中國的慈善資源主要在國內

自1993年1月我們國家第一個慈善組織出現以來的14年間，全國各地各級慈善組織像雨后春筍般不斷涌現，覆蓋城鄉的慈善網絡正逐步形成。到2007年5月份，全國擁有的各級慈善組織已達709個。中華慈善總會的團體會員也由1994年4月成立之初的42個發展到目前的220個。

這14年間，我們的黨和國家對慈善事業越來越重視，相關政府機構對慈善事業的優惠政策越來越完善，社會各界對慈善事業的支持力度越來越大，人民群眾對慈善事業的參與熱情越來越高。14年來，我國慈善事業的發展越來越快，成效越來越顯著。

最近，中華慈善總會委托《慈善》雜志對全國各地各級慈善組織成立以來的募捐情況作了一次調查。調查分這樣幾個部分：一是慈善會自成立以來到2006年底在本地區募集善款的總額，（這其中包括并細分為來自百姓的捐款和來自企業的捐款）；二是慈善會與中華慈善總會合作的慈善項目執行數額；三是慈善會自身與境外慈善組織合作慈善項目執行數額。這樣的調查結果能比較準確、真實地統計出全國慈善組織募集善款的總量，避免了以往重復計算的問題，從一個方面反映出我國慈善事業真實而全面的發展進程。

調查中，據對除西藏外全國各省市自治區487個慈善組織的統計，自1993年1月各地各級慈善組織相繼成立到2006年底，來自我們國內百姓、社會各界人士、企業捐助的善款善物達156億9657萬元人民幣。

這次調查中，我們特別對來自境外的善款作了統計。這14年來中華慈善總會和各地慈善會由國外和我國港澳臺地區引進的慈善資金（包括物品）共計20億7千多萬元，是我們國內慈善募捐額的13%，相對我們國內的捐款還是少數。這個數字充分說明我們國家的慈善資源主要還是在國內。

由海外引進的這20億7千萬元中，中華慈善總會引進的資金、物品為17億3千萬。其余為部分省市自行引進的。海外募捐是我們慈善募捐必不可少的組成部分。這14年間，中華慈善總會與各地慈善會與海外交往越來越廣泛、越來越深入。在與海外慈善組織的合作中，我們不但引進了慈善基金，也引進了許多值得我們學習和借鑒的慈善理念和做法。14年來，我們引進的海外慈善基金也是逐年增加的。中華慈善總會自1994年成立到2001年底8年間募集的善款善物合計為9億8千萬元。其中來自海外的善款善物3億元左右，不足30%；從2002年初到2006年底5年間，總會籌募的善款、善物合計達19.8億元，其中來自海外的慈善資金為14億3千多萬，占了善款善物總合的72%。中華慈善總會的情況不同于地方慈善會，沒有自己特定的募捐區域，不會與地方爭慈善資源。根據形勢需要搞全國性的勸募活動時，也會與團體會員、地方慈善組織合作，緊緊依靠地方慈善組織開展活動。而海外的國際慈善組織和一些大的跨國公司多數都與中華慈善總會合作，為的是對在全中國實施慈善項目。這樣一來，中華慈善總會募集的善款中來自海外的慈善捐款相對多一些就不奇怪了。中華慈善總會來自國內國外的慈善資源全部用于地方。近年來，一些地方慈善會與海外慈善組織也有著越來越多的成功合作，如貴州省慈善會自2004年成立至2006年底，從境外引進慈善資金2210萬，其中2006年一年引進的境外慈善資金就達1196.8萬元。貴州省慈善會與境外捐贈者合作的慈善項目完成得越來越好。

從這次調查的結果可以看出，我國慈善事業不斷加快的進程和越來越大的力度。我們對2006年一年全國各地慈善組織募集善款的總額作了統計，為32億9628萬元，為14年來的21%。全國許多地區慈善事業的發展速度都是驚人的。例如1995年成立的重慶市慈善會，自成立到2006年底的12年里，在本地區募集的善款為3827萬元，而2006年一年募集的善款就達1311萬元，占12年間的1/3還多。再如，1993年成立的長春市慈善會，自成立到2006年的14年間在本市共計募款9719萬元，而其中2006年一年募集的善款量就為2527萬元。這些實例說明慈善組織募捐的力度在迅速增強，同時也說明我們慈善事業發展的外部環境越來越好。

調查中，我們對來自我國百姓和企業的捐贈做了分別的統計。從調查結果看，除2004年底支援印度洋海嘯受災國災民的大型募捐中，百姓的捐款多于企業外，全國各地多數慈善組織的募捐都是企業捐款多于民間的百姓捐款。例如上海市慈善基金會2006年一年在本地區募集善款中來自百姓的捐款是2100萬元；而來自企業的捐款卻是3億5255萬。浙江臺州市慈善會2006年一年來自民間百姓的捐款為1322萬元；來自企業的捐款為5736萬多元。當然也有例外，如云南的麗江市慈善會2006年一年來自百姓的捐款為159萬，大大多于當年企業捐款的8萬7千元。但總的來說還是企業捐款多于百姓小額的積少成多的捐款。這一方面說明我國企業對慈善事業的關注的程度支持的力度在提高，另一方面也說明來自百姓小額的積少成多的慈善捐款還有很大的潛力。

調查中我們還看到，一些經濟相對落后的地區，自身的慈善募捐還面臨許多困難，善款募集量相對較少，善款來源多數還是靠中華慈善總會和境外慈善組織的合作。例如一個人口大省的慈善會，成立6年間在本地區募集的善款為1988萬元，與中華慈善總會合作的慈善項目執行數額是8879萬元，慈善會自身與境外慈善組織合作的慈善項目執行數額是1760萬元。還有個別地區的慈善組織自身募捐幾乎是零，慈善會的工作就是執行中華慈善總會和境外慈善組織的合作項目。

這次的調查，使我們看到了自己的成績，鼓舞了我們士氣、堅定了我們的信心。同時，我們也看到了我國慈善事業更快更好發展的潛力和空間。我們將共同努力，為中國的慈善事業做出更大的貢獻。