開展干部專題培訓(xùn) 提高干部執(zhí)政水平

毛澤東同志曾指出：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。”近年來，我校黨委高度重視干部隊伍建設(shè)，把提高干部執(zhí)政水平作為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。從2003年下半年到現(xiàn)在，校黨委在干部培訓(xùn)工作中不斷創(chuàng)新，在每年充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)專題，制定培訓(xùn)方案，逐步探索建立了較完善的干部專題培訓(xùn)工作機(jī)制。

一、專題培訓(xùn)的目的——針對干部隊伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，著眼于提高干部的素質(zhì)

為了增強干部培訓(xùn)的針對性和實效性，學(xué)校黨委每年都在對干部隊伍狀況深入分析的基礎(chǔ)上，選擇一個培訓(xùn)專題，著力通過培訓(xùn)解決干部隊伍中存在的問題，提高干部隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)政水平。

2003年9月，黨委對干部隊伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為：作為建筑類高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不掌握一定的建筑專業(yè)方面的知識和信息，不了解建筑學(xué)科前沿的內(nèi)容，將很難在學(xué)校的改革與發(fā)展中作出科學(xué)決策。而我校干部的知識結(jié)構(gòu)與發(fā)展目標(biāo)要求存在著一定的差距，處級干部的學(xué)識水平、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和工作經(jīng)驗差異較大，許多干部對學(xué)校的學(xué)科專業(yè)認(rèn)識不深、不透。為拓展干部的專業(yè)知識面，提高干部的專業(yè)素質(zhì)，黨委組織了對處級干部的建筑專業(yè)知識培訓(xùn)。

2005年，黨委分析了學(xué)校改革與發(fā)展中存在的問題，認(rèn)識到，改革發(fā)展的任務(wù)越重，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的要求就越高，而我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹黨的民主集中制方面還不同程度地存在一些問題：一些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，貫徹民主集中制的自覺性不強，黨政之間、正職與副職之間、班子成員之間相互溝通不夠，民主生活會上不能正常開展批評與自我批評；部分班子民主不夠，集中也不夠；一些單位未能嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校黨委制定的系級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的規(guī)則等。為解決這些問題，提高干部的科學(xué)決策水平，黨委有針對性地開展了對處級干部的民主集中制專題培訓(xùn)。

2006年，黨委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些處級干部的管理水平與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：干部財經(jīng)法規(guī)知識掌握較少；履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識不夠強，不能一絲不茍地貫徹上級和學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度；在專項經(jīng)費使用、固定資產(chǎn)管理及津貼發(fā)放等方面的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。為提高干部貫徹財經(jīng)法規(guī)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力，黨委組織了對處級干部的財經(jīng)法規(guī)專題培訓(xùn)。

實踐證明，針對干部隊伍中的薄弱環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)，是確保培訓(xùn)取得實效的非常有效的途徑。

二、專題培訓(xùn)的方法——學(xué)習(xí)知識，查找問題，集中培訓(xùn)

1.學(xué)習(xí)知識，提高認(rèn)識

學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)知識和理論是提高認(rèn)識、查找問題的前提。黨委在每次專題培訓(xùn)中都精心安排干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

2003年9月~2005年6月，為拓展干部的專業(yè)知識面，黨委邀請了校內(nèi)有關(guān)專家以建筑專業(yè)知識和發(fā)展趨勢為內(nèi)容，開設(shè)了系列講座，對干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，如：環(huán)境保護(hù)、廢水處理、高校場所規(guī)劃、建筑工程質(zhì)量管理、古建保護(hù)、交通政策、依法治校等。每次講座都涉及專業(yè)知識的核心內(nèi)容、基本概念、北京及國內(nèi)外相關(guān)信息、我校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及未來的發(fā)展設(shè)想等大家非常關(guān)注的問題，而且干部可以面對面與專家交流。專家的系列講座開闊了干部們的視野，拓展了干部們的專業(yè)知識面。

在民主集中制專題培訓(xùn)中，黨委要求全校處級以上干部首先認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、劉少奇、鄧小平、江澤民及中央文件關(guān)于民主集中制的論述。財經(jīng)法規(guī)專題培訓(xùn)中，黨委為處級干部提供了針對性很強的學(xué)習(xí)資料，主要有：現(xiàn)金管理、高校收費管理、內(nèi)部審計、嚴(yán)禁違規(guī)收受回扣和制止“小金庫”等方面的法規(guī)和文件。通過自學(xué)和參加校系兩級中心組專題學(xué)習(xí)，干部們提高了對貫徹民主集中制和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要性的認(rèn)識，熟悉和了解了相關(guān)的理論、規(guī)章制度和法律法規(guī)，為自查和整改奠定了基礎(chǔ)。

2.查找問題，制定整改措施

黨委把查找問題、進(jìn)行整改作為干部培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過多種途徑幫助干部找出問題，明確整改方向。

一是自查。干部對照相關(guān)理論、文件和規(guī)章制度，通過廣泛征求意見和班子討論，從以下方面查找班子和干部存在的問題：重大事項決策之前是否征求了班子成員和教職工的意見；民主集中制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是否落實；有無財經(jīng)管理規(guī)章制度，執(zhí)行情況如何；院務(wù)公開有沒有落實；經(jīng)費預(yù)算是否符合學(xué)校要求；經(jīng)費支出是否符合財務(wù)管理制度；重大經(jīng)費支出、專項經(jīng)費立項是否經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策；津貼發(fā)放的程序是否健全；固定資產(chǎn)管理制度是否健全，落實是否到位。

二是召開專題民主生活會。干部認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，研究解決辦法，并開展批評與自我批評。從各黨總支提交的自查報告和民主生活會成果報告中看出，干部貫徹民主集中制和落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的意識顯著增強，對問題的分析深刻透徹，制定的整改措施具體、可操作性強。

三是專題談話，具體指導(dǎo)。在民主集中制和財經(jīng)法規(guī)專題培訓(xùn)中，校領(lǐng)導(dǎo)班子逐一與各系（部）班子成員集體談話，溝通情況，指出問題，提出整改意見。談話語重心長，切中要害，各系（部）領(lǐng)導(dǎo)普遍受到觸動，認(rèn)為談話針對性強，問題找得準(zhǔn)，希望提得誠懇，對干部充滿信任。干部們表示，我們一定努力改進(jìn)工作，不斷提高管理水平。

四是對屆滿和離任處級干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為全面評價干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，2006年10月~12月，黨委組成干部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在做好思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，對30名處級干部2003年~2006年履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行了審計。這次審計和資產(chǎn)清查取得了預(yù)期成效，既教育了干部，又對進(jìn)一步加強學(xué)校的財務(wù)管理，提高資金使用效率，堵塞經(jīng)濟(jì)方面的漏洞起到了促進(jìn)作用。

3.集中培訓(xùn)，專題輔導(dǎo)

在前期工作的基礎(chǔ)上集中進(jìn)行專題輔導(dǎo)是干部專題培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，黨委高度重視，精心組織，確保集中培訓(xùn)取得實效。

2005年8月，黨委召開了黨政一把手民主集中制專題培訓(xùn)會，黨委書記柯文進(jìn)作了題為“貫徹民主集中制，提高全校各級組織的科學(xué)決策水平”的輔導(dǎo)報告。他深刻闡述了民主集中制的內(nèi)涵、基本原則、適用范圍、與群眾路線的關(guān)系、執(zhí)行與監(jiān)督等相關(guān)理論問題，指出了我校基層單位在堅持民主集中制方面存在的問題，并闡述了提高全校各級組織的執(zhí)政能力和科學(xué)決策水平的方法與途徑，即：通過學(xué)習(xí)、理解民主集中制，提高對貫徹民主集中制重要性的認(rèn)識和自覺性，使之內(nèi)化為自己的執(zhí)政理念，變?yōu)樽杂X行為；分清職責(zé)，正確定位，分工負(fù)責(zé)，重大事件集體決策；規(guī)范行為，明確議事決策的原則、內(nèi)容和程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

2006年12月，黨委召開了處級干部財經(jīng)法規(guī)專題培訓(xùn)會，院長鄭文堂作了題為“學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)、落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”的輔導(dǎo)報告。他分析了財務(wù)、資產(chǎn)管理工作存在的問題及其原因，提出了落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的具體要求。黨委書記柯文進(jìn)對干部提出了明確要求：進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，切實落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；開源節(jié)流，提高當(dāng)家理財本領(lǐng)，提高資金、資產(chǎn)使用效益；貫徹民主集中制和推進(jìn)校務(wù)公開，重大問題堅持民主決策，有議事的程序和機(jī)制；正確理解、用好“一支筆”。

黨委書記和院長的輔導(dǎo)報告針對性和指導(dǎo)性強，使與會人員受到啟發(fā)和教育。大家認(rèn)為，專題培訓(xùn)非常解渴，對民主集中制的內(nèi)涵、財經(jīng)法規(guī)的內(nèi)容和貫徹落實民主集中制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求有了更加透徹的認(rèn)識，思路更加開闊，找到了以往有些工作難以推進(jìn)的原因，對做好今后的工作充滿信心。

三、專題培訓(xùn)的成效——提高干部的科學(xué)決策水平，推進(jìn)各項工作

1.干部的執(zhí)政能力顯著提高

學(xué)校處級干部隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大改善。60％的干部具有碩士學(xué)位，平均年齡下降3.4歲，70％的干部具有高級職稱，一批講政治、懂教育、有專業(yè)、會管理的復(fù)合型干部走上了學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部隊伍結(jié)構(gòu)的改善，提高了學(xué)校的管理水平，促進(jìn)和推動了學(xué)校的改革與發(fā)展。

干部的科學(xué)決策水平和謀劃發(fā)展的能力顯著提高。各級干部善于從教育規(guī)律和辦學(xué)定位去謀大事、議大事、抓大事。各二級學(xué)院制定了更加科學(xué)的學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和總體發(fā)展規(guī)劃。民主集中制的執(zhí)政理念滲透到干部心中，貫徹于管理工作實踐中。事權(quán)劃分更清晰，工作互相推諉的現(xiàn)象有了較大程度的改善。大多數(shù)班子做到了重大事件廣泛聽取班子其他成員和教職工的意見，決策更為科學(xué)和民主。廣大干部進(jìn)一步明確了議事程序與機(jī)制、建立民主決策機(jī)制的途徑以及科學(xué)決策的方法，系（部）班子決策的水平顯著提高。

干部的管理水平、處理復(fù)雜問題的能力顯著提升。廣大干部參與修訂學(xué)校保障貫徹財經(jīng)法規(guī)、落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的規(guī)章制度，包括財務(wù)支出管理、經(jīng)營性服務(wù)收費管理、專項經(jīng)費管理、儀器設(shè)備管理等13項規(guī)章制度。干部的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識顯著增強，為執(zhí)行“三重一大”制度、實現(xiàn)科學(xué)決策和依法辦事的管理理念奠定了思想基礎(chǔ)。

2.促進(jìn)了學(xué)校的改革與發(fā)展

進(jìn)一步凝練了學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，并已深入廣大教職工心中。在本科教學(xué)工作水平評估期間，專家給予了我校“辦學(xué)特色鮮明”的評價。

學(xué)校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定并開始落實“十一五”發(fā)展規(guī)劃，順利進(jìn)行了學(xué)科專業(yè)調(diào)整，制定了未來3年~5年的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，已逐漸顯現(xiàn)出學(xué)科交叉、學(xué)科互補帶來的良好效果。

學(xué)校的綜合辦學(xué)實力得到提升，各類在校生突破1萬人；人才強校戰(zhàn)略初見成效，師資隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，教師業(yè)績凸顯，承擔(dān)國家及省部級科研課題方面取得較大突破，已有5個學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊；科技服務(wù)經(jīng)費突破1億元，位居市屬高校前3名，凈增量和增長率創(chuàng)學(xué)校歷史新高；新校區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，解決了學(xué)校發(fā)展中的瓶頸；國際交流活躍，對外合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展；多渠道籌措辦學(xué)資金已見成效，2006年學(xué)校財務(wù)收入2.1億元，固定資產(chǎn)總值2.96億元。

學(xué)校的各項工作取得了驕人業(yè)績：2006年6月順利通過了本科教學(xué)工作水平評估和土木工程專業(yè)評估，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，教育部評估專家對我校的辦學(xué)思路、辦學(xué)定位、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)模式和辦學(xué)效果都給予了高度評價。2006年12月，我校榮獲北京市模范教職工之家。近兩年來，我校的黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、大學(xué)生思想教育、社會實踐、就業(yè)、校務(wù)公開、科技創(chuàng)安和老干部工作，在北京市乃至全國受到表彰和好評。■

[責(zé)任編輯：包和春]