中國與東南亞農(nóng)業(yè)合作展望

摘要:中國與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大，中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段，并取得了一定的成績，但仍存在一些問題，中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過加強(qiáng)制度合作，最大程度利用現(xiàn)有資源來進(jìn)行#65377;

關(guān)鍵詞:中國;東南亞;農(nóng)業(yè)合作

中圖分類號:F31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)01-0037-03

一#65380;中國與東南亞農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

1.雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額上升強(qiáng)勁#65377;中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由1993年的20多億美元增加到2003年的70多億美元，年均增長10%以上#65377;自1996年以來，東盟與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷下降，由1996年的521億美元下降到2001年的430億美元，但是東盟與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易卻保持了快速增長的態(tài)勢，尤其是自從雙方2001年10月達(dá)成在未來十年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議后，2002年和2003年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年增長率分別為36%和41%，2003年雙方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到70.4億美元[1]#65377;可以看到，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額上升的勢頭是非常明顯的#65377;

2.雙方合作范圍擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作成績顯著#65377;中國與東南亞農(nóng)業(yè)合作正式得到官方的重視是從2001年11月開始的，中國與東盟第五次領(lǐng)導(dǎo)人會議把農(nóng)業(yè)確定為面向21世紀(jì)合作的重點領(lǐng)域之一#65377;到2002年11月，以農(nóng)業(yè)部與東盟正式簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄為標(biāo)志，中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段#65377;近年來，中國與東南亞國家在人力資源開發(fā)#65380;技術(shù)交流#65380;試驗示范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)商貿(mào)合作等方面取得顯著效果#65377;截至2003年底，中國農(nóng)業(yè)部先后舉辦了18個技術(shù)培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及動物營養(yǎng)與飼料加工#65380;動物疫病監(jiān)測控制#65380;馬鈴薯豐產(chǎn)栽培#65380;農(nóng)村能源與生態(tài)#65380;農(nóng)業(yè)信息化#65380;食用菌生產(chǎn)和種子管理等領(lǐng)域，近400名來自東南亞各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員參加了培訓(xùn)#65377;

農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范是向東南亞國家展示中國農(nóng)業(yè)技術(shù)實力，爭取國際信任，推動農(nóng)業(yè)科技成果輸出和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重要形式#65377;對東南亞國家來說，中國的許多農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備“價廉物美”，比較實用，易于推廣#65377;就實用技術(shù)來看，雜交水稻等農(nóng)作物栽培技術(shù)#65380;溫帶蔬菜水果#65380;食用菌栽培#65380;畜牧業(yè)和淡水魚養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)#65380;海洋捕撈#65380;動物健康#65380;農(nóng)村能源技術(shù)(特別是沼氣)#65380;水土保持技術(shù)#65380;農(nóng)產(chǎn)品(特別是清真食品)加工#65380;飼料加工技術(shù)#65380;橡膠苗木培育技術(shù)和天然橡膠加工技術(shù)等受到了東南亞國家的歡迎[2]#65377;

3.中國與東南亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種增多#65377;20世紀(jì)90年代初期，東盟出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品主要以木材#65380;木材加工品和動植物油為主，1994年為最高，出口額達(dá)到了19.12億美元，占當(dāng)年東盟對中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的94%#65377;其后，東盟出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品中的谷物#65380;蔬菜#65380;水果#65380;食糖#65380;魚類等快速增長，21世紀(jì)初，東盟對中國農(nóng)產(chǎn)品出口中，木材#65380;木材加工品和動植物油出口比例下降到僅占總額的50%左右，其他農(nóng)產(chǎn)品出口量比例上升到約50%，其中，魚類約占到13%，蔬菜約占到7%，水果約占到7%，食糖約占到6.5%，谷物約占到5.5%#65377;東盟對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢#65377;同時，中國出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品主要為蔬菜#65380;水果#65380;谷物#65380;種子和加工食品等#65377;近幾年，中國出口到東盟的蔬菜和水果#65380;谷物和種子#65380;加工食品分別約占其出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品總額的28%#65380;17%#65380;37%[1]#65377;

4.中國與東南亞農(nóng)業(yè)貿(mào)易長期逆差#65377;總體來說，中國與東南亞的經(jīng)貿(mào)往來一直都是處于逆差的狀態(tài)，從1993年開始到現(xiàn)在，中國與東南亞的總貿(mào)易額都一直是逆差，2004年度更是達(dá)到了峰值的201億美元#65377;2004年，我國對全球的貿(mào)易總量雖然是順差，但是我國農(nóng)產(chǎn)品在全球的貿(mào)易中是逆差，而且中國對東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也處于逆差#65377;因此，農(nóng)產(chǎn)品從總體來看在我國國際貿(mào)易中屬于比較劣勢產(chǎn)品#65377;2004年，中國農(nóng)產(chǎn)品對全球的貿(mào)易逆差約為75.9億美元;中國農(nóng)產(chǎn)品對東盟的貿(mào)易逆差約為19.2億美元;因此，中國農(nóng)產(chǎn)品對東盟10國的貿(mào)易逆差約占農(nóng)產(chǎn)品對全球貿(mào)易逆差的25.3%，東盟10國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差成為我國農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易逆差的重要來源之一#65377;

(三)中國與東南亞國家農(nóng)業(yè)合作中存在的問題

1.逆差的長期存在影響雙方合作#65377;在進(jìn)出口貿(mào)易中，任何一方某一產(chǎn)品的長期逆差都必然會影響雙方貿(mào)易的正常持續(xù)進(jìn)行#65377;從前文可知，我國與東南亞各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)#65377;雖然我國的農(nóng)業(yè)并沒有因此而出現(xiàn)受到嚴(yán)重沖擊的現(xiàn)象，但是很明顯，這僅僅是因為我國與東南亞雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額還處于一個較低的水平，所以，雖然是長期逆差，但暫時還不會構(gòu)成太大的沖擊#65377;但從發(fā)展的角度來看的話，隨著雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的不斷上升，如果逆差現(xiàn)象得不到很好的改變，會直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)與國際兩個市場的份額，削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力#65377;

2.雙方農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)仍存在一定問題#65377;根據(jù)黃書權(quán)#65380;尹希果的研究成果，在中國對東南亞國家的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，非優(yōu)勢互補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品占了大部份額#65377;而且中方對東南亞的農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)中附加值低的谷物占了很大比重，而高技術(shù)含量#65380;高附加值的農(nóng)產(chǎn)品如園藝產(chǎn)品#65380;畜產(chǎn)品及其加工品的比重較低[3]#65377;

3.我國農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)是比較劣勢產(chǎn)品#65377;通常來說，分析農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的常用定量方法是顯性比較優(yōu)勢法#65377;它通過顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)來對比分析各國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢#65377;顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)表達(dá)了一國總出口中某類商品的出口所占比例相對于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的大小;RCA大于1，說明該國該類商品的出口相對集中，該國在這類產(chǎn)品上具有一定的比較優(yōu)勢，RCA小于1，則相反#65377;

根據(jù)國際組織和國內(nèi)一些專家對中國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢研究，中國RCA值小于1且呈不斷下降的趨勢，現(xiàn)為0.5左右，農(nóng)產(chǎn)品出口從整體上已經(jīng)喪失了國際比較優(yōu)勢#65377;這是由中國商品出口總額占世界商品出口總額的比重上升快于中國農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重上升引起的[4]#65377;

4.雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額還處在較低水平#65377;雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額總量也不大，只有幾十億美元而已#65377;早在2001年，當(dāng)時東盟與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為430億美元，而與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為30億美元左右，僅占7%，只是東盟與美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/2，比東盟與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額少了1/3#65377;在比上年增長36.1%的情況下，2005年我國對東盟出口農(nóng)產(chǎn)品也只有24億美元，與2005年中國對東盟總出口額553.7億美元相比，很明顯，我國與東南亞國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易額還是很低的[1]#65377;

二#65380;中國東南亞農(nóng)業(yè)合作展望

(一)加強(qiáng)制度和政策的協(xié)調(diào)

中國和東南亞各國都是農(nóng)業(yè)比重較大的國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接影響各國的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，發(fā)展中國與東南亞地區(qū)農(nóng)業(yè)合作是一件互惠互利的好事，各國可以通過農(nóng)業(yè)合作以充分發(fā)揮本國的優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略分工#65377;對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到重要的促進(jìn)作用#65377;而要進(jìn)行合作，最重要的事情莫過于各國相關(guān)的制度和政策的協(xié)調(diào)#65377;所以，中國與東南亞國家之間開展農(nóng)業(yè)合作首先就是各方制度和政策協(xié)調(diào)#65377;

從現(xiàn)在的情況來看，中國與東南亞國家隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的深入，各方的政策協(xié)調(diào)是比較好的#65377;在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面也取得了一些成績，比如，中國與泰國從2003年10月開始實施果蔬零關(guān)稅，帶動了雙邊貿(mào)易，貿(mào)易額突破百億美元大關(guān)，達(dá)120多億美元#65377;2004年，中國與泰國簽訂了包括食品在內(nèi)的部分商品的零關(guān)稅協(xié)議，雙方的貿(mào)易額大增#65377;現(xiàn)在中國已是僅列美國#65380;日本之后的泰國第三大出口貿(mào)易伙伴，并成為超過美國#65380;緊隨日本的泰國第二大進(jìn)口國#65377;這個協(xié)議的簽訂與成功施行為中國與東南亞各國提供了一個獲得進(jìn)出口貿(mào)易雙贏的范例#65377;另一個影響較大的協(xié)定是2004年“早期收獲”方案的實施，將原有的中泰兩國果蔬“零關(guān)稅”安排進(jìn)一步擴(kuò)展到中#65380;泰#65380;新三國，當(dāng)年我國與東盟雙邊貿(mào)易額突破1 000億美元大關(guān)，達(dá)1 058.8億美元，比上年增長35.3%;2005年，根據(jù)《中國—東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機(jī)制協(xié)議》，雙方自7月20日起降稅，受新政實施影響，2005年雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，進(jìn)出口總值達(dá)1 307.7億美元，比上年增長23.2%，2002—2005年，年雙邊貿(mào)易平均增長率高達(dá)33.5%#65377;

(二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是農(nóng)業(yè)合作最基本的內(nèi)容之一，相對于農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)勞動力合作，農(nóng)產(chǎn)品的合作是較為容易實現(xiàn)的合作形式，可以為各方更深層次的合作奠定基礎(chǔ)#65377;中國與東南亞各國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖然從數(shù)額上看保持著強(qiáng)勁的勢頭，但是也要看到關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的摩擦也時有出現(xiàn)，貿(mào)易壁壘仍然存在，有的國家從本國利益出發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上采取保護(hù)主義的做法，只要求中方對它采取貿(mào)易優(yōu)惠政策，而對于自己的弱勢產(chǎn)品則千方百計保護(hù)#65377;從世界上比較成功的幾個大經(jīng)濟(jì)圈，如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)來看，農(nóng)業(yè)合作要取得進(jìn)展，各方都需要不斷地減少貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)協(xié)商，出臺具體措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化，來推動農(nóng)業(yè)合作的深入發(fā)展#65377;

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作

農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為深層次農(nóng)業(yè)合作的標(biāo)志，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要條件#65377;我國是農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有很多強(qiáng)項，東南亞某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國如泰國，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面也有自己的長處;如果想要提高中國與東南亞農(nóng)業(yè)合作的整體水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的國際轉(zhuǎn)移和合作開發(fā)無疑是必要的#65377;對于各方來講，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的交流還可以發(fā)揮各方的長處，提升農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量;對于中國來講，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作還是一個很好的可以實現(xiàn)走出去的設(shè)想的機(jī)會#65377;就東南亞來說，我國在通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與輸出中，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略方面已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗#65377;比如，中國政府無償援助菲律賓的“中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)中心”項目已于2003年3月20日完工，目前，技術(shù)合作工作已全面展開#65377;這一項目將有力促進(jìn)菲律賓雜交稻技術(shù)的發(fā)展#65377;再比如，湖南省和印尼的雜交水稻種植示范合作項目也已啟動#65377;中方派出的技術(shù)人員指導(dǎo)試種的雜交水稻組合均比當(dāng)?shù)卮竺娣e種植的組合增產(chǎn)，增幅為16.8%~44.7%，對印尼的雜交水稻生產(chǎn)起到了很大促進(jìn)作用[2]#65377;

(四)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級

目前來看，中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作仍是以初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的合作開發(fā)為主#65377;隨著各國農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，中國與東南亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)也必然會隨之升級#65377;而當(dāng)前，不僅我國向東南亞國家出口的農(nóng)產(chǎn)品仍以低技術(shù)含量#65380;低附加值的初級產(chǎn)品為主，東南亞國家向我國出口的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也是較為低級的#65377;隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷深入，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗將會互相交流傳播，這都會推進(jìn)中國與東南亞各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級#65377;

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sdic.caas.net.cn/Z_Show.asp？ArticleID=460

An Outlook of Agriculture Cooperation between China and Southeast Asia

SUN Yu-jia

(Ideology and Politics Teaching Department， Guangdong Financial College，Guangzhou 510520，China)

Abstract： There are great potential on the field of agriculture cooperation between China and Southeast Asia. The agriculture cooperation between China and Southeast Asia has already be placed on the start stage， and obtained some achievement， but still exist some problems. The agriculture cooperation between China and Southeast Asia is awaiting the further development and to enhance the agriculture cooperation for both sides can pass to enhance the system cooperation， biggest degree to make use of the current resources to proceed.

Key words： China;Southeast Asia;agriculture cooperation

（注:本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文）