建立健全數(shù)字圖書館成本－收益長效機(jī)制探討

圖書館產(chǎn)生于社會公共信息需求，具有公共物品屬性，在滿足人類信息需求方面具有強(qiáng)大的正外部效應(yīng)，這也是圖書情報界一直追求的合作共享思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，也是探討數(shù)字圖書館的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)[1]。在數(shù)字圖書館項目建設(shè)與運(yùn)行過程中，我們面臨的主要障礙包括經(jīng)費(fèi)不足（設(shè)備購置費(fèi)、維修費(fèi)用、人力資源費(fèi)用等）、數(shù)字化信息資源不足、沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，其中，經(jīng)費(fèi)不足尤其突出。在建設(shè)數(shù)字圖書館的過程中，必然涉及對數(shù)字圖書館成本進(jìn)行核算，從而規(guī)定一定的投入產(chǎn)出比，從效益上完善成本投入-收益機(jī)制。

1數(shù)字圖書館成本構(gòu)成分析

數(shù)字圖書館成本是指數(shù)字圖書館自身和用戶在使數(shù)字圖書館發(fā)揮效益的過程中所支出的費(fèi)用。由于國家、公司、團(tuán)體和用戶均可從數(shù)字圖書館中獲得好處和利益，根據(jù)利益獲得原則和數(shù)字圖書館“準(zhǔn)公共物品”的屬性，獲益各方均應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的成本。

1.1政府仍應(yīng)是數(shù)字圖書館的主要投資者

既然數(shù)字圖書館可視為公共物品，其外部效應(yīng)十分顯著，即快捷、準(zhǔn)確、方便地滿足人類的信息需求。政府對它的投資能夠獲得巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。在數(shù)字圖書館的發(fā)展過程中，政府應(yīng)承擔(dān)主要的責(zé)任。以政府為主導(dǎo)建設(shè)數(shù)字圖書館，由國家圖書館、各省市公共圖書館、各大學(xué)圖書館在政府經(jīng)費(fèi)支持下所建設(shè)的數(shù)字圖書館。如“中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司”。它是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為建設(shè)“中國數(shù)字圖書館工程”而組建的經(jīng)濟(jì)實體，是由國家圖書館及所屬公司共同投資控股的高新技術(shù)企業(yè)。

1.2公司獨立經(jīng)營

以公司作為數(shù)字圖書館經(jīng)營開發(fā)實體存在的形式，明確其企業(yè)法人地位。由于其商業(yè)組織性質(zhì)，提供信息服務(wù)又是公司的主要營業(yè)內(nèi)容，因此公司的成本投入無法擺脫商業(yè)性質(zhì)使用的定性，即具有營利性質(zhì)地使用，盈利是其最大的目的。

1.3圖書情報機(jī)構(gòu)及圖書館自身也應(yīng)該分擔(dān)一部分?jǐn)?shù)字圖書館的成本

圖書情報機(jī)構(gòu)把所擁有的知識優(yōu)勢、科研設(shè)施作為特殊商品，向社會提供服務(wù)，為自我發(fā)展提供了充足的經(jīng)費(fèi)。尤其是高校，學(xué)生（用戶）交納學(xué)費(fèi)的一部分應(yīng)成為數(shù)字圖書館的成本。

1.4用戶

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，計算成本和收益為了了解資產(chǎn)是否得到了最有效的配置。用戶是數(shù)字圖書館最大的受益者，必定要支付“微量費(fèi)用”。包括電話費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、購買閱讀卡或會員卡的費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)等。如果用戶登錄數(shù)字圖書館接受信息服務(wù)，用戶除了需要花費(fèi)貨幣成本，更多的是花費(fèi)時間成本，時間成本可以用戶個人的小時工資來測算，因人而異，工資高的時間成本高，工資低的時間成本低。

1.5個人或企業(yè)的贊助

發(fā)達(dá)國家數(shù)字圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)的另一個來源為捐助。例如，“美國記憶”項目全部預(yù)算資金為6000萬美元，其中由國會負(fù)責(zé)提供1500萬美元，國會圖書館負(fù)責(zé)向私人企業(yè)、公司、基金會和個人籌集4500萬美元。像John.W.Kluge，The David and Lucile Packard基金會，Ameritech電話公司，AT T電話公司，柯達(dá)公司，福特基金會，惠普公司等。其中多的達(dá)500萬美元，少的也有幾十萬美元。這與美國的稅收政策有很大關(guān)系[2]。

2 數(shù)字圖書館收益構(gòu)成分析

數(shù)字圖書館的收益不完全體現(xiàn)在圖書館活動及其自身收益中，而更多地蘊(yùn)含于社會用戶利用圖書館文獻(xiàn)信息而產(chǎn)生的效益之中。數(shù)字圖書館的成本中有大量的顯性成本，它的收益則體現(xiàn)出更多的模糊性和隱蔽性，但不能因此低估數(shù)字圖書館的收益。

2.1數(shù)字圖書館收益構(gòu)成

數(shù)字圖書館顯性收益包括用戶培訓(xùn)費(fèi)、出售閱讀卡或會員卡的費(fèi)用、文獻(xiàn)打印費(fèi)、參考咨詢費(fèi)等，這些收益可以貨幣的形式體現(xiàn)。此外，數(shù)字圖書館還存在隱性收益，如：因良好的服務(wù)而獲得的聲譽(yù)或社會認(rèn)可度，用戶大量閱讀提高了文化水平等，這些是很難用貨幣計算，但可以通過既定的指標(biāo)體系，抽取樣本進(jìn)行調(diào)查研究作定量或定性的分析而得[3]。

2.1用戶收益構(gòu)成

由于數(shù)字圖書館總體上可視為一種收益內(nèi)在化的“私人物品或服務(wù)”，這種服務(wù)不僅能給用戶帶來一定的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，而且還能夠使他們得到某些非經(jīng)濟(jì)利益。用戶接受數(shù)字圖書館的知識性服務(wù)，其收益的形式相對復(fù)雜，除了直接將某條信息投入經(jīng)濟(jì)活動后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益可以用貨幣衡量外，大多較難用貨幣的形式體現(xiàn)，如用戶通過閱讀數(shù)字圖書館中的文獻(xiàn)可能成長為某一方面的專門人才，這時用戶的收益形式是成為專門人才；用戶因為在數(shù)字圖書館閱讀了一條有用的信息，使勞動力的價值有所提高，增強(qiáng)了創(chuàng)造價值的能力，這時用戶的收益是工作效率的提高。

3數(shù)字圖書館成本-收益的原則

3.1數(shù)字圖書館合理使用原則

所謂合理使用，是指在特定條件下允許個人和特定組織在未經(jīng)版權(quán)人許可的情況下無償使用版權(quán)作品的法律規(guī)范。數(shù)字圖書館三方利益即版權(quán)利益方、圖書館、用戶。這三者關(guān)系隨利益關(guān)系的不同而發(fā)生變化。當(dāng)探討版權(quán)利益保護(hù)時，圖書館和用戶往往會努力在最大范圍內(nèi)適用合理使用規(guī)則，以共同遏制版權(quán)利益方在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代后越來越擴(kuò)張的利益要求。

3.2 收益結(jié)構(gòu)原則

收益結(jié)構(gòu)原則，即根據(jù)社會和用戶收益的大小來確定各自分擔(dān)的成本份額。誰收益、誰承擔(dān)，收益多、多承擔(dān)，收益少、少承擔(dān)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)公平的內(nèi)在客觀要求。

4建立健全數(shù)字圖書館成本-收益長效機(jī)制的策略

4.1資金籌措多元化

擴(kuò)大資金來源的辦法除了爭取國家和公益性組織的支持以外，還可以通過企業(yè)化的運(yùn)作增強(qiáng)自身造血功能。傳統(tǒng)圖書館以文獻(xiàn)收藏和公益性服務(wù)為主，國家投入的資金不能作為資本在經(jīng)營過程中使其增值，數(shù)字圖書館則除了具備傳統(tǒng)圖書館的功能外，還有信息產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營功能，參考企業(yè)經(jīng)營方式是可以實現(xiàn)資本增值的。目前，CALIS數(shù)字圖書館、超星數(shù)字圖書館、書生之家數(shù)字圖書館等都有了這方面的嘗試。數(shù)字圖書館的成本可以由政府、公益性組織和企業(yè)共同投入。從理論上講，政府和公益性組織投入的部分應(yīng)提供公益性服務(wù)；而企業(yè)投入的部分應(yīng)提供盈利性服務(wù)。但在實踐中可以看到：政府投入通常是一次性的，數(shù)字圖書館的運(yùn)行維護(hù)還需要資金，這就是說，為了保證數(shù)字圖書館的正常運(yùn)行，政府和公益性組織投資的部分也應(yīng)當(dāng)有部分盈利性的服務(wù)，這樣才能為數(shù)字圖書館開辟持續(xù)資金補(bǔ)給。

4.2建立健全市場化運(yùn)作機(jī)制

數(shù)字圖書館應(yīng)如何進(jìn)行市場化運(yùn)作是一個需要慎重和細(xì)致思考的問題。即如何在保證圖書館公益性的前提下，通過市場運(yùn)作實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，這是構(gòu)建我國數(shù)字圖書館運(yùn)作模式的基礎(chǔ)。首先，要明確國家在數(shù)字圖書館建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不能使之采用完全的市場化。具體主要是由國家圖書館、各省市公共圖書館、各大學(xué)圖書館等在政府經(jīng)費(fèi)支持下合作共建數(shù)字圖書館。其次，國家調(diào)控，私人投資建設(shè)。由政府出資開發(fā)技術(shù)及規(guī)范，具體建設(shè)由私人投資建設(shè)。在一定程度上緩解了政府資金不足的問題，較上述政府主導(dǎo)模式具有較強(qiáng)的可行性，徐引篪、黃穎在其《數(shù)字圖書館建設(shè)中的公私合作模式》[4]一文中對這一模式有詳細(xì)論述。

關(guān)于收益。建立網(wǎng)上收費(fèi)制度，適當(dāng)向用戶收取其使用數(shù)字化資源的費(fèi)用，分擔(dān)數(shù)字圖書館在建設(shè)和運(yùn)營中的部分成本；數(shù)字圖書館是一個完全公益性的形式，政府的收益是潛在的，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分成本；信息生產(chǎn)者的最大目的在于知識的交流和學(xué)術(shù)地位的提高，由他們分擔(dān)數(shù)字圖書館的費(fèi)用而傳播由他們生產(chǎn)的信息、知識，這是他們比較愿意接受的方式；由相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)最直接的方式就是仿效電視臺收取廣告費(fèi)用的方式[5]。

4.3建立完善數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化

數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是實現(xiàn)數(shù)字圖書館資源共享的前提和根本保障。在進(jìn)行數(shù)字圖書館的研究和數(shù)字資源庫的建設(shè)中，嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能避免出現(xiàn)不按規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)象。可以參照中國數(shù)字圖書館有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定國家應(yīng)組織有關(guān)部門數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則。數(shù)字圖書館規(guī)模化體現(xiàn)在數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)方面開展廣泛的合作，實現(xiàn)數(shù)字資源的共建、共知和共享。

4.4建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度

對于國家的投入應(yīng)建立相應(yīng)的法規(guī)制度，以保證投入的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時，國家還應(yīng)出臺相應(yīng)政策法規(guī)，在保護(hù)個人、團(tuán)體利益的前提下，鼓勵公司、組織、個人等以多種形式參與數(shù)字圖書館建設(shè)，逐步形成一個以國家為主、社會各方參加的多元化的資金投入體系。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)問題。數(shù)字圖書館建設(shè)必須取得著作權(quán)人和鄰接權(quán)者的雙重授權(quán)，才能順利進(jìn)行。[6]要認(rèn)真研究網(wǎng)上法律問題，規(guī)范信息重組、流通、制訂網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范，制訂信息法規(guī)作為數(shù)字圖書館主體運(yùn)行的保證。也要采取相應(yīng)措施，對著作權(quán)管理予以控制，作為著作權(quán)使用費(fèi)付給作者。再次，采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)，有效地防止盜版與非法復(fù)制，如采用加密、數(shù)字簽名、數(shù)字水印等技術(shù)手段來防止未經(jīng)授權(quán)使用著作權(quán)人資源，避免網(wǎng)絡(luò)傳輸中數(shù)據(jù)被盜取，以使作者和最終用戶的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

（作者單位：鄭州師范高等專科學(xué)校圖書館）

參考文獻(xiàn)：

[1]焦玉英，胡一俊.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中合作數(shù)字參考咨詢的收益成本及其補(bǔ)償機(jī)制探討[J].中國圖書館學(xué)報，2004（6）：48-51

[2]劉煒.數(shù)字圖書館引論[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2001：142

[3]陳祖芬.數(shù)字圖書館技術(shù)與人文協(xié)調(diào)發(fā)展中的成本-收益分析[J].情報理論與實踐，2006（4）：427-429

[4] 徐引篪，黃穎.數(shù)字圖書館建設(shè)中的公私合作模式[J].中國圖書館學(xué)報，2003（3）：6

[5] 何小峰.數(shù)字圖書館的投資運(yùn)營模式[J].圖書館理論與實踐，2006（3）：7-8

[6]陸承兆.近年來我國數(shù)字圖書館建設(shè)的主要障礙及發(fā)展策略[J].圖書館論壇，2004（2）：73-75，125