我國會計國際協調化的若干問題探討

摘要:一國的會計在多大程度上實現國際化有著本國利益的考慮，如何恰當把握會計的國家化和國際化之間的辯證關系是會計國際化進程中的難點#65377;我國的會計國際協調當然也要與我國的國情相適應，由于我國融入經濟全球化和我國資本市場進一步放開和發展的需要，我國的會計準則和實務也必須要實現與國際慣例的趨同#65377;但當前我國在會計的國際協調進程中還存在著協調化程度不高#65380;會計從業人員素質偏低等問題#65377;為了在我國的會計國際協調化進程中掌握主導權，維護本國利益，必須和一系列會計國際組織進行積極溝通#65380;對話，走循序漸進的協調化道路，并且培養出自己的國際化的會計人才#65377;

關鍵詞:會計;會計準則;國際協調化

中圖分類號:F230文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)01-0094-03

一#65380;對會計國際協調化的一些認識

會計協調化，是指通過一些國際性組織或專門機構，制定或認可采納統一的會計準則及其他標準化文件，促進一定地區或是范圍內各國會計實務和財務信息的統一和可比活動#65377;會計國際協調應該包括會計準則的協調和會計實務的協調，會計的國際協調應是理論和實務協調的內在統一#65377;協調化不是標準化，不是以全球統一的會計準則取代各國的會計準則，當前的努力應當是推動各國會計制度的趨同化#65377;推進會計國際化戰略并不是要否定本國已經取得并業已證明為行之有效的會計研究成果，會計的國際化和國家化是對立統一，在一定條件下可以轉化的關系，因此，如何把握會計的國家化和國際化的辯證關系是會計國際化進程中的難點所在#65377;可以說，過分強調國家化在很大程度上會阻礙國際化，而強調國際化又在很大程度上會削弱國家化，其根本原因是由國際經濟的發展與維護國家經濟利益之間的矛盾所決定的#65377;

會計作為一門通用的商業語言，有它生存的環境，包括國內環境和國際環境#65377;對一個國家而言，會計體系建立必須體現本國利益，當把會計拿到國際大環境時就涉及利益在不同國家分配的問題#65377;這些利益包括國家社會制度和經濟體制差異，傳統文化社會習俗等文化主權，以及國家經濟增長，稅收，跨國公司利潤變化#65380;進出口貿易影響#65380;國際資本流動變化的功能經濟主權#65377;在建立全球統一高質量的會計準則時，各國為了自己的本國利益，無不以各種方式影響國際會計標準的制定#65377;因此，在會計國際化的進程中總會存在利益的爭奪，顯露出明顯的政治化傾向#65377;在國家利益面前，各國無不考慮使國際會計準則“本國化”，從而爭奪國際會計準則的制定權，以便于在會計國際協調化進程中掌握在制定國際會計準則方面的主導權#65377;例如，20世紀90年代以前，美國堅持要求所有外國公司如果要去美國證券市場上市融資，就必須按照美國的會計標準，而不是國際會計準則編制財務報告，目的之一就是想用本國的會計準則來替代IASB發布的國際會計準則#65377;由于會計準則是在特定環境中產生的，美國強調其國情而有條件地接受“國際慣例”，德國#65380;法國則埋怨國際會計準則過于美國化#65377;

會計國際協調并非僅僅是會計工作本身，它涉及到政治#65380;經濟#65380;文化#65380;法律等多種因素的影響，會計國際化的實質是各國利益之爭，這就決定了會計準則的國際協調不可能一蹴而就，而是一個艱苦談判不斷妥協的過程#65377;中國的國情比西方國家更為獨特，我國的會計改革不能一味地強調國際化而忽視本國的特點#65377;毫無疑問，會計要為本國經濟服務，本國的會計準則應當在與國際慣例接軌的同時，充分反映經濟現實和經濟事項的實質內容#65377;在這場利益國際爭奪中，中國不能只是片面地向美國會計準則或國際會計準則靠攏，我國要想在會計國際化競爭中維護自己的利益，必須積極參與國際及區域性會計組織，發表自己的觀點，尋求別國的支持和理解#65377;

二#65380;我國會計國際協調化的動因分析

會計國際協調化起因于世界范圍內的經濟一體化，經濟的全球化發展帶動了會計國際化的潮流#65377;尤其是20世紀70年代以來，經濟活動中對協調各國會計制度的需求日益增加#65377;資本市場國際化與跨國公司的活動，是促使會計準則趨同的重要因素#65377;各國會計信息使用者是推進趨同的主體力量，但由于各個國家經濟發展程度不同，會計信息使用者所處的政治環境#65380;經濟環境和文化社會環境有很大差異，因此，各國會計逐步向國際會計標準趨同都有自己獨特的動因#65377;我國會計標準向國際趨同有以下動因#65377;

(一)融入經濟全球化和加入WTO后的現實需要

社會主義市場經濟的確立與發展，大量的外國資本流入我國形成眾多的外商投資企業，對會計制度全面的改革提出了新的要求#65377;尤其是加入WTO以后，我國企業已經具備了平等進入國際市場#65380;參與國際競爭的市場條件，而國際化的全球市場要求會計為進入國際市場的企業提供真實#65380;公允#65380;可比并能滿足國外投資者#65380;債券人需要的會計信息，因此，必須要求我國會計與國際會計趨同#65377;發展國際投資，促進我國公司的管理和發展，推進國際貿易和國際間的收買和兼并，以及防范金融風險都呼喚著我國會計的國際協調#65377;西方發達資本主義國家的會計慣例趨于成熟，并逐漸為國際上廣泛認可，是否運用這些國際慣例已經成為一個國家能否融入世界的先決條件#65377;我國積極地與國際會計準則進行協調，也是為了本國利益，吸引更多的國際資本，提高我國的國際金融地位，減少籌資和編制財務報告的成本#65377;我國必須建立一套與社會主義市場經濟相適應，又與國際會計慣例協調的會計規范體系#65377;

(二)我國資本市場進一步開放和發展#65380;完善的需要

為了開拓融資渠道和充分利用市場籌資的能力，我國的大量企業，如中國移動#65380;中國石油等巨型國企，新浪#65380;盛大等高科技公司，都申請在美國#65380;香港等多個國家和地區資本市場上市#65377;我國必須按照國際慣例向國際投資者和債權人提供真實#65380;公允#65380;可比的會計信息#65377;顯然，與各國會計制度及報告制度的差異，將增加我國企業進入跨國資本市場的困難，并且導致我國依據國際會計準則調整會計報告和信息披露的作業量與上市成本#65377;

我國國內資本市場也獲得了長足的發展，目前，我國滬#65380;深交易所已經有1 400多家上市公司，并且逐漸開始對國外投資者開放#65377;資本市場的不斷發展，促使我國上市公司會計制度不斷變革，向國際投資者提供具有可比#65380;遵循國際慣例的會計信息已經成為一種必然要求#65377;

(三)國內會計服務市場進一步開放和國際會計服務公司的推動

目前，隨著跨國經營活動的迅速發展，西方國家的會計服務已經趨于國際化#65377;國際“四大”會計師事務所已經在我國設立了辦事處或分所，推動了我國會計國際協調的進程#65377;

加入WTO后，我國的會計服務市場進一步放開，WTO專業服務工作小組(WPPS)制定的GATS第10條(緊急保障措施)#65380;第14條(一般例外)和第14條附則(安全例外)等特別條款不允許締約方各成員利用《會計服務業相互承認協定或安排指南》這一特殊條款保護國內會計服務市場#65377;在WTO框架內，國內的會計服務公司#65380;會計事務所面對國際同行的競爭，必須同樣學會運用國際會計慣例#65380;提供國際標準化的服務，才能保住自己的客戶資源，在會計服務市場上有自己的一席之地#65377;

三#65380;我國會計協調化的現狀與問題

(一)我國新發布的會計準則體系與國際會計準則實現了實質的趨同

我國企業會計準則體系，有基本準則#65380;具體準則和應用指南三部分組成#65377;包括一項基本準則和38項具體準則，有關應用指南也將陸續出臺#65377;企業會計準則體系的發布和實施，使中國企業會計準則與國際會計IASB制定的國際財務報告準則之間實現了實質性趨同#65377;企業會計準則吸納了國際投資者所熟悉的會計原則，將使國際投資者更加信任我國資本市場和財務報告#65377;會計準則獲得國際認可有助于降低企業在海外經營時遵循不同國家或地區會計標準的成本#65377;新頒布的企業會計準則體系標志著我國開始進入主動#65380;全局會計協調的階段#65377;

但我國會計的國際趨同還是一個漫長曲折的過程，由于我國是發展中國家，現階段國內各行業業務性質不同#65380;會計水平參差不齊，制定了分行業的會計制度#65377;現實的國內經濟社會環境決定了我國還不能與國際會計標準取得完全的趨同#65377;同時，由于我國的會計國際影響還不高，我國會計協調還只是我國會計標準向國際標準單邊靠攏，我國的某些成熟的會計成果還不為國際所熟知，而僅僅處在與國際會計準則接軌階段，在協調#65380;交流中尚未取得主動權#65377;

(二)我國會計國際協調化程度不高

我國的會計國際協調明顯具有邊際性和局部性的特點#65377;邊際性是指我國會計的協調化總是從會計規范的“邊際”即不均衡性最嚴重#65380;獲利性最大#65380;最易于推行和開展#65380;成本和阻力最小的那一點開始，每一次變遷進展的深度都會達到而且也只能達到邊際收益與邊際成本相等的那一點#65377;為了最大限度的減少整體變遷的風險和改革的社會阻力，我國會計國際協調還僅限于某些領域#65377;目前的實際情況是，我國的會計準則國際化還主要針對上市公司，并且許多公司并不認真執行已經頒布施行的會計準則，會計實務的國際化還有待提高#65377;近年來，我國資本市場上的許多公司丑聞，如銀廣夏#65380;新疆德隆案，提供虛假財務報告，提供不真實會計信息的行為，不僅擾亂了資本市場秩序，而且也嚴重地阻礙了會計國際協調化進程#65377;

(三)我國會計人員整體素質偏低

我國擁有1 200萬左右的會計從業人員，但大多數會計人員是在計劃經濟體制下培養起來的，他們的知識結構與市場經濟體制下的會計工作要求相比還存在很大差距，他們的職業判斷能力較低，以至于需要企業會計人員更多職業判斷的國際會計準則在我國當前環境下難以發揮應有的作用#65377;另外，他們對國際慣例了解程度不夠，不能跟上我國會計改革的進程#65377;

四#65380;我國會計國際協調化的對策

(一)加強國際網絡和溝通，積極配合IASB的各項具體工作

會計國際協調化是一種潮流所趨#65377;在我國會計國際協調化進程中，要采取積極的態度來促進協調，與國外會計組織機構的交流與合作是促進協調的最直接方式#65377;在本次我國會計準則體系的制定中，我國就與IASB和一些地區性的會計組織進行了廣泛交流與合作，從中受益很多#65377;國際會計準則已經被作為外演變成國際公認會計原則的途徑，會計國際化即是向國際會計準則靠攏#65377;自1973年國際會計準則委員會成立以來，具有英#65380;美背景的委員#65380;顧問就占多數，國際會計準則的制定就深受兩國會計的影響#65377;取得與IASB的合作，并且在IASB里面分有議席，是使我國成為擁有國際會計準則制定權，把握會計國際協調化主動權的有效途徑#65377;從而也可以向其他國家介紹我國的會計準則，擴大我國會計的國際影響，同時在國際會計事務中擁有發言的權利和分量#65377;

(二)會計國際協調走先區域協調后國際協調的道路

歐盟進行的區域會計協調不僅有效地控制和減少了歐盟范圍內的會計和報告差異，而且擴大了歐盟會計的影響范圍#65377;這給中國會計國際化提供了一種可以借鑒的思路#65377;亞洲國家特別是東盟的大部分國家，地域相鄰，有相同或類似的文化傳統和社會環境，經濟發展水平相差不大，建立東盟區域性的統一的會計模式，其阻力比較小#65377;如果能夠積極總結各個東盟國家會計模式的特點，先在區域范圍內協調，形成完善規范的亞洲會計體系，不僅能夠提高整個東盟國家整體的會計水平和協調程度，而且可以在歐美主導的國際會計標準體系中注入一種新的力量，從而也可以把我國優秀的會計特色介紹到國際上去#65377;

(三)培養一支懂會計國際慣例的注冊會計師隊伍

我國的會計教育相對于會計的發展是滯后的#65377;必須要以超前的意識，深化高校教學改革，拓展教學的深度和廣度，提高學生的外語水平，使學生同時掌握國內和國外的會計理論#65380;方法和準則#65377;對于在職會計人員應全面提高會計人員的專業判斷能力和職業道德水平#65377;在會計人員的素質培養中，注冊會計師的素質水平尤其重要，隨著國內會計服務市場的進一步放開，努力提高國內注冊會計師的專業技術與職業道德水平，提高其獨立#65380;客觀公平執業的自覺性，使其盡快向國際水平靠攏#65377;并且鼓勵國際知名會計公司與國內會計師事務所開展各種形式的項目合作，逐漸形成一批有品牌效應的國內會計師事務所#65377;

參考文獻:

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[4] 李夢順.談中國會計的國際化[J].會計研究，2002(1).

（注:本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文）