中國與東南亞農業合作展望

摘要:中國與東南亞發展農業合作潛力巨大，中國與東南亞的農業合作已處于起步階段，并取得了一定的成績，但仍存在一些問題，中國與東南亞的農業合作有待于進一步發展，加強雙邊的農業合作可以通過加強制度合作，最大程度利用現有資源來進行#65377;

關鍵詞:中國;東南亞;農業合作

中圖分類號:F31 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)01-0037-03

一#65380;中國與東南亞農業合作現狀

1.雙方農業貿易額上升強勁#65377;中國與東盟農產品貿易額由1993年的20多億美元增加到2003年的70多億美元，年均增長10%以上#65377;自1996年以來，東盟與世界農產品貿易不斷下降，由1996年的521億美元下降到2001年的430億美元，但是東盟與中國的農產品貿易卻保持了快速增長的態勢，尤其是自從雙方2001年10月達成在未來十年內建成自由貿易區的協議后，2002年和2003年，農產品貿易年增長率分別為36%和41%，2003年雙方農產品進出口貿易額達到70.4億美元[1]#65377;可以看到，雙方農業貿易額上升的勢頭是非常明顯的#65377;

2.雙方合作范圍擴大，農業技術合作成績顯著#65377;中國與東南亞農業合作正式得到官方的重視是從2001年11月開始的，中國與東盟第五次領導人會議把農業確定為面向21世紀合作的重點領域之一#65377;到2002年11月，以農業部與東盟正式簽署了農業合作諒解備忘錄為標志，中國與東南亞的農業合作進入了全新的發展階段#65377;近年來，中國與東南亞國家在人力資源開發#65380;技術交流#65380;試驗示范和促進農業商貿合作等方面取得顯著效果#65377;截至2003年底，中國農業部先后舉辦了18個技術培訓班，內容涉及動物營養與飼料加工#65380;動物疫病監測控制#65380;馬鈴薯豐產栽培#65380;農村能源與生態#65380;農業信息化#65380;食用菌生產和種子管理等領域，近400名來自東南亞各國的農業技術和管理人員參加了培訓#65377;

農業技術試驗示范是向東南亞國家展示中國農業技術實力，爭取國際信任，推動農業科技成果輸出和促進農業經貿合作的重要形式#65377;對東南亞國家來說，中國的許多農業技術和設備“價廉物美”，比較實用，易于推廣#65377;就實用技術來看，雜交水稻等農作物栽培技術#65380;溫帶蔬菜水果#65380;食用菌栽培#65380;畜牧業和淡水魚養殖業技術#65380;海洋捕撈#65380;動物健康#65380;農村能源技術(特別是沼氣)#65380;水土保持技術#65380;農產品(特別是清真食品)加工#65380;飼料加工技術#65380;橡膠苗木培育技術和天然橡膠加工技術等受到了東南亞國家的歡迎[2]#65377;

3.中國與東南亞農產品貿易品種增多#65377;20世紀90年代初期，東盟出口到中國的農產品主要以木材#65380;木材加工品和動植物油為主，1994年為最高，出口額達到了19.12億美元，占當年東盟對中國農產品出口總額的94%#65377;其后，東盟出口到中國的農產品中的谷物#65380;蔬菜#65380;水果#65380;食糖#65380;魚類等快速增長，21世紀初，東盟對中國農產品出口中，木材#65380;木材加工品和動植物油出口比例下降到僅占總額的50%左右，其他農產品出口量比例上升到約50%，其中，魚類約占到13%，蔬菜約占到7%，水果約占到7%，食糖約占到6.5%，谷物約占到5.5%#65377;東盟對中國農產品的出口貿易呈現出多樣化發展趨勢#65377;同時，中國出口到東盟的農產品主要為蔬菜#65380;水果#65380;谷物#65380;種子和加工食品等#65377;近幾年，中國出口到東盟的蔬菜和水果#65380;谷物和種子#65380;加工食品分別約占其出口到東盟的農產品總額的28%#65380;17%#65380;37%[1]#65377;

4.中國與東南亞農業貿易長期逆差#65377;總體來說，中國與東南亞的經貿往來一直都是處于逆差的狀態，從1993年開始到現在，中國與東南亞的總貿易額都一直是逆差，2004年度更是達到了峰值的201億美元#65377;2004年，我國對全球的貿易總量雖然是順差，但是我國農產品在全球的貿易中是逆差，而且中國對東盟的農產品貿易也處于逆差#65377;因此，農產品從總體來看在我國國際貿易中屬于比較劣勢產品#65377;2004年，中國農產品對全球的貿易逆差約為75.9億美元;中國農產品對東盟的貿易逆差約為19.2億美元;因此，中國農產品對東盟10國的貿易逆差約占農產品對全球貿易逆差的25.3%，東盟10國的農產品貿易逆差成為我國農產品全球貿易逆差的重要來源之一#65377;

(三)中國與東南亞國家農業合作中存在的問題

1.逆差的長期存在影響雙方合作#65377;在進出口貿易中，任何一方某一產品的長期逆差都必然會影響雙方貿易的正常持續進行#65377;從前文可知，我國與東南亞各國農業貿易長期處于逆差狀態#65377;雖然我國的農業并沒有因此而出現受到嚴重沖擊的現象，但是很明顯，這僅僅是因為我國與東南亞雙方農業貿易額還處于一個較低的水平，所以，雖然是長期逆差，但暫時還不會構成太大的沖擊#65377;但從發展的角度來看的話，隨著雙方農產品貿易額的不斷上升，如果逆差現象得不到很好的改變，會直接影響我國農產品在國內與國際兩個市場的份額，削弱我國農產品的市場競爭力#65377;

2.雙方農產品出口結構仍存在一定問題#65377;根據黃書權#65380;尹希果的研究成果，在中國對東南亞國家的農產品出口結構中，非優勢互補農產品占了大部份額#65377;而且中方對東南亞的農業出口結構中附加值低的谷物占了很大比重，而高技術含量#65380;高附加值的農產品如園藝產品#65380;畜產品及其加工品的比重較低[3]#65377;

3.我國農產品已經是比較劣勢產品#65377;通常來說，分析農產品比較優勢的常用定量方法是顯性比較優勢法#65377;它通過顯性比較優勢指數(RCA)來對比分析各國農產品比較優勢#65377;顯性比較優勢指數(RCA)表達了一國總出口中某類商品的出口所占比例相對于世界貿易總額中該商品貿易所占比例的大小;RCA大于1，說明該國該類商品的出口相對集中，該國在這類產品上具有一定的比較優勢，RCA小于1，則相反#65377;

根據國際組織和國內一些專家對中國農產品比較優勢研究，中國RCA值小于1且呈不斷下降的趨勢，現為0.5左右，農產品出口從整體上已經喪失了國際比較優勢#65377;這是由中國商品出口總額占世界商品出口總額的比重上升快于中國農產品出口額占世界農產品出口額的比重上升引起的[4]#65377;

4.雙方農產品貿易額還處在較低水平#65377;雙方農產品貿易額總量也不大，只有幾十億美元而已#65377;早在2001年，當時東盟與世界農產品貿易總額為430億美元，而與中國農產品貿易總額僅為30億美元左右，僅占7%，只是東盟與美國農產品貿易額的1/2，比東盟與日本農產品貿易額少了1/3#65377;在比上年增長36.1%的情況下，2005年我國對東盟出口農產品也只有24億美元，與2005年中國對東盟總出口額553.7億美元相比，很明顯，我國與東南亞國家的農業貿易額還是很低的[1]#65377;

二#65380;中國東南亞農業合作展望

(一)加強制度和政策的協調

中國和東南亞各國都是農業比重較大的國家，農業發展的好壞直接影響各國的經濟總體發展，發展中國與東南亞地區農業合作是一件互惠互利的好事，各國可以通過農業合作以充分發揮本國的優勢，實現戰略分工#65377;對國內經濟的發展可以起到重要的促進作用#65377;而要進行合作，最重要的事情莫過于各國相關的制度和政策的協調#65377;所以，中國與東南亞國家之間開展農業合作首先就是各方制度和政策協調#65377;

從現在的情況來看，中國與東南亞國家隨著中國—東盟自由貿易區建設的深入，各方的政策協調是比較好的#65377;在農業貿易方面也取得了一些成績，比如，中國與泰國從2003年10月開始實施果蔬零關稅，帶動了雙邊貿易，貿易額突破百億美元大關，達120多億美元#65377;2004年，中國與泰國簽訂了包括食品在內的部分商品的零關稅協議，雙方的貿易額大增#65377;現在中國已是僅列美國#65380;日本之后的泰國第三大出口貿易伙伴，并成為超過美國#65380;緊隨日本的泰國第二大進口國#65377;這個協議的簽訂與成功施行為中國與東南亞各國提供了一個獲得進出口貿易雙贏的范例#65377;另一個影響較大的協定是2004年“早期收獲”方案的實施，將原有的中泰兩國果蔬“零關稅”安排進一步擴展到中#65380;泰#65380;新三國，當年我國與東盟雙邊貿易額突破1 000億美元大關，達1 058.8億美元，比上年增長35.3%;2005年，根據《中國—東盟貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》，雙方自7月20日起降稅，受新政實施影響，2005年雙邊貿易繼續保持穩步增長態勢，進出口總值達1 307.7億美元，比上年增長23.2%，2002—2005年，年雙邊貿易平均增長率高達33.5%#65377;

(二)農產品貿易的自由化和便利化

農產品貿易是農業合作最基本的內容之一，相對于農業技術和農業勞動力合作，農產品的合作是較為容易實現的合作形式，可以為各方更深層次的合作奠定基礎#65377;中國與東南亞各國的農業貿易雖然從數額上看保持著強勁的勢頭，但是也要看到關于農產品貿易出現的摩擦也時有出現，貿易壁壘仍然存在，有的國家從本國利益出發，在農產品貿易上采取保護主義的做法，只要求中方對它采取貿易優惠政策，而對于自己的弱勢產品則千方百計保護#65377;從世界上比較成功的幾個大經濟圈，如歐盟和北美自由貿易區來看，農業合作要取得進展，各方都需要不斷地減少貿易壁壘，加強協商，出臺具體措施促進農產品貿易的自由化和便利化，來推動農業合作的深入發展#65377;

(三)加強農業技術合作

農業技術是農業發展水平的主要標志，農業技術已經成為深層次農業合作的標志，也是發展現代農業的重要條件#65377;我國是農業大國，在農業技術方面有很多強項，東南亞某些傳統農業強國如泰國，在農業技術方面也有自己的長處;如果想要提高中國與東南亞農業合作的整體水平，加強農業技術方面的國際轉移和合作開發無疑是必要的#65377;對于各方來講，在農業技術上的交流還可以發揮各方的長處，提升農業的整體質量;對于中國來講，農業技術合作還是一個很好的可以實現走出去的設想的機會#65377;就東南亞來說，我國在通過開展農業技術交流與輸出中，在實現農業“走出去”戰略方面已經取得了一些成功經驗#65377;比如，中國政府無償援助菲律賓的“中菲農業技術中心”項目已于2003年3月20日完工，目前，技術合作工作已全面展開#65377;這一項目將有力促進菲律賓雜交稻技術的發展#65377;再比如，湖南省和印尼的雜交水稻種植示范合作項目也已啟動#65377;中方派出的技術人員指導試種的雜交水稻組合均比當地大面積種植的組合增產，增幅為16.8%~44.7%，對印尼的雜交水稻生產起到了很大促進作用[2]#65377;

(四)農產品貿易結構的升級

目前來看，中國與東南亞的農業合作仍是以初級農產品和農業資源的合作開發為主#65377;隨著各國農業技術和農業經濟的逐步發展，中國與東南亞的農產品貿易結構也必然會隨之升級#65377;而當前，不僅我國向東南亞國家出口的農產品仍以低技術含量#65380;低附加值的初級產品為主，東南亞國家向我國出口的農產品結構也是較為低級的#65377;隨著中國—東盟自由貿易區建設的不斷深入，先進的農業技術和科學管理經驗將會互相交流傳播，這都會推進中國與東南亞各國農產品貿易結構升級#65377;

參考文獻:

[1] 鐘慧.中國—東盟自貿區降稅對中國農業影響大，中國東盟自由貿易區網轉載自《國際商報—中國#8226;東盟商務周刊》，2005-

07-20.

[2] 劉書云，胡丹丹.中國與東盟農產品貿易年均30億美元，新華網陜西頻道，2004-09-29.

[3] 黃書權，尹希果.中國對東盟農產品出口貿易結構變動趨勢研究[J].亞太經濟，2005，(6):23.

[4] 張峭.中國—東盟自由貿易區建設對中國農業的機遇與挑戰，中國農業科學院農業信息研究所網站2005年第9期.http：/

sdic.caas.net.cn/Z_Show.asp？ArticleID=460

An Outlook of Agriculture Cooperation between China and Southeast Asia

SUN Yu-jia

(Ideology and Politics Teaching Department， Guangdong Financial College，Guangzhou 510520，China)

Abstract： There are great potential on the field of agriculture cooperation between China and Southeast Asia. The agriculture cooperation between China and Southeast Asia has already be placed on the start stage， and obtained some achievement， but still exist some problems. The agriculture cooperation between China and Southeast Asia is awaiting the further development and to enhance the agriculture cooperation for both sides can pass to enhance the system cooperation， biggest degree to make use of the current resources to proceed.

Key words： China;Southeast Asia;agriculture cooperation

（注:本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文）