國際制造業轉移背景下民營制造業發展的產業集群形式

摘要：文章從國際制造業轉移對民營制造業持續發展的作用和要求著手，分析了常州民營制造業發展現狀、問題與產業集群的影響，最后提出常州民營制造業發展要以產業集群的形式承接國際制造業轉移的思路與具體設想。

關鍵詞：國際制造業轉移；常州民營制造業；產業集群

制造業國際轉移是指一些國家或地區將某個制造行業、制造產品、制造部件、制造區段轉移到另外一些國家或地區，并在移入國或地區形成集聚。發達國家通過制造業轉移可以優化和調整制造業結構實現全球化戰略目標，而發展中國家通過承接制造業轉移可以加快制造業結構優化和升級，推進區域經濟發展。

產業集群的存在使得集群中的企業具有較強的競爭優勢，這些優勢提升集群的競爭力，為產業持續發展奠定了堅實的基礎。國內外的經驗充分證明，區域之間的競爭實質是產業集群之間的競爭，所以，通過產業集群協同效應顯現出的競爭優勢日益受到關注。民營制造業作為外商在中國投資的主要熱點行業，如何在新一輪國際制造業轉移的浪潮中把握機遇，有效地用產業集群承接國際產業的轉移，對民營制造業在未來培育持續的競爭優勢具有重大的戰略意義。

一、 國際制造業轉移對民營制造業持續發展的作用和要求

1． 有利于促進民營制造業發展再上新臺階，為民營制造業可持續發展注入新的要素動力。國際制造業向中國轉移是民營制造業與國際接軌、提升國際競爭力、向全球生產體系融進和可持續發展的大好機會。主要體現在：國際制造業轉移會給承接方帶來要素注入效應。要素是產業可以獲得的、能使其有效生產出對消費者有用產品（服務）的有形或無形的統一體，它包括有形要素，如自然資源、勞動力和資本等，也包括無形要素，如勞動者技能、知識（管理、觀念等）和生產技術等。由于國際制造業轉移一般都伴隨著大量的資本、技術的轉移，也伴隨著其它無形要素（先進的管理、新思想、新觀念等）的進入。因而，民營制造業應當緊緊抓住新一輪國際制造業轉移的良機，充分利用產業轉移的要素注入效應，迅速積累起相對稀缺的生產要素，為民營制造業可持續發展注入新的要素動力，發揮比較優勢和后發優勢，實現民營制造業跨越發展。

2． 有利于推進民營制造業技術創新，提升核心競爭力，加快民營制造業國際化進程。隨著國際制造業向我國轉移，跨國公司紛紛進入我國，他們與本土企業相比在資金、技術、人才、市場、營銷手段等方面具有很強的競爭優勢，民營制造業為了在競爭中求得生存與發展，將不得不進行改革和技術創新，建立機制靈活的體制，并采用先進技術，或進行技術創新，通過新觀念、新設計、新工藝、新產品等拓展市場，創造新的市場消費取向，以提升民營制造業核心競爭力。競爭力的增強將會促進其在人才、技術以及研發、生產等方面更廣泛、更深層次地融入國際制造業的生產和研究開發體系，這將加速民營制造業的市場化、國際化進程，有利于推進民營制造業體制創新，逐步建立和完善適應民營制造業國際化發展的管理體制和人才激勵機制。

3．要求民營制造業經營者必須有全新的戰略管理思想，實現傳統制造業優化升級。經濟全球化促進了產業全球化，加速了各國、各地區產業結構的調整、優化、升級。對民營制造業來說，在國際制造業新一輪大轉移的背景下，立足于比較優勢的勞動密集型制造業雖然有一定的發展空間，但將會降低民營制造業持續發展能力。企業的經營者必須從長遠發展的戰略視角思考一些問題：長期處于生產制造、加工裝配等“軀干產業”就難以使制造業優化升級，也無法在激烈的市場競爭中獲勝，結果將會使民營制造業與發達國家的差距越拉越大，民營制造業必須發展技術密集型的制造業主動承接歐美技術密集制造業轉移，促進傳統制造業優化升級。

二、 常州民營制造業現狀與存在的問題

1． 常州民營制造業的基本狀況。根據相關的統計資料，“十五”以來，隨著經濟體制轉軌的加速推進，常州工業經濟所有制結構發生了深刻的變化，多種所有制經濟共同發展的新格局逐步形成，民營企業依靠靈活的經營機制和強烈的發展意識已逐漸發展成為工業經濟的主體。至“十五”期末，民營經濟所占全市規模以上工業經濟比重已達三分之二以上。在民營工業企業中，常發、江南實業、上上電纜、新科電子、金鼎電動工具等都是本行業的排頭兵。常發集團生產的小型柴油機在全國同行業中銷售量第一，新科電子的影視設備生產規模和出口創匯均在全國領先，湖塘針紡織品的生產與銷售已形成較大規模。全市經營規模列前三位的江蘇新科電子集團有限公司、常州中天鋼鐵有限公司和紅星家具集團有限公司均為民營性質，年營業收入均超過70億元。隨著國際制造業重心向中國轉移，常州民營制造業依托本土優勢、人力資源優勢、成本優勢、現有技術優勢等有利條件全力對接世界跨國公司產業鏈，截至2006年年底，與世界著名企業合資合作的常州民營制造業已達十余家。自2002年以來，常州蒸發器有限公司先后進入LG、伊萊克斯、三星、松下、三洋等著名跨國企業供應鏈。2005年，企業出口達到1億元，年銷售突破2億元。通過與世界著名公司開展合資與合作，先進的管理理念逐漸融入了企業自身的管理思維中，企業的生產效率在原來基礎上有了較大的提高。

2． 常州民營制造業發展中存在的問題。盡管常州民營制造業取得了較大的成績，但在發展中也存在一些問題。（1）缺乏規模效應和集團競爭力。近年來，常州民營工業經濟的快速增長主要依賴于面廣量大的小型企業支撐，具有行業龍頭性質的大企業、大集團相對較少，常州規模最大的民營企業集團在江蘇省也僅排在第20位左右。盡管常州民營制造業具有一定的競爭力，但它們缺乏一定的集聚度，各制造業行業內部缺乏高度、明確的分工協作關系，沒有形成完整的產業鏈，難以發揮規模效應和形成集團式的競爭力。總體來說，常州民營工業經濟的規模經濟有待于提高，有待于形成集群形式的綜合競爭力。（2）傳統產業、低技術含量和低附加值的產業仍然占據主導地位。目前，外資與常州一些民營制造業企業的合資帶有兼并的性質，常州一些民營制造業企業處在制造業價值鏈的最低一段，其制造業的增加值率是偏低的。此外，常州一些民營制造業企業雖然在統計上被納入高新技術產業范疇，但并不掌握核心技術，缺乏自主知識產權和自有品牌，因而只能也只能處于國際產業鏈的低端，在國際競爭中處于弱勢地位，雖然這種狀況在起步階段短時間內難以避免，但如果長期得不到有效改觀，必將給民營制造業乃至整個地區經濟帶來極大隱患，DVD產業專利費風波已經為常州一些民營制造業企業起到了警示作用。

三、 常州民營制造業可持續發展的戰略思考

當前，國際制造業整個產業鏈的向外轉移給常州民營制造業產業集群的升級帶來機遇，常州民營制造業應積極發展外向型產業集群區，吸引國際制造業的轉移。

1． 常州民營制造業發展以產業集群形式的戰略意義。

（1）有助于國際制造業的轉移。根據相關的外商直接投資狀況和集聚經濟關系進行的研究表明：集聚經濟對制造業外資的流入有很強的促進作用。因此，常州民營制造業發展的產業集群形式有助于國際制造業的轉移。產業集群地理集中性的特點一方面使得集群中的企業共同使用各種基礎設施、服務設施、公共信息資源和市場網絡，這將避免由分散發展產業而導致的公共品投入的增加。另一方面，由于集群中各種相關的配套企業齊全，使得零部件和中間產品獲得成本較小，企業近距離的接近將減少信息搜尋和交易成本。這些有利條件吸引國際制造業紛紛轉移進駐外向型產業集群區。

（2）有助于企業的技術與管理水平的提升。在集群中，企業之間、企業與供應商、研究機構、客戶以及國際分銷商之間的密切合作使人與人之間可以面對面交流，這些都促使技術知識、商業知識和金融知識的傳播加快，由此形成知識的溢出效應。跨國公司為了提升整體企業的競爭力，除了傳統的制造環節向外轉移外，其他生產經營環節如研究與開發、設計、中試和公司總部等也開始向其他地區轉移，這將帶來國際上先進的技術、商業模式和融資手段。常州民營制造業以產業集群形式出現將有助于學習這些先進的技術、商業模式和融資手段。

（3）有助于企業的創新。同類產業集聚以后，同業競爭和信息交流能進一步增強群落內各企業的學習能力，形成創新的動力。實踐證明，在具有產業空間集群特征的科技園區中，企業能夠產生創新集聚效應，獲得創新優勢，常州民營制造業創新能力不足狀況可通過產業集群的方式得以提升。同時，國際制造業中的整個產業鏈的向外轉移產生的知識溢出效應無疑會提高常州民營制造業的創新能力。

2．常州民營制造業以產業集群形式承接國際制造業轉移的設想。

（1）以產業集群進行產業布局，構筑產業集群基地。面對國際制造業轉移加速的趨勢，常州民營制造業要以高新技術開發區、特色工業園區和專業鎮等不同形式的產業集聚為載體，根據國家產業發展規劃，積極吸引和承接國際制造業的轉移。

（2）紡織業等傳統產業的進一步集聚來承接國際制造業的轉移。常州民營紡織業等傳統產業具有一定的經濟規模但行業內部集聚程度不高，且競爭力也不強，沒有形成較高層次的產業集群。因此，常州民營紡織業等傳統產業應從行業層面應進一步強化專業化分工和協作，形成價值鏈“上游環節”和“下游環節”，集群內企業“抱成團”對外形成一個強大的整體。在國際制造業向中國轉移的過程中，常州民營紡織業等傳統產業的產業集群所表現的整體優勢將更有利于吸引外資，使產業更有利于融入國際制造業的產業鏈中，突出以外資帶動傳統產業升級的戰略。

（3）高新技術產業的引進要突出產業集聚的目標。對電子信息等高新技術產業的引進要突出產業集聚的目標，一方面可以考慮項目與常州現有民營電子產業的關聯度以形成產業集聚，另一方面可根據產業規劃完全吸引跨國公司進入本地進行重大項目和基礎設施的建設投資，形成上下游連貫配套、成塊、成片、成區的持續投入機制而完成產業集聚。常州民營高新技術產業通過產業集聚的形式將極大推動技術的創新與進步，將為提升產業競爭力打下良好的基礎。

（4）全面提升常州民營制造業產業集群的層次。根據相關研究，常州民營制造業產業集群總體仍處在發展的第一與第二階段，推進產業集群的發展大有潛力。首先，要整合鋼鐵、設備制造、電子等優勢行業的資源，促成在產業內部形成明確的產業鏈節，發揮產業集群的效應，提高產業整體的水平。其次，進一步對紡織等傳統產業以新材料為突破口，促進這些產業加快向現代制造業轉變，繼續強化紡織工業群，來帶動紡織集群的整體競爭力。最后，規劃發展一批新的特色產業群，以現有的優勢核心企業為依托，積極延伸產業鏈，促進現有經濟資源、產品結構和企業布局的整合。

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基金項目：本文系2005年江蘇省教育廳人文社科項目“國際制造業轉移與蘇南民營制造業發展戰略研究”（05SJB790002）研究成果之一。

作者簡介：洪燕云，江蘇技術師范學院經濟管理學院副院長、教授、碩士生導師；曹容寧，江蘇技術師范學院講師，南京林業大學博士生。

收稿日期：2007-05-18。