才是惡劣的，需要清除的；好的潛規(guī)則是應(yīng)保護(hù)的，其中一部分還可以使之上升為顯規(guī)則。

顯然，要回答潛規(guī)則的作用等問(wèn)題，就首先要對(duì)它作一定性的分析，或者對(duì)它的性質(zhì)或性別作個(gè)B超透視。

潛規(guī)則是一種組織文化

按照組織行為學(xué)的觀點(diǎn)，潛規(guī)則（也有稱為暗規(guī)則）是一種非正式的、不成文的隱蔽的行為規(guī)范。潛規(guī)則是相對(duì)一個(gè)組織的顯規(guī)則（即成文的、正式的法紀(jì)、規(guī)章制度和文化主張等等）而言的。一般而言，一個(gè)組織的顯規(guī)則都是冠冕堂皇的，如誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公道正派、求真務(wù)實(shí)、任人唯賢、客戶至上、服務(wù)民眾等等，所有的組織（包括企業(yè)）顯規(guī)則里幾乎都有這樣的內(nèi)容。然而，一個(gè)企業(yè)或組織的文化，在很大程度上并不是由這些顯規(guī)則呈現(xiàn)出來(lái)的樣子，而是受這些顯規(guī)則背后的潛規(guī)則左右。只有組織及其領(lǐng)導(dǎo)者言行一致，說(shuō)到做到，其顯規(guī)則與潛規(guī)則才能達(dá)到一致，這個(gè)組織的文化表里如一，顯規(guī)則就代表了該組織的文化；反之，顯規(guī)則與潛規(guī)則不一致時(shí)，決定組織文化（或企業(yè)文化）的就不是顯規(guī)則而是潛規(guī)則。

事實(shí)一再證明，當(dāng)一個(gè)組織或企業(yè)的顯規(guī)則與潛規(guī)則不一致時(shí)，這個(gè)組織的成員就會(huì)最為敏感地去接受潛規(guī)則發(fā)出的信息，而不是顯規(guī)則發(fā)出的信息，有的人甚至對(duì)成文的顯規(guī)則看也不看（不讀書、不看報(bào)），而是直接從對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者或上司的察言觀色、聽話聽聲、鑼鼓聽音中捕捉潛規(guī)則的蛛絲螞跡，揣摸其真實(shí)意圖，并據(jù)此調(diào)整自己的行為與言論。比如任人唯賢、選賢任能是干部制度的顯規(guī)則，可在有些地方和組織里，盛行的卻是跑官要官、買官賣官的潛規(guī)則，“不跑（官）不送（禮），降級(jí)使用；只跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用；日跑月送，雜皮可當(dāng)作寶貝用”。在這樣的部門或組織里，無(wú)論你怎么強(qiáng)調(diào)“尊重人才”“愛(ài)護(hù)人才”的重要性，制定多少選人用人制度，也是很少有人會(huì)相信的，人們不但不會(huì)在“德能勤績(jī)廉”上去努力，反而會(huì)在“多跑多送、快跑快送”的攀比上用功。反之，如能做到像先賢祁黃羊那樣為國(guó)家選賢薦能而“內(nèi)舉不避子，外舉不避仇”的公正無(wú)私，人們就會(huì)在提高自我的德才兼?zhèn)渖舷鹿Ψ颍粫?huì)在編織裙帶關(guān)系網(wǎng)上花力氣。

因此，了解或考察一個(gè)組織或企業(yè)的文化建設(shè)得如何，主要不是看其文化手冊(cè)編得好不好、是否完全，提的口號(hào)是否響亮，語(yǔ)言表達(dá)是否精練，而是看透過(guò)該組織或企業(yè)的潛規(guī)則而展現(xiàn)出來(lái)的導(dǎo)向、氛圍和風(fēng)氣怎樣。換句話說(shuō)，潛規(guī)則展示的文化才是一個(gè)組織或企業(yè)的真實(shí)文化環(huán)境與形態(tài)。

潛規(guī)則的兩類體系形態(tài)

從字面意義上講，潛規(guī)則作為一個(gè)組織（或行業(yè)、企業(yè)）里的不成文的、隱蔽的、非正式的群體規(guī)則，它是中性的，并無(wú)好壞優(yōu)劣之分，但從實(shí)質(zhì)上講，潛規(guī)則的好壞優(yōu)劣卻是一種客觀存在。其所以如此，這首先因?yàn)闈撘?guī)則的存在有兩類不同的體系形態(tài)。

第一類是與組織顯規(guī)則體系相一致的潛規(guī)則體系形態(tài)。相一致為什么還有潛規(guī)則存在呢？原因有三：一是任何顯規(guī)則都是架構(gòu)性或框架性的，不可能細(xì)密、周全其所有的適應(yīng)對(duì)象與范圍，需要與其一致的潛規(guī)則創(chuàng)造性地去展開它和運(yùn)用它，使之周全。換句話說(shuō)，任何顯規(guī)則都不可能盡善盡美，需要與其一致的潛規(guī)則去補(bǔ)充它、延伸它、完善它、豐富它。二是任何顯規(guī)則都有其階段的適合性，當(dāng)其出現(xiàn)部分不適合而未能被修正時(shí)，需要與其一致的潛規(guī)則去彌補(bǔ)它的這種不適合，以便及時(shí)糾偏救弊。三是任何顯規(guī)則在執(zhí)行時(shí)都有適度的要求，需要與其一致的潛規(guī)則把它的原則性與靈活性具體地統(tǒng)一起來(lái)。這種與顯規(guī)則一致的不成文的潛規(guī)則，對(duì)顯規(guī)則的貫徹執(zhí)行和傳播起著好雨知時(shí)節(jié)、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的積極作用，不但鞏固、維護(hù)著顯規(guī)則，而且在一定條件下其中部分內(nèi)容還會(huì)被充實(shí)、提升到顯規(guī)則之中去。

第二類是與顯規(guī)則不一致的潛規(guī)則體系形態(tài)。這種潛規(guī)則體系的內(nèi)容有五個(gè)方面的表現(xiàn)，或由五個(gè)方面的內(nèi)容組成。一是直接作為顯規(guī)則的反規(guī)則存在。這種反規(guī)則當(dāng)然是暗中進(jìn)行的，陽(yáng)奉陰違、口是心非的。如公正與偏私、誠(chéng)信與欺騙、求真與作假、為民與害民、守法與違法、民主與獨(dú)裁、法治與人治、仁義道德與男盜女娼，等等。二是利用顯規(guī)則體系的不健全、不完善、不明確，作與之相反方向的補(bǔ)充與細(xì)化，即以反向的潛規(guī)則鉆顯規(guī)則的空子和填補(bǔ)顯規(guī)則的縫隙或漏洞。三是用潛規(guī)則變通執(zhí)行顯規(guī)則，搞上有政策、下有對(duì)策，使顯規(guī)則在貫徹執(zhí)行中變形走樣，即“以組織（法律、制度等顯規(guī)則，下同）的名義利用組織，以組織的名義欺騙組織，以組織名義對(duì)抗組織，以人民的名義剝奪損害人民，以黨和國(guó)家的名義損害黨的事業(yè)和國(guó)家利益”。四是以以錯(cuò)對(duì)錯(cuò)、以毒攻毒的方式對(duì)待顯規(guī)則體系中的不適合與失誤，如“倒?fàn)敗睗撘?guī)則、“跑部錢進(jìn)”潛規(guī)則等。五是以合理不合法的方式應(yīng)對(duì)顯規(guī)則體系中的失誤與不適合的潛規(guī)則，如在人民公社體制下部分農(nóng)村暗中進(jìn)行的聯(lián)產(chǎn)承包制行為等。

在與顯規(guī)則不一致的潛規(guī)則體系形態(tài)中，前四種潛規(guī)則的危害性最大，破壞性最烈。后一種潛規(guī)則的作用需作具體的歷史的分析。雖然在當(dāng)時(shí)有不合法一面，但因其合理性終將成為現(xiàn)實(shí)，在變革舊的顯規(guī)則建立新的顯規(guī)則中，有可能成為新的顯規(guī)則之一部分。吳思先生所講的潛規(guī)則，現(xiàn)實(shí)中與違法犯罪、貪污腐化、商業(yè)賄賂、官商勾結(jié)、官匪勾結(jié)、不正之風(fēng)、“淘汰清官”、新官墜落等等緊密聯(lián)系，主要就是第二類潛規(guī)則體系中的前四種潛規(guī)則，為人民所深惡之痛絕之。

潛規(guī)則作用的雙重性

對(duì)潛規(guī)則作用的認(rèn)識(shí)，之所以仁者見仁、智者見智，是因?yàn)槿魏螐?fù)雜問(wèn)題，都不會(huì)只有單一的解。潛規(guī)則的存在無(wú)疑是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)其作用的求解也不可能是單一的。如果簡(jiǎn)單地?cái)喽@規(guī)則的作用是積極的，潛規(guī)則的作用是消極的，的確也是難以服人的。

總體而言，潛規(guī)則的作用是與顯規(guī)則的作用相聯(lián)系的。一個(gè)社會(huì)、組織、行業(yè)或企業(yè)，如果其顯規(guī)則是科學(xué)的、合理的、適合的、正確的，那么與之相一致的潛規(guī)則體系的作用就是正面的、積極的，與之不一致的潛規(guī)則體系的作用就是負(fù)面的、消極的；如果其顯規(guī)則是錯(cuò)誤的、不合理的、不適合的，那么與之相一致的潛規(guī)則體系的作用就是負(fù)面的、消極的，與之不一致的潛規(guī)則體系的作用反而可能是正面的、積極的。比如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不適合生產(chǎn)力狀況，并嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，其體現(xiàn)和鞏固計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的顯規(guī)則體系已經(jīng)根本不適合生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，與之一致的潛規(guī)則如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念、思維方式和行為方式及習(xí)慣等，其作用就是消極的、負(fù)面的；與之不一致的潛規(guī)則如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、思想方式和行為方式，其作用則是正面的、積極的，即使在舊的顯規(guī)則體系尚未改革還處于合法地位的情況下，大體也是如此。

具體而言，對(duì)潛規(guī)則的作用尤其是與顯規(guī)則不一致的潛規(guī)則的作用如何認(rèn)識(shí)，還需作進(jìn)一步的具體分析。如在文化大革命的極左時(shí)期，曾有“前門進(jìn)的未必都是好人，后門進(jìn)的未必都是壞人”之說(shuō)。上世紀(jì)80年代和90年代初、中期，也曾流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)“行賄有利論”和官員“腐敗有功論”之說(shuō)，認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民企用行賄打破了僵化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺口，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展贏得了一席之地；受賄官吏雖拿人手軟，吃人口短，卻為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展“網(wǎng)開一面”，在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。現(xiàn)在人們也在討論那個(gè)特定時(shí)期這類潛規(guī)則的歷史性功與過(guò)，認(rèn)為對(duì)民企早期的“違法經(jīng)營(yíng)”和“不規(guī)范”要寬容，既往不咎，不贊成用“原罪”說(shuō)解釋和對(duì)待。應(yīng)該說(shuō)，這有歷史的合理性、進(jìn)步性一面。但要看到，這種“進(jìn)步”是以“以非對(duì)非”、“以錯(cuò)糾正”的方式進(jìn)行的，以對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的嚴(yán)重?cái)臑榫薮蟠鷥r(jià)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也許是因小而失大。因此，這種情況再也不能在今天繼續(xù)下去了。

還必須要說(shuō)明的是，對(duì)潛規(guī)則作用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，除了與顯規(guī)則的正誤相聯(lián)系作參照外，更為可靠的還是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)文明標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是哪一類體系的潛規(guī)則，凡是能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明水平提高的，其作用就是好的、積極的；反之就是不好的、消極的。用此標(biāo)準(zhǔn)衡量，可以拂去任何潛規(guī)則表面的光環(huán)、借口和偽裝，認(rèn)清其本質(zhì)；可以對(duì)那些特定歷史條件下“合理不合法”的潛規(guī)則以包容、支持、引導(dǎo)和提升；可以對(duì)那些既不合理又不合法的潛規(guī)則作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)、揭露和破除。

最后還要指出的是，無(wú)論用顯規(guī)則作參照還是以生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與文明作標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)社會(huì)當(dāng)前普遍存在的被人們廣為詬病的官場(chǎng)潛規(guī)則、商場(chǎng)潛規(guī)則以及各行各業(yè)的潛規(guī)則，既具有反正確顯規(guī)則的性質(zhì)，又具有阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙社會(huì)文明進(jìn)步的性質(zhì)，都應(yīng)列入清算與破除之列。

（責(zé)任編輯：羅志榮）