高等院校教育質量評估——指標選取

（段永瑞、王洪偉、吳麗麗，同濟大學經濟與管理學院；張希勝、馮 昕，同濟大學高教研究所，上海200092）

[摘要]本文首次在高等院校教育質量評估中應用質量管理中顧客滿意的思想，在指標體系中引入了學生滿意度，社會滿意度，專家滿意度等指標，使高等院校教育質量評估體系更具科學性，更能客觀體現高校服務社會的功能。

[關鍵詞]高校教育質量，指標選取，滿意度。

[中圖分類號]G40-058.1 [文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2007)01-0014-04

0引言

對一個系統進行多指標綜合評價，首先第一步是要進行指標選取，指標的選擇直接關系到評價結果的類型和結果的準確性。對于同一個評價對象，不同的評價目的需要選取不同的評價指標。目前對高等院校排名，很多都是針對科研實力的排名，指標主要是以科研指標為主，如學術聲譽、研究成果、科研經費等，所以導致一些高校更重視科研成果，而放松對教學的管理。

固然高校大力發展科研對于一個國家科技實力的提高和高校的可持續發展起著非常重要的作用，但是作為人才培養的搖籃，高校的另外一個重要的任務是教育，只有不斷提高教育質量，培養出德智體全面發展的人才，我們的國家才有希望。但是，在現有的排名中這些指標涉及非常少。

1高等院校教育質量評估指標體系

在指標選取的過程中，筆者查閱了大量的國內外教育評估的相關資料，并咨詢了相關的專家。同時也學習和貫徹了國家本科教學評估的方針和政策，參照了國家本科教學評估的指標體系和內容。通過對最初選擇的指標進行統計分析，剔除次要和相關性大的指標，最終選擇了如表1所示的評價指標體系，其中包含47個三級指標，20個二級指標，6個一級指標，并且這6個一級指標又分為投入指標和和產出指標。投入指標包括：基本設施、經費和人力資源；產出指標包括：學生滿意度、社會滿意度、專家滿意度。本文采用線性權重法將三級指標轉化為二級指標，再應用線性權重法將二級指標轉化為一級指標，權重的選取主要是通過德爾菲法方法和層次分析法得到。

1.1投入指標

對于一個生產過程而言，其基本的投入包括人、財、物三個方面，所以筆者選擇了三個與教學相關的投入指標：人力資源、基本設施以及經費支出。

1.1.1人力資源

對于高校而言，人力資源一方面包括學校的員工即教師，另一方面還包括“原材料”即沒有接受過大學教育的學生。教師和學生的水平高低直接關系到高校的產品的質量，所以我們這里取了兩個二級指標，分別是教師質量和生源質量。

1）生源質量。生源質量的度量是一個比較復雜的問題。由于不同的省份的學生在參加高考時所使用的試卷不同，所以很難用各省的錄取分數線的高低來衡量考生的質量。為了公平起見，筆者選擇了各個高校錄取上海本地考生的最低分數線代表所錄取學生的質量。對于既招收文科生又招理科生的院校，是采用按照人數加權平均的方法來得到總的平均分數線。如果一些院校給出的是各個專業的最低錄取分數線，則將所有專業分為文科和理科兩大類，然后按照人數分別計算出文科的平均最低分數和理科的平均最低分數，最后再平均。該指標得分的計算公式：

得分=[（該校的最低錄取分數線-上海最低錄取分數線）/max{（各校的最低錄取分數線-上海最低錄取分數線）}]*10 ；

2）教師質量。考慮到具有副高以上職稱的教師是學校教學和科研中的中堅力量，所以選擇了如下3個三級指標：教師中具有副高及以上職稱的教師在專職教師中所占的比例、年齡在35歲以下，并且具有副高及以上職稱教師的比例以及具有副高以上職稱的教師給本科生上課課時數占總課時數的百分比。雖然教師所獲得的學位高低對教師的知識水平以及教學質量有一定的影響，但是考慮到上海高等院校中，中青年教師獲得博士學位的比例都非常高，特別是近幾年參加工作的年輕教師都具有博士學位。對于中老年教師由于所處的時代不同，不能以他們是否獲得博士學位作為衡量其教學和科研水平高低的標準，所以這里沒有將獲得博士學位的比例作為一個三級指標。這幾項指標得分的計算公式為：

副高以上比例得分=（該校的比例/各校該比例的最大值）*10

副高以上為本科生上課比例得分=（該校的比例/各校該比例的最大值）*10

1.1.2基本設施

本研究中基本設施包括三個二級指標：學校建筑面積、設施和信息化建設。學校建筑面積包括校舍面積、圖書館面積、實驗室面積和體育館面積4個三級指標，其中校舍面積包括教室、宿舍、食堂等設施所占的面積。這里的面積既包括總面積也包括人均面積，通過將總面積和人均面積的得分加總得到該項指標的最后得分，具體得分的計算方法是，將總（平均）面積最大的院校得分定為10，其他院校通過與該院校相比得到最終得分。設備主要是指教學設備方面的投入，如：教室的計算機、投影儀、幻燈機、空調等設備，主要是通過問卷調查的形式得到這些相關的數據。信息化包括學校的藏書量、電子資源量以及校園網建設等方面，但是根據筆者到各個學校的調研結果，各個學校對電子資源數量統計的口徑不同，有的學校按照種類進行統計，有的學校是按照總量進行統計，沒有可比性，所以最終只能放棄這項指標。而校園網建設，只有少數幾所院校有相關的一些數據，也只能放棄。所以最終選擇了人均藏書量和總藏書量作為三級指標。指標得分的計算方法為：

人均藏書得分=（該校人均藏書量/各校人均藏書量的最大值）*10

總藏書得分=（該校總藏書量/各校總藏書量的最大值）*10

藏書量得分=人均藏書得分*0.5+總藏書得分*0.5

1.1.3經費支出

經費支出主要是指教育經費支出，包括四項經費：本科生業務費；教學差旅費；體育維持費；教學儀器設備維修費。同樣，也是從經費總量和人均量兩個角度衡量。

人均經費得分=（該校人均經費/各校人均經費最大值）*10

總經費得分=（該校總經費/各校總經費最大值）*10

經費支出得分=（人均經費得分+總經費得分）/2

1.2產出指標

在本研究中，筆者引入了質量管理中顧客滿意的思想，將學生滿意度、社會滿意度和專家滿意度作為衡量高校教學質量的重要指標。

1.2.1學生滿意度

如果將高等院校看成是一種特殊的生產系統，在其投入產出過程中，學生既是一種投入也是一種產出，大學本科畢業生作為高校一種有自我認知能力的“產品”，衡量這種產品是不是好，或者在提供產品和服務的過程中，學校做的如何，其運作過程是否合理，學生是最有發言權的。一些調查結果表明，隨著高校規模的擴大，學生對學校教育的滿意度在不斷下降。所以，在對高校教學質量評估中，應當把學生對學校提供教育的滿意程度作為代表高校產出的一個重要的產出指標。其中包括思想素質的提高、對學校提供理論知識的滿意程度、學習環境的滿意程度、綜合能力的提高、學校提供的實踐訓練、身體素質提高程度等方面：

1）理論知識。這個指標包括基本理論知識滿意程度（學生對老師理論教學過程中教學內容涉及經典理論、涉及學科前沿領域以及理論聯系實際的滿意程度）、大學四、六級通過率，計算機等級考試通過率、基礎理論知識平均績點、學位獲得率、雙語教學比例和效果等。由于多數學校不愿意提供四、六級考試通過率、計算機等級考試通過率的相關數據，而且每一所院校學位獲得率基本都比較接近，以及每一所院校考試題目的難易程度不同，所以績點的高低并不一定能真正體現學校的教學水平。所以最終只選擇了學生對學校提供的基本理論知識的滿意程度以及對雙語教學的滿意程度兩個指標；

2）思想素質包括周圍同學思想素質的變化和自身思想素質變化兩個方面，具體內容包括助人為樂現象，社會道德素質、心理素質、對國家大事的關心程度等；

3）學校提供的學習環境包括：①學校教學設備的先進程度，如教室里面是否配備了投影儀、幻燈機、電腦、空調等設備；②圖書館提供的服務，包括報刊雜志的種類、是否可以借到所需要的圖書、圖書館新書所占的比例等；③教師的教學態度，包括教案或課件準備充分的教師的比例、上課遲到早退教師的比例、課間與同學交流的教師比例、給同學進行課后輔導的教師比例等；④學校的學習風氣；

4）實踐訓練。指實踐訓練對所學知識的鞏固程度以及對就業的幫助程度等。具體內容包括學校組織的與教學相關的實驗和實踐活動數量，實踐活動中教師對學生的指導，實踐活動對就業的幫助程度等；

5）綜合能力包括人際交往能力、判斷分析能力、邏輯思維能力和創新能力等提高的程度；

6）身體素質主要指入學后自身身體素質的提高的程度。在本研究中，以上指標都是通過對各個高校的學生發放調查問卷的形式直接獲得數據，然后再對問卷進行分析整理的基礎上得到。通過對不同選擇規定不同的分值，最高分為5分，最低分為1分，然后按照選擇的人數加權得到總的平均得分。

1.2.2社會滿意度

由于學校培養的人才最終要進入社會，所以我們也可以把社會看作是高校的“顧客”，社會對學校的教育是否滿意直接關系到學校的聲譽以及學校未來的生源質量等，所以本研究中將社會滿意度作為衡量學校教育質量的一個產出指標。主要包括社會對學生綜合能力、學校辦學條件、對社會貢獻的滿意度，學生思想素質水平、社會口碑等。對于前3項指標，筆者是通過問卷調查的形式對不同行業的人士進行了面對面的調查，并在問卷整理的基礎上得到。思想素質和社會口碑主要是通過人均自愿獻血次數、人均自愿捐款次數、留學生比例、就業率等指標進行衡量。這幾項指標是通過向學生發放問卷的形式，并對問卷進行整理的基礎上直接得到。

1.2.3專家滿意度

對于高校，教學成果也是一項重要的產出。衡量學校教學成果質量的好壞專家最有發言權，所以筆者選擇了專家滿意度作為第三個產出指標，具體包括：

1）學科建設，包括國家和省部級重點試驗室和重點學科數，具體權重為3∶1；

2）課程建設，包括精品課程的數量、優秀教材的數量、教學成果獎的數量等；

3）教學成果主要指教學名師獎的獲得數等。

2結束語

本文主要給出了高等院校教育質量有效性檢測和評估的指標體系。在指標體系的建立中應用了質量管理中顧客滿意的思想，在產出指標中引入了學生滿意度、社會滿意度和專家滿意度3個指標，使得指標體系更加能反映教育為社會服務的功能。本文的內容是上海市教育科學研究重點項目：高等院校教育質量有效性檢測與評估研究（A0408）的部分研究成果，主要給出了本研究中指標選取的方法。調查問卷設計、數據獲取和數據整理以及評價將在后續文章中給出。

參考文獻

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