應用型大學有關概念和內涵問題的研究

一、應用型大學的有關概念

應用型大學一詞的出現，經歷了應用性人才，到應用性教育，再到應用型大學的發展過程。

上世紀八九十年代，隨著科學技術的快速發展，生產、建設、管理、服務實際工作崗位對從業人員所具備的技術能力的要求大大提高，迫切需要一種新型人才——應用性人才。與此同時，高等教育的大眾化使接受高等教育的人數成倍增加，除按傳統方法選拔出的適合接受精英教育的人外，其他一些操作能力和動手能力較強，適合培養成為應用性人才的人，在大眾化教育階段接受高等教育成為可能。

黨的十六大報告提出：“要造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。”其中，“數以億計的高素質勞動者”主要靠中專、職高、技校等中等職業教育和培訓機構來培養，“一大批拔尖創新人才”主要靠被列入“211工程”的重點高校來培養，而“數以千萬計的專門人才”就主要靠普通本科高校和高職院校來培養，其中普通本科高校培養的專門人才主要是應用性人才。

2001年4月，教育部在長春召開了“應用性本科人才培養模式研討會”，會上探討的主要問題是應用性本科人才培養目標的定位、人才模式設計、培養方案與途徑、評價標準等涉及應用性人才培養教育的問題，至此，應用性本科教育的概念被正式提出。

2003年，北京聯合大學在系統總結自身辦學經驗的基礎上，結合首都經濟社會發展的需要和學校自身的條件，創造性地提出了“發展應用性教育、培養應用性人才、建設應用型大學”，簡稱為“三個應用”的辦學定位。

有人從理論研究的角度提出，我國所有的大學都培養應用性人才，北京聯合大學所提的“應用性”與重點大學所說的“培養應用性人才”有什么區別？筆者經研究認為，三個“應用”中的應用性人才、應用性教育、應用型大學所涉及的“人才”、“教育”、“大學”是不同范疇的概念，培養出應用性人才的不一定都是應用性教育，應用性人才也不一定都出自于應用型大學。如果把高等教育當做服務，借鑒ISO9000國際質量標準體系的基本概念，“大學”是從事服務的“組織”，“教育”是服務的過程和環節，“人才”是服務的對象和目的。

應用性人才是應用性教育的出發點和落腳點，也是涉及多種學校類型的一個共同概念。應用性人才可以在一般普通本科高校中培養，也可以在高職院校中培養，甚至一些“985工程”、“211工程”的重點高校，也承擔了部分應用性人才的培養任務，但這些重點高校培養人才的主體部分并沒有轉移，仍然是以培養“一大批拔尖創新人才”為主，以培養學術性、研究性人才為主，培養模式和學校類型仍然是精英教育的培養模式，是研究類型的大學。

應用性教育包括工程教育、技術教育和應用性人文教育。應用性教育的概念包括教育目標、培養模式、專業設置、教學內容、教材采用、實踐條件、師資結構、學生來源等系列內容，這些內容都圍繞著培養應用性人才的核心來進行建設。是否可以這樣說，應用性教育培養的絕大部分是應用性人才，而應用性人才并不完全靠定位于“應用性教育”的學校來培養。

“應用型大學”是一類新型的大學，在教育、科研、社會服務的三項功能中均是應用性的，也就是說，在教育方向和培養人才方面始終堅持的是應用性教育，培養的是應用性人才；在自然科學、人文社會科學、教育科學的研究上著力于應用性項目的研究和開發，重點放在先進技術的引進、傳播、改造與應用上；在社會服務上要加強與行業、企業、社區、社會團體的合作，為對方提供教育、培訓、咨詢、技術等實用性的服務。

二、應用型大學的類別確定

構建科學合理的高等教育體系，對不同類型、層次的高校進行分類建設、管理與評價，是世界各國不少人在關注和一些專家在研究的問題。

在高等教育類型的劃分上，有多個分類方法，其中最有借鑒價值的是聯合國教科文組織的《國際教育分類法》。根據這個分類，高等教育包括第5級和第6級教育。第5級教育包括大專、本科、研究生三個層次，又被分為5A和5B兩種類型的教育。5B教育學習年限較短，一般為2年～3年，為實用技術性教育，相當于我國目前的高職高專教育，但并不限于專科層次。5A教育學習年限較長，一般為4年以上。5A教育又被進一步細化，分為5A1和5A2兩種類型。5A1是按學科分設專業，為進一步研究做準備的教育；5A2是按大的技術領域（或行業、產業）分設專業，適應高科技要求的應用性專門教育。歸納上述分類得出：5A1、5A2和5B三種類型的教育分別對應的是研究性教育、應用性教育、實用性教育。可以認為《國際教育分類法》對教育的分類，是在世界范圍內高等教育實踐基礎上的總結，是應用性教育建立和進一步發展的理論依據。應用性教育的獨立存在使應用型大學逐漸從普通大學中分化出來，成為一種獨立的高校類型。

三、應用型大學的內涵

國內應用型大學的建設現處在萌芽狀態，正蓄勢待發。一些“文革”后建立的地方本科院校的設置，一些部委屬老中專院校的升格，一些新建高職院校的升本，為應用型大學的建設奠定了基礎，成為應用型大學的主要組成部分。分析比較這些學校的情況，筆者將應用型大學所具有的內涵歸納如下：

1.應用為本的辦學定位

應用型大學是以服務地方或行業，以區域社會經濟發展的需要和學校的實際來確定其辦學定位的，其總體定位中又包括以下五個方面的內容。一是目標定位：為區域培養應用性、技術應用性人才，提供應用性的科研成果和社會服務，瞄準建設成為應用型大學；二是類型定位：以應用性為本質屬性和靈魂；三是層次定位：以應用性本科教育為主體，兼辦高職教育并打造品牌，重視發展繼續教育和培訓，根據實際需要可以發展應用性的研究生教育；四是專業學科定位：大力發展面向地方高新技術產業和新興第三產業的專業學科，以具有地方特色的優勢專業帶動其他專業的發展；五是服務面向定位：為區域現代化的生產、建設、管理、服務的實際需要提供服務。

2.面向行業產業的專業學科設置

設置符合區域經濟發展需要、布局合理、面向行業與產業的專業學科，是應用型大學建設與發展的首要問題。學校要在認真調查研究和了解地方經濟社會發展規劃和行業產業的技術需求的基礎上，決定學校的人才培養結構，形成學校的專業學科體系。要依據地方發展規劃的重點產業、龍頭產業，集中學校力量建設重點專業和重點學科，使不同層次的應用性教育相銜接，使不同科類的應用性專業相配合，形成應用性專業和學科相互支撐的框架體系。

3.突出實踐能力培養的教學體系和實踐環境

應用性教育的教學特點是建立以能力為本位的教學體系，教學目標是使學生畢業后勝任基層實際工作的需要。其教學模式構建的主要思路是：應用性專業學科要在面向實際需要的基礎上考慮所學知識的學科性質，在搞好學科建設的同時，更要重視專業建設，重視學生應用能力的培養，尤其要重視學生技術開發能力與技術創新能力的培養。表現在教學模式上，就是要構建既重視學科基礎，又重視專業能力的教學體系；既要采用學習學科基礎知識的課程形式，又要采用培養應用能力的課程形式。科目課程形式的多元化，將成為新的教學模式的特點。隨著課程形式的多元化，要改革傳統的考核方法，采用多元化的考核形式。要恰當地運用現代教學方法和手段，并與傳統的方法手段相結合，針對不同的教學目標，使教學和考核過程達到協調和優化。

應用性教育的教學體系要特別突出實踐能力的培養，要特別加強實踐教學環節、實踐教學體系、實踐教學基地、實踐教學師資隊伍的建設，要以實踐教學條件的建設而聞名。

4.體現產學合作的教育教學模式

黨的“十五”大報告中指出：高等教育要堅定不移地走產學研結合的道路。筆者認為，這里所說的“產學研結合”是一個大的概念。“產”包括產業、行業、企業及以市場機制運作的部門；“學”包括各類學校和教育機構；“研”包括各級各類研究院所、研究機構和企業中的產品設計與技術研發部門。產學研結合的根本意義在于高校的發展要面向市場、面向社會、面向大眾、面向經濟建設的主戰場。

產學研結合的內涵與學校的定位有關，培養目標不同，產學研結合的內容也不同。研究型大學產學研結合的側重點是在研究開發上，而應用型大學產學研結合的側重點是強調實踐，是產學合作教育。

實際工作崗位和就業市場越來越重視人才的應用能力和工作經驗，要求學生在校期間就有現場工作的模擬訓練和實際工作經驗的積累。為解決這些問題，大力推進產學合作教育和實踐教學改革是應用性人才培養的關鍵舉措和根本途徑，是在人才培養計劃中落實產學合作教育教學的要求、任務和方式，是密切高校和產業界的聯系，使應用性人才培養主動適應經濟社會發展的新要求。應用型大學要學習國際先進經驗，創新實踐課程形式，開設諸如面向產業的學習、面向職業資格證書的學習、面向情境的學習、面向工作的學習、面向項目的學習、面向任務的學習等產學合作教育課程形式。

5.有豐富實踐經驗的教師隊伍

師資隊伍建設是應用型大學教育教學建設的關鍵，是應用性教育能否辦出特色、辦出質量的主要因素。師資隊伍不僅是數量問題，更重要的是結構問題，除在學歷結構、學緣結構、職稱結構、年齡結構上要達到普通本科院校評估的合格標準外，還特別要注意使具有豐富實踐經驗的教師或具有職業（執業）資格的教師占有一定的比例。

實踐經驗豐富的教師來源于：第一，引入在生產、建設、管理、服務實際崗位工作過的高級工程師、高級技師、高級會計師、高級經濟師、高級營銷師、服裝設計師等高級技術人員中適合擔任教師的人；第二，加大在職教師的繼續教育與培訓，除創造條件使他們在生產、服務一線得到訓練外，還可以在承擔國家及省部級大型工程以及技術性、應用性課題研究中使他們得到充分的鍛煉；第三，保持一定比例的兼職教師，并可根據技術更新發展的情況調整聘請兼職人員。現代科學技術更新發展的速度很快，校內專任教師很難跟上技術更新的速度。為使學生能及時掌握最新的技術知識、服務能力，外聘專業技術人員授課成為必不可少。比起研究性教育來說，應用性教育的外聘教師比例更需提高，提高的比例不是用于補充擴招后基礎課教師不足的聘請，而主要用于聘請在高新技術一線了解最新技術的專業技術人員。具有豐富實踐經驗教師比例的提高，將改變教師隊伍整體的知能結構。

6.有直接推動經濟社會發展的應用性科研成果

各級各類學校都要開展科技工作，應用型大學也不例外。應用型大學的辦學定位決定了它的科技工作的目標是服務地方經濟文化建設，服務行業企業的技術更新與改造，服務應用性人才（包括全日制和短期培訓）的培養。

應用型大學的科研，不僅要看科研項目和經費的數量，而且還要看項目和經費的來源，橫向課題及經費所占有的比例。橫向課題的數量多、經費比例高，可以顯示出學校接近經濟社會生產實際的程度，顯現出應用型的特點和特色。

應用型大學還要特別重視對應用性教育和改革的研究。應用性教育和應用型大學是高等教育大眾化的必然產物，只有深入研究，加大改革力度，才能建立起新的教育類型和學校類型，保證應用性人才的培養。

7.畢業生主要面向生產、建設、管理、服務的基層工作崗位就業

應用型大學的畢業生主要面向生產、建設、管理、服務的基層實際工作崗位就業。2006年，在北京市選拔大學應屆畢業生做“村官”的行動中，北京聯合大學的畢業生踴躍報名，共有173人被選聘到北京市遠郊區縣擔任村支部書記助理和村委會主任助理，就業于京郊的新農村，被選聘的畢業生人數在北京地區高校中最多。28年來，北京聯合大學培養的人才許多成為優秀的高級技術應用性人才，如北京外企人力資源服務有限公司副總經理肖林光、愛慕內衣有限公司首席設計師張虹宇、北京市人民檢察院副檢查長甄貞、中國大飯店副總經理國貿飯店總經理辛濤、聯想集團副總裁藍燁等，均是從基層實際工作崗位做起，現已成為優秀的高級應用性人才。

國外應用型大學的建設已有幾十年的歷史，在一些發達國家已取得很多成功的經驗，培養了很多出色的應用性人才，在其國家的經濟社會發展中起到了十分關鍵的作用，有些在國際上已發展成為知名度很高的大學，如美國威士康辛州立大學、加拿大滑鐵盧大學、澳大利亞TAFE學院等都是非常優秀的應用型大學。其辦學經驗對我國建設應用型大學具有十分重要的借鑒意義。

應用性教育、應用型大學是高等教育領域需要深入研究和加強實踐的一個新問題，探討清楚這個問題，有利于應用性教育的發展和應用型大學的建設。■

（作者單位：北京聯合大學張妙弟系該校校長）

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