關于跨行政區(qū)中藥原產(chǎn)地產(chǎn)銷合作的思考

摘 要：重慶市石柱縣和湖北省利川市一直保持著黃連主產(chǎn)區(qū)地位，兩地黃連生長環(huán)境同質(zhì)、產(chǎn)品深加工水平相當，具有產(chǎn)銷合作的便利條件。但由于兩地分屬于不同的行政區(qū)，黃連產(chǎn)銷存在同質(zhì)性競爭、地方政府保護和銷售信息不對稱等問題。兩地應優(yōu)勢互補，共同搭建黃連產(chǎn)銷信息平臺；同時，還應培育統(tǒng)一品牌，共同搶占國際黃連市場。

關鍵詞：黃連；產(chǎn)銷合作；行政區(qū)劃；地方保護

中圖分類號：F127；F762.7

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6439(2007)04-0066-03

Discussion on the cooperation of production and sale of Chinese traditional medicines between different administrative areas

—Taking the cooperation of the production and sale of Chinese goldthread in Shizhu County and Lichuan City as an example

LIU Ling-yu，DENG Zheng-qi

(Chongqing Normal University，Chongqing 400047，China)

Abstract：Shizhu County of Chongqing and Lichuan City of Hubei are the main places to produce Chinese goldthread and have convenient condition for the cooperation of production and sale of Chinese goldthread because the two places have similar growing environment for Chinese goldthread and the similar deep processing level.However，because the two places belong to different administrative areas，the production and sale of Chinese goldthread have the problems in homogeneity competition，local government protection，and sale information asymmetry and so on.Shizhu County and Lichuan City should support each other and co-establish production and sale information platform of Chinese goldthread，and，meanwhile，cultivate the unified brand to occupy the international market of Chinese goldthread.

Key words：Chinese goldthread；cooperation of production and sale；administrative area；local protection

重慶市石柱縣和湖北省利川市的黃連生產(chǎn)占全國總量的80%、世界總量的70%，素有“黃連之鄉(xiāng)”的譽稱，并一直保持黃連主產(chǎn)區(qū)地位。兩地同屬武陵山北上余脈交匯處，直線距離不足100公里，黃連生長環(huán)境同質(zhì)、產(chǎn)品深加工水平相當，具有產(chǎn)銷合作的便利條件。20世紀50年代中期以來，兩地在黃連種植、栽培技術水平改良、銷售渠道開發(fā)等方面都有合作，交往較頻繁；但由于兩地分屬于不同的行政區(qū)，都是相對獨立的行政單元，為了各自利益，在黃連產(chǎn)銷中也存在地方政府保護和無序競爭現(xiàn)象。

一、石柱—利川黃連產(chǎn)銷合作取得的成績

(一)建立黃連GAP示范基地，統(tǒng)一兩地黃連生產(chǎn)標準

石柱縣和利川市黃連生產(chǎn)在品種和規(guī)模上有較大的趨同性，在研究黃連標準化生產(chǎn)和開發(fā)黃連深加工方面又有共同的追求。因此，兩地首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)一制定黃連生產(chǎn)標準，建立了與國際中藥材行業(yè)標準接軌的GAP(《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》)黃連種植示范基地。1999年，石柱縣開始GAP基地建設，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡；2000年，利川市在福寶山建立了首個GAP示范基地。兩地將“規(guī)范＋示范”作為基地建設核心，按照GAP要求進行黃連標準化生產(chǎn)，并注重加強與GAP配套的硬件建設，先后建立了黃連GAP檢測檢驗中心、黃連成品庫及包裝車間等。GAP示范基地的建立，促進了兩地開展黃連產(chǎn)銷合作，直接提升了兩地黃連產(chǎn)品的國際競爭力。

(二)建立黃連交易市場，搭建兩地黃連銷售平臺

2005年，為便于兩地連農(nóng)通過交易市場了解黃連市場的需求信息，在石柱縣黃水鎮(zhèn)建立了全國最大的黃連專業(yè)交易市場——中國黃連市場。據(jù)統(tǒng)計，僅2006年1月至8月，黃水鎮(zhèn)黃連專業(yè)市場共交易黃連1 450噸，實現(xiàn)交易額5 800余萬元，交易量占全國的71.2%。黃連銷售平臺的搭建，將黃連交易引入了有序化、規(guī)范化的銷售道路。

(二)籌建石柱—利川黃連產(chǎn)銷合作經(jīng)濟組織

2006年4月，利川市有關部門組成黃連產(chǎn)業(yè)化課題組，來到石柱縣，與石柱縣食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、藥辦就構建“石柱—利川黃連產(chǎn)銷聯(lián)盟合作經(jīng)濟組織”進行了廣泛研討，探討建立適合市場經(jīng)濟體制的新型地域性合作經(jīng)濟組織。與會代表一致認為，兩地在黃連種植歷史、栽培技術、黃連品種等方面具有合作基礎和進一步合作的潛力，但兩地仍然只有產(chǎn)品產(chǎn)量優(yōu)勢，而沒有形成巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢；出售黃連初級產(chǎn)品，一直受到安徽亳州、安國客商的壓價，使兩地黃連市場利潤空間被中間商占有，沒有充分發(fā)揮出兩地黃連的獨特優(yōu)勢；因此，必須建立黃連產(chǎn)銷合作經(jīng)濟組織，以實現(xiàn)互利雙贏。兩地連農(nóng)也希望兩縣市政府，盡快建立符合市場規(guī)則的生產(chǎn)標準統(tǒng)一、包裝標識標注統(tǒng)一、價格統(tǒng)一和市場利益共享的產(chǎn)銷合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)石柱、利川兩地黃連的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進而加快兩地新農(nóng)村建設。

二、石柱—利川黃連產(chǎn)銷合作存在的問題

(一)兩地黃連生產(chǎn)條件同質(zhì)，造成資源浪費

石柱、利川都位于高寒地區(qū)，黃連產(chǎn)區(qū)海拔均在1 200~1 700 m之間，年均溫度12 ℃，為黃連提供了良好的生長環(huán)境。兩地在黃連育種、種植、采收、初加工等方面都采用相似技術，并共同開發(fā)了 “玉米和造林遮蔭”生態(tài)栽培技術。但由于分屬于不同的行政區(qū)域，兩地生產(chǎn)分工協(xié)作意識不強，資源和技術缺乏交流，使兩地企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)劃、產(chǎn)品品種選擇上出現(xiàn)重復建設、資源浪費，使黃連資源得不到有效利用，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。行政區(qū)劃限制，給兩地黃連資源、栽培技術進行跨地區(qū)傳播設置了障礙；行政區(qū)劃壁壘的形成使兩地各謀利益，實行經(jīng)濟封鎖；而兩地產(chǎn)銷情況和經(jīng)濟效益都較好的中藥企業(yè)又互相競爭，爭奪黃連資源、黃連市場和技術人才，造成黃連資源的大量浪費。

(二)兩地互相爭奪銷售市場，造成黃連價格波動

由于沒有統(tǒng)一的黃連市場信息平臺，連農(nóng)不了解終端市場的需求量，在生產(chǎn)上常表現(xiàn)為價格上漲供應量大、價格低時則放棄種植；同時也造成石柱、利川兩地在黃連市場選擇上發(fā)生重復和沖突。兩地連農(nóng)為了占領市場銷售黃連，取得更大的經(jīng)濟效益，互相殺價，對潛在市場開發(fā)更是以犧牲黃連品質(zhì)為代價，違背生長規(guī)律起挖才2～3年的黃連(黃連生長周期一般為4～5年)，使劣質(zhì)黃連充斥市場。這樣不僅不利于黃連市場的有序競爭，而且還給連農(nóng)造成直接經(jīng)濟損失，嚴重影響黃連的質(zhì)量和市場信譽。

(三)兩地政府地方保護，造成黃連產(chǎn)銷合作障礙

黃連是石柱縣和利川市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對本地經(jīng)濟的貢獻都是巨大的。兩地政府為了保護地方有競爭優(yōu)勢的黃連產(chǎn)業(yè)不被競爭對手超越，阻撓和限制其他地區(qū)的同類產(chǎn)品供應商進入本地市場，往往采取價格歧視、限制流通渠道等行為，打破市場公平競爭的環(huán)境，造成黃連市場分割或地方保護。由于地方政府行政壁壘的限制，嚴重阻礙著兩地黃連產(chǎn)銷合作的正常進行。

(四)缺乏品牌意識，占有國際市場份額不足

兩地黃連銷售市場狹窄，主要原因是對打造產(chǎn)品品牌認識不夠，缺乏全面的市場觀念和品牌經(jīng)營觀。加之當?shù)卣章毮苤饾u弱化，常實行指令性計劃，在黃連市場質(zhì)量監(jiān)管和引導連農(nóng)走向市場等方面工作不到位，出現(xiàn)兩地黃連產(chǎn)區(qū)與終端市場阻隔的情況，導致中間商對連農(nóng)進行雙向盤剝，加劇了連農(nóng)生產(chǎn)的盲目性與利益分配的不合理。

國際市場對黃連品質(zhì)要求較高，需要通過標準質(zhì)量認證，同時也對產(chǎn)品的信譽度、忠誠度要求較高。由于兩地各自為戰(zhàn)，長期市場分割，產(chǎn)品缺乏競爭力，所占國際市場份額不足。但對于石柱縣和利川市而言，實行品牌戰(zhàn)略是產(chǎn)品持續(xù)競爭的長遠規(guī)劃，既節(jié)約資源，又增強兩地黃連產(chǎn)品的整體競爭實力。因此，必須加強兩地產(chǎn)銷合作，聯(lián)合打造黃連品牌，將終端市場與產(chǎn)地貿(mào)易直接對接，加快石柱—利川兩地國內(nèi)外黃連市場的開發(fā)。

三、加強石柱—利川黃連產(chǎn)銷合作的對策建議

(一)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)黃連資源共享

石柱、利川兩地黃連資源的同質(zhì)性和深加工產(chǎn)品方面的同構性也決定了兩地可以強強聯(lián)合，做大做強，共享資源優(yōu)勢所帶來的利益。利川有技術優(yōu)勢，石柱有產(chǎn)量優(yōu)勢，在共同開發(fā)新產(chǎn)品和拓寬銷售市場方面又有共同追求；因此，兩地應該整合各自優(yōu)勢資源，聚集人、財、物等生產(chǎn)要素，進行技術交流或技術指導。如石柱縣已經(jīng)開始嘗試將納米等高新科技運用到黃連加工上，建立產(chǎn)銷合作后，兩地科研機構可以共同開發(fā)相關技術，以提高黃連產(chǎn)品的附加值。同時，兩地產(chǎn)銷情況和經(jīng)濟效益都較好的中藥業(yè)企業(yè)也應優(yōu)勢互補，資源共享，訂立專門化生產(chǎn)標準，實行多元化產(chǎn)品開發(fā)，以滿足國內(nèi)、國際市場需要，形成具有較強盈利能力的黃連產(chǎn)銷規(guī)模。

(二)搭建兩地產(chǎn)銷信息平臺，建立黃連統(tǒng)一大市場

石柱、利川兩地所擁有的黃連市場由于受行政區(qū)劃限制，產(chǎn)銷信息封鎖，各自為自身利益爭奪市場，出現(xiàn)市場分割現(xiàn)象。由于市場不統(tǒng)一、產(chǎn)銷信息不透明造成黃連價格波動，影響著黃連的品質(zhì)和銷售情況。兩地可以聯(lián)合建立信息咨詢中心，專門為連農(nóng)提供市場最新需求信息，引導連農(nóng)把握市場行情，獲得較好收益，同時也為連商提供銷售信息，以便做出準確的購銷判斷。還可以采用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息技術，發(fā)展電子商務。搭建兩地黃連產(chǎn)銷平臺，還可以進一步完善市場對黃連質(zhì)量及其倉儲設施配套的檢驗功能，并為產(chǎn)連基地與科研機構聯(lián)合奠定基礎，提供及時的市場信息，形成農(nóng)-工-貿(mào)-科一體化的產(chǎn)業(yè)化布局。

(三)轉變政府觀念，實現(xiàn)兩地黃連產(chǎn)銷競合

石柱、利川兩地政府在對黃連生產(chǎn)和市場進行協(xié)調(diào)的時候，應及時轉變觀念，將發(fā)展目標與市場發(fā)展趨勢結合起來，有步驟地推進兩地在黃連產(chǎn)銷合作方面的競合。石柱縣政府在推動本地區(qū)黃連產(chǎn)業(yè)積聚的同時，應考慮會給同質(zhì)區(qū)利川市政府行為帶來的影響；同樣，利川市政府在對本地黃連產(chǎn)銷制定政策時，也應考慮其他同質(zhì)市場可能出現(xiàn)的反映。兩地政府在做出決策時會出現(xiàn)既合作又競爭的局面，通過博弈行為，存在合作的可能，比如資源互補、技術共享等，但是在利益分配階段競爭卻會產(chǎn)生。如果石柱縣、利川市政府在對黃連市場及其擴展的認識和行動上能夠達成一致，那么先行動的一方會得到利益，而處在同一地位的另一方會在權衡自身利益后，做出競爭或合作的選擇。這樣至少達到“正和游戲”，即合作創(chuàng)造額外價值的機會會增大。如果退到只有競爭的選擇，那么便會在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資等方面出現(xiàn)惡性競爭，甚至出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。在石柱、利川兩大黃連主產(chǎn)區(qū)不可能完全合作的情況下，兩地政府應該及時轉變觀念，將外部要素和內(nèi)部要素有效結合起來，并與本地資源和基礎條件相磨合，轉變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，實現(xiàn)區(qū)域黃連資源有效整合，形成黃連產(chǎn)銷合作的長效機制。

(四)培育統(tǒng)一品牌，共同搶占國際黃連市場

由于沒有屬于自己的獨立品牌做支撐，國外市場對石柱—利川的黃連質(zhì)量缺乏信任；加上出口黃連沒有專業(yè)醫(yī)藥行業(yè)認可的標志，導致其黃連海外市場開拓力度不夠，在國際市場的占領份額不足。石柱—利川黃連品質(zhì)優(yōu)良，但要在國際市場站穩(wěn)腳，還必須要有品牌，兩地應把共同打造黃連品牌作為開拓國際市場的重要舉措。

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(責任編校：夏 冬)