湖北的文化優勢與文化強省戰略

摘要：本文針對我省先進文化建設的發展狀況，深入研究我省的文化優勢和文化體制改革的現狀，探索文化強省的戰略定位和實現途徑，構建具有湖北特色的文化建設理論。

關鍵詞：文化優勢；文化強省；文化資源

中圖分類號：Ｆ291文獻標識碼：Ａ文章編號：1003－854Ｘ（2007）03－0048－04

一、湖北的三大文化優勢

總體來看，我省的文化優勢主要體現在三個方面：

1． 資源優勢：文化底蘊博大精深，文化資源多姿多彩，體現了湖北文化的豐富和獨特

一是歷史文化資源。誕生于湖北隨州的炎帝是神農文化的創造者、中華民族的始祖。炎帝遍嘗百草為民治病，發明農業教民耕種。神農文化的出現標志著中華早期文明完成了從漁獵文明向農耕文明的過渡。湖北是楚國歷史文化的發祥地。楚國作為春秋戰國時期的大國和強國之一，在其800多年的歷史中創造了世所罕見的文明成果。湖北又是三國文化發生的重要區域。據統計，《三國演義》120回中有70回的故事發生在湖北。古隆中、赤壁、長坂坡、南漳水鏡山莊、荊州江陵、當陽關陵等著名文化景區，都是三國文化的重要載體。

二是近現代革命文化資源。在辛亥革命首義之地武昌，打響了推翻清王朝統治的第一槍，結束了統治中國兩千多年的封建帝制。以辛亥革命為標志，形成了“敢為天下先”的追求變革的文化創新精神。在新民主主義革命時期，武漢共產主義革命小組、“二七” 大罷工、武昌農講所、“八七”會議、黃麻起義、鄂豫皖和湘鄂西革命根據地、八路軍辦事處、新四軍五師司令部、中原突圍、劉鄧大軍挺進大別山等一系列革命活動和革命遺址，構成了近現代湖北革命文化的主要內涵，席卷荊楚大地的紅色革命風暴，譜寫了中國革命史上波瀾壯闊的輝煌篇章，是極其寶貴的革命文化資源。

三是旅游文化資源。湖北因獨特的自然地理環境而形成了富于特色的風景名勝，許多景觀資源在全國乃至世界上占有重要地位。武當山和明顯陵被列入“世界自然與文化遺產名錄” 。湖北有國家級風景名勝區67個，國家級4Ａ風景區24處；國家級森林公元20個，國家級地質公園4個，國家級自然保護區5個；國家歷史文化名城5座，國家級文物保護單位20處，楚城遺址5座，楚文化遺址73處，三國古戰場遺址及陳跡140多處，等等，多方面地展示了湖北悠久的歷史和燦爛的文化。

四是民族民間文化資源。湖北民間文化絢麗多姿、別具特色。清江巴土文化是湖北民族民間文化資源寶庫中的耀眼明珠。清江流域的土家族是古代巴人的后裔，其婚喪習俗、歌舞曲藝、飲食服飾、建筑交通，構成了巴土文化的鮮明特色：自由達觀而富于浪漫色彩，雅俗交融而富于生命活力。湖北民間文化如民間故事、民間傳說、民間說唱、民間歌舞、民間工藝、民間美術等風格多樣，異彩紛呈；民間習俗如農耕習俗、節慶習俗、婚喪習俗、祭祀習俗、飲食習俗等俗中藏雅，多姿多彩。湖北民族民間文化源遠流長，特色鮮明，充分展示了湖北文化的獨特性和多樣性。

五是當代科技文化資源。湖北是科教大省，高等院校和科研機構數量眾多，學科門類齊全。現有普通高等院校85所，各類科研和開發機構1200多家；各類專業技術人員120多萬人，兩院院士51人。從排名看，湖北擁有國家重點學科57個，居全國第4位；建有國家實驗室1個（全國共5個），國家重點實驗室14個（居全國第3位）；國家“863”項目產業化基地10個（居全國第4位）；國家級火炬計劃產業基地7個（居全國第4位）；本專科教育居全國第3位，研究生教育居全國第4位。多項科教指標跨入全國前5名，展示了湖北科教文化的雄厚實力。

2． 區位優勢：居天下之中，采眾家之長，彰顯了湖北文化特質的多樣性和交融性

從地理方位來看，湖北地處“天下之中”。從歷史上看，湖北境內交通線路縱橫交錯，承東啟西，接南轉北，特殊的地理位置使湖北成為南北東西經濟文化交通的傳輸之地。伴隨著人員、物資、信息的流動，中原、秦晉、燕趙、齊魯、巴蜀、江淮、吳越、嶺南、湖湘、云貴等地的文化傳入湖北，在往返交錯中，周邊各省文化因素不斷融入湖北文化系統，強化了湖北文化的多樣性和交融性。如鄂西北地區“民兼秦晉之俗”；鄂西南山區“人好巴歌”；鄂東南一帶“有三吳風”。

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*本文系湖北省委宣傳部重大委托項目“湖北的文化優勢與文化強省戰略研究”的成果之一。課題主持人：袁北星；課題組成員：劉玉堂、陳金清、黃長義。

明清時期，漢口崛起而成為商業重鎮，商業文化也隨之日益繁榮，而周邊地域文化隨著商貿發展而浸潤湖北文化，強化了湖北文化的多樣性和交融性。漢口因水道之便，而成為“九州之腹心，四方之孔道”的商貿重鎮。清代學者劉獻廷說：“漢口不特為楚省咽喉，而云貴、四川、湖南、廣西、陜西、河南、江西之貨皆于此焉傳輸，雖欲不雄天下，不可得也。”漢口的繁興，吸引了四面八方的客商人流，同時也吸納了以客商為介體的各地文化習俗。這種“雜而多端”的文化習俗，強化了湖北文化交融與包容的特質。近代梁起超在評論湖北文化時說：湖北不獨能代表長江文化，并能“容納黃河文化，而傳播于長江一帶”，“一面自己生產文化，一面又為文化的媒介者，因其溝通南北，能令二元文化調和。在歷史上看來，不能不說湖北所貢獻及遺留的功勞是最大的”①。

湖北文化因其獨特的地理位置而兼收并蓄，融匯南北。在歷史的長河中，長江文化與中原文化相互交融，鳳文化與龍文化相互補充，充分體現了湖北文化交融八方、博采眾長的泱泱氣概。善于兼收并蓄、博采眾長的傳統文化特質，是我們建設文化強省的又一寶貴資源。

3． 人才優勢：文化造就人才，人才促進發展，形成了人才建設與文化發展的良性互動

湖北地靈人杰，素有“惟楚有才”之說，歷代名家輩出，群星璀璨。如華夏始祖炎帝神農、春秋霸主楚莊王、杰出詩人屈原、蜀國丞相諸葛亮、禪宗高僧道信、弘忍、茶圣陸羽、書畫大師米芾、活字印刷發明家畢升、改革家張居正、醫圣李時珍、戲曲大師譚鑫培、國學大師熊十力、戲劇家曹禺、地質學家李四光等。湖北的歷代名家為促進中華文明的進步和推進世界文明的發展做出了杰出貢獻。

人才資源是推動經濟社會發展的主導力量，是所有資源中最寶貴的、最重要的第一資源，也是推動文化發展的第一資源。我省是科教大省，也是人才資源大省，高校和科研院所云集，擁有人才培養和成長的良好環境。據有關部門在2005年對全國31個省市區人才競爭力排名中，湖北省位居第9。其中，在人才規模方面，我省具有較強優勢，位居第5；在人才素質方面，排名11位；在人才教育投入方面居第5位；人才科技成果產出方面居第7位，其國內外中文期刊科技論文數居第5位，專利發明申請受權量的增加率居第7位。雄厚的人才實力為推動我省文化發展和實現文化強省的戰略目標提供了重要保障。

二、湖北文化建設與發展中的存在的四大問題

1． 文化資源缺乏深度開發和綜合利用，湖北特色的精品名牌不多

一是創新意識不強，主要包括文化產品的內容創新和科技創新。與其他省份相比，湖北的文化特色與文化優勢是顯而易見的，但由于對現有的文化資源缺乏深度開發和綜合利用，使得文化資源的潛力難以轉化為產業實力，文化資源的潛在價值難以轉化為現實價值，從而滯阻了我省從文化資源大省到文化產業強省轉變的步伐。從內容上看，有些文化產品的蘊涵缺乏深度創意，其載體和形式尚停留在傳統制作上，沒有創新的市場運作和商業包裝；從科技層面來看，文化產業的科技水平低，對科學技術的運用缺乏主動性和積極性，運用現代科技成果的能力較差，文化產品的科技含量、知識含量較低。

二是文化產業鏈經營能力比較薄弱，產業附加值不高。我省的文化產業的生產經營從增長方式來看，是相對粗放的，缺乏高端產業的開發和提升，大多是依靠出賣粗加工的文化產品獲取短期經濟效益，缺乏長遠的眼光和效益。因此，文化產業的附加值較低，尚未形成產業鏈生產和產品鏈經營的格局。比如，一部電視劇僅靠播出收入，沒有產品鏈的延伸；一本書只靠銷售收入，商業經銷缺乏深度開發。產業鏈經營能力的薄弱，造成了所提供的文化產品比較粗放，難以滿足人民群眾對文化娛樂生活的多樣化需求，同時也使得文化產品所創造的價值極為有限。

三是全國知名的文化品牌和精品力作不多，產品優勢不強。湖北的文化資源十分豐富，但由于挖掘不深，宣傳不夠，這些讓湖北人引以為驕傲的本地文化資源還沒有充分轉化為文化資本和文化產品，而文化產品又缺乏精心創制，在省內外知名度還不高。有的文化產品片面高雅化，不符合“貼近群眾、貼近時代、貼近生活”的要求，叫好不叫座；有的文化產品不注重地域特色，不注重彰顯個性，尤其是缺乏代表荊楚精神的“文化名片”式的精品名牌。

2． 文化產業總量不大，內部結構不盡合理，整體實力不強

一是發展不夠充分，產業規模較小，整體實力不強。湖北文化產業的發展具有先發優勢，但發展速度不快，產業總量不高。2004年，我省文化產業實現增加值為195．6億元，占ＧＤＰ的3．1％；2005年實現增加值215億元，占全省ＧＤＰ比重的3．3％。從自身來看，增加值的增長率不高；從全國來看，處于中等水平，與第一方陣有較大差距。

二是產業結構不夠合理，對國民經濟貢獻水平偏低，對經濟發展的拉動作用不強。從文化產業的三個層次，即“核心層”（新聞出版、廣播影視、文化藝術等）、“外圍層”（網絡、旅游、休閑娛樂、經紀代理、廣告會展等）和“相關層”的有關統計數據來看，目前我省三個層次的結構不夠合理。2003年，這三個層次的從業人員分別為10．19萬人、13．04萬人、22．12萬人，實現增加值分別為26．43億元、26．88億元和114．30億元。這些數據表明，“相關層”是目前我省文化產業的主要支撐，“核心層”與“外圍層”發展乏力，而后者恰恰是在文化產業未來發展中最具潛力的部分。可見，我省文化產業的文化服務業和新興文化產業規模還不大，其增加值也較小，有待于大力發展。

三是文化產業組織化、集體化程度低，存在小而全、低水平重復、高成本競爭的現象。由于我省文化產業投入有限，因此大多數文化企業處于實力較弱的低水平競爭狀態，獲利也低，悖離了資源有效配置的市場法則。而文化企業之間多頭并舉、條塊分割的局面，也使得企業難以實現做大做強的目標，在民間資本和國外資本大量進入文化領域的情況下，表現出市場開發能力和抵御風險能力較弱的狀況。

3． 文化體制尚未理順，管理體制與運行機制缺乏創新活力和發展動力

一是計劃經濟體制下形成的文化管理體制和運行機制影響著文化發展的生機和活力②。文化管理體制不順、內部機制活力不夠、市場動力不足等種種弊端，成為制約文化產業發展的瓶頸。舊有管理體制的束縛，導致文化資源的利用和增值效果較差，大部分優質文化資源和文化產品受到體制和機制的約束，難以優化與整合，獲得市場的合理化配置，形成部門分割、條塊分割和上下分割，導致文化產業市場化程度低，文化資產運作水平和效率不高。一些經營性文化事業單位轉制改企步伐緩慢，缺乏市場營運能力。

二是政府職能的越位和缺位使社會和民間發展文化產業的積極性得不到充分發揮。原有的文化管理體制的包辦文化職能，導致政事不分、政企不分、管辦不分，管理部門與文化單位的關系錯綜復雜，要么多頭管理，要么管理缺失，要么管得過于具體和直接，有些文化管理部門未能正確理解政府引導和市場機制的關系，仍按事業單位管理方式管理文化產業和文化企業，這也造成了一些文化產業經營者仍然存在“等靠要”思想，缺乏市場競爭意識，產業競爭力較差。

三是對公益性文化事業和經營性文化產業缺乏分類管理和指導。公益性文化事業和經營性文化產業界限模糊，國有文化產業單位內部的公益性業務和經營性業務沒有完全剝離，造成文化資源配置效率低下，使部分政府文化資源和大量社會文化資源處于閑置和浪費狀態。公益性文化事業單位機制不活，自身“造血”功能低下；公共文化基礎設施建設落后且地區間不平衡，基層文化建設特別是農村基層文化建設相對薄弱；大部分國有經營性文化產業單位，尚未完全建立現代企業制度。

四是缺乏系統性、整體性開發，難以形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。由于文化產品市場、文化資本市場和文化要素市場尚不健全，市場分割現象尚未消除，文化經營網絡尚未建立，生產與銷售脫節，文化產品不能適應市場需求的現象還較為普遍地存在。還有不少的地方文化市場監管不力，文化市場經營秩序較亂，公平競爭的市場環境和規范的市場秩序尚未建立。

4． 文化產業從業人員素質不高，人才隊伍建設有待加強

一是從業人員數量偏少，而且整體素質不高。2004年，我省的文化產業從業人員為45．8萬人，占全省從業人員的1．3％，與全國平均水平持平。但與文化產業發達地區相比有較大差距。文化產業從業人員不僅總量偏少，而且整體素質偏低，特別是高層次人才匱乏。以黃石市為例，文化產業從業人員中，大專文化程度以上人員僅占13．8％；初中、高中人員占55．2％。文化管理部門從業人員中，具有中級職稱以上人員比例為49％。文化管理部門高層次人才的缺乏，直接影響了湖北文化產業的整體實力的提升。

二是我省文化產業人才并不罕有，但高層次拔尖人才十分缺乏。人才資源是第一資源，文化產業的發展更是要依靠高素質的拔尖人才。我省不僅缺乏文化領域的領軍人物和專門人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才；而且缺乏適應信息時代文化產業高技術化的高層次專業人才。高層次拔尖人才的匱乏，既不利于提高我省文化產業的整體效率，也不利于提高我省文化產業的創造力和市場競爭力。

三、文化強省的五大發展戰略

1． 實施資源整合戰略，盤活存量并拓展增量

荊楚文化作為一種具有地域特色的文化形態，構成了我省發展文化產業的支撐點和產業體系。打好整合牌，著眼于盤活資源存量和拓展資源增量，在更高層次、更大范圍內整合文化資源，提高資源的轉化率和利用率。通過市場機制以保障文化產業的資源供給，在此基礎上著力培育若干產業集團和特色文化產業③。培養壯大文藝演出業、廣播電視業、新聞出版業、會議展覽業等四大領域的骨干產業集團，促進“四輪驅動”；加快發展以文化旅游業為龍頭、以藝術品經營業為核心、以文化娛樂業為主導、以競技表演業為重點、以文體培訓業為紐帶等五大特色產業，舞活“五條龍”；重點加快報業、期刊業、出版發行業、影視業、文娛演出業、文化旅游業、印刷復制業、文博業和動漫游戲業等九大優勢文化產業的發展。

2． 實施品牌特色戰略，提升文化產業競爭力

一是深入挖掘荊楚文化內涵，實現資源優勢向產業優勢和競爭優勢的轉化。文化產業發展的過程，是文化資源不斷轉化為文化資本、文化產品的價值實現過程。要立足于自身特色，充分挖掘獨具特色的荊楚文化，盡快實現文化資源優勢向文化產業優勢和競爭優勢的轉化。要著眼于戰略思考，堅持以人為本，做到既傳承歷史、保護個性；又開放吸納、推陳出新。要充分挖掘荊楚文化內涵，積極創新荊楚文化形式，著力打造荊楚文化品牌，不斷推出富有荊楚特色、荊楚風格和荊楚氣派的文化精品。同時，還要學習、借鑒國內外的成功經驗，以開放的眼光和創新的意識，尋找到最適合自身資源類型和特點的開發利用途徑。

二是要有效實施文化精品工程，不斷推出特色鮮明、優勢突出的精品力作，帶動全省文化產品的生產和文化市場的繁榮④。目前，我省正在全力推進“品牌興鄂”戰略，并出臺實施“精品名牌扶持計劃”。我省旅游業發展注重打好五張優勝牌，即三峽牌、世界遺產牌、三國文化牌、紅色牌、生態牌，精心推出六條精品旅游線。新聞出版業著力推出和重點培育《楚天都市報》、《知音》、《今古傳奇》等報刊知名品牌，進一步擴大影響力提高競爭力。省文藝界則以精神文明建設“五個一工程”和國家舞臺藝術精品工程為龍頭，精心打造成批推出精品力作，形成最具優勢的文藝名品和精品項目。因此，我省文化產品生產既要達到國內先進水平，又要體現湖北特色，就應以文化產品的個性化、特色化為制勝之道。

3． 實施體制創新戰略，革除體制性障礙

一是加快文化管理體制改革。根據政企分開、政事分開、管辦分離的原則，加快政府職能轉變。政府主要是制定產業政策、指導宏觀運行，盡快實現由辦文化向管文化的轉變，由管微觀向管宏觀的轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、提供公共產品和服務等職能，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，與社會主義政治體制相協調，與社會主義精神文明建設要求相符合，黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。

二是加快文化單位體制和機制創新。要區別性質、分類指導。以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，加快公益性文化事業的改革和發展。博物館、文化館、圖書館、群藝館等公益性文化事業要進一步深化內部三項制度改革，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的競爭和管理機制。加強內部管理，通過多種形式，充分利用市場機制激發活力，在發展中搞活，在搞活中發展，不斷提高服務水平。黨報黨刊、電臺、電視臺等重要新聞媒體實行國有事業體制，在科學劃分宣傳業務和經營業務的基礎上，把經營部分剝離出來，轉制為企業。以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，加快經營性文化企業的改革和發展，培育一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的國有和國家控投的文化企業。

4． 實施科技創新戰略，促進文化產業升級

一是要積極促進文化創新與科技進步的有機結合。就現代文化產業的特點而言，世界上蓬勃發展的文化產業，是文化與高新技術聯姻的結晶，既可以成為高新技術成果的載體，又能依托高科技的力量擴張市場，成為溝通知識經濟和大眾文化消費的橋梁，并和其他產業整合成新的增長點。因此，我們要加快技術創新步伐，提高核心技術開發能力，提高集約化經營水平，運用高新技術促進產業升級，逐步使文化產業從勞動密集型向技術密集型轉變，從低附加值向高附加值轉變。文化創新要重視加強知識產權保護，把推進自主創新和知識產權保護統一起來。創新是民族文化產業發展的不竭動力，要把立足點放在依靠自己力量和自主創新的基礎上。

二是文化創新要特別注意對世界文化資源的利用，通過文化創新，在世界文化產業研發領域占有一席之地。要在有利于保持和發揮民族文化優勢的前提下，積極借鑒和引進國外先進的文化產業經營管理經驗、技術、資金、人才和項目，廣泛運用高新技術，提高文化產品的生產速度和質量，增強文化產品的藝術效果。湖北高校、科研院所云集，具有接收、引進高新技術和科研成果得天獨厚的優勢，這也是我們推進文化創新，提高文化產業科技含量的有利條件。為此，我們要抓住機遇，積極促進有關高新技術、科研成果的轉化和應用，加快數字化、網絡化建設，加快對傳統文化的技術改造，大力發展高科技文化產業，進一步增強市場中競爭力。

三是建立文化產業的信息統計體系，為領導部門的決策提供客觀依據。與國際接軌，建立文化產業統計指標體系，并建立相關的文化產業發展的統計網絡，及時、準確、系統、全面地采集、分析和綜合我省文化產業發展的第一手資料，達到掌握資料、展示動態、反映情況、發現問題、提出建議、支持決策的目標，為推動文化產品的多層次開發和文化產業的跨越式發展服務。

5． 實施人才興文戰略，提供有力的人才保障

要建立和健全文化人才培養、選拔、引進和激勵機制，形成良好的創業環境，聚集大批素質優良、富有活力的文化專業人才、文化創意人才和文化經營管理人才，造就一批文化名人和文化大家，為建設文化強省提供有力的人才保障；進一步落實《中共湖北省委、湖北省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》精神，以“四個一批”工程為龍頭，培養造就一批優秀理論人才，一批名記者、名編輯、名主持人，一批優秀出版人才，一批優秀文學藝術人才和熟悉文化產業經營管理的優秀人才；適應新興文化產業發展的需要，加速引進和培養文化創意、動漫游戲、廣告會展、文化經紀、文化傳播和營銷等專業人才及復合型經營管理人才；注重借助文化產業項目吸引優秀文化專業人才的柔性流動，以文化產業吸收、積聚人才；創新人才機制，深化人事分配制度改革，加快培育人才市場，形成能上能下、能進能出、合理流動的人才激勵機制，實施優秀文化人才獎勵制度，創造文化人才脫穎而出的環境；建立健全文化人才教育培訓體系，不斷提高文化隊伍的業務水平和整體素質。

注釋：

① 郭瑩：《試論湖北文化的交融性》，《光明日報》2005年12月6日。

② 趙凌云：《在文化巨輪的驅動下跨越——論以文化發展推進湖北發展》，《湖北日報》2004年7月22日。

③ 參見《湖北省文化事業和文化產業發展規劃（2004—2010年）》的有關論述。

④ 仲言：《找準文化產業發展的關節點》，《人民日報》2006年5月18日。

（責任編輯陳孝兵）