論和諧社會與新型社會凝聚機制的構建

摘要：建設和諧社會是全黨全民族共同為之奮斗的十分復雜非常宏大的社會工程和系統工程，需要我們構建新型的社會凝聚機制。社會凝聚機制是社會的不同群體、不同個體在理想、目標、利益等追求要素一致的基礎上所形成的社會吸引和社會聚合機制，它包括黨與社會群體、黨與社會個體、社會群體與社會群體、社會個體與社會個體四個層面。黨只有全力構建這一機制，才能實現建設和諧社會的目標。

關鍵詞：和諧社會；社會凝聚機制；中國共產黨

中圖分類號：Ｄ61文獻標識碼：Ａ文章編號：1003－854Ｘ（2007）04－0009－03

和諧社會是我國社會發展的一個基本目標，具有豐富的內涵，它包含政治和諧、經濟和諧、社會和諧、文化和諧等多個層面。中國共產黨作為執政黨，只有順應社會發展規律，把握時代的潮流，駕馭錯綜復雜的社會關系，著力及時構建符合當今中國社會變化的新型社會凝聚機制，不斷提高政治、經濟、社會以及文化的整合能力，才能構建起和諧社會。社會凝聚機制結構上可以分為黨與群體、黨與個體、群體與群體、個體與個體四個層面。我們試圖從這四個層面，闡述我們當前應當如何構建新型社會凝聚機制，以推動和諧社會的發展。

一、構建新型的黨與社會群體凝聚機制

構建新型的黨與社會群體凝聚機制，這是我們黨建設和諧社會的宏觀層面，屬于和諧社會縱向層次上的宏觀關系結構。黨和社會群體之間關系和諧了，國家的大局才能穩定。這里所說的社會群體，就是黨所領導下的各級各類黨與非黨、黨內和黨外的組織，其中主要是工人階級群體。這一社會凝聚機制的主要作用是增強黨的階級基礎。黨的階級基礎首先體現在與工人階級的聯系上，是黨的先進性的主要標志。黨只有始終堅持工人階級先鋒隊性質，才能永葆黨的先進性。黨也只有永葆先進性，才能帶領全黨和全國人民實現建設和諧社會的目標。

構建新型的黨與社會群體凝聚機制面臨著新的困難，主要是因為社會群體，特別是工人階級群體的狀況已發生了很大變化。它們所依存的經濟組織的所有制形式、群體內部成員結構、在國家政治經濟生活中的地位和作用等，都發生了顯著的變化。特別是部分工人群體的經濟利益沒有得到有效保障。一些城鄉個體工商戶、私營企業主、國家公職人員，通過種種非正當手段迅速暴富，而許多幾十年如一日勤勤懇懇奮斗在一線、為國家的經濟發展和社會進步奉獻了全部青春年華的國有企業職工，卻在經濟體制轉型和經濟結構調整過程中下崗失業了，淪為社會弱勢群體。因此，黨構建與社會群體之間的凝聚機制必須要適應這種變化。

首先，構建新的“外圓整合”機制。新的“外圓整合”機制就是黨對自己以外的一切社會群體特別是工人階級群體，堅持“外圓”的做法，與改革開放、與社會主義市場經濟接軌。黨要順應社會發展規律，把握時代潮流，根據當代中國工人階級等社會群體狀況的新變化，科學決策，靈活政策，和已經發生變化的工人階級等社會群體形成和諧一致、健康向上的關系。這里的“外圓”，是靈活，是“與時俱進”，是堅持科學發展觀。它要求我們黨要始終堅持全心全意依靠工人階級，進一步增強與工人階級的緊密聯系。黨要充分認識到，工人階級是黨的階級基礎，是任何時候都必須依靠的主體力量。如果這個基礎發生動搖，黨就會失去賴以存在的條件。不管國際國內形勢發生什么變化，工人階級在國家和社會的領導地位、主人翁地位和主力軍作用永遠不能改變，全心全意依靠工人階級的方針任何時候任何情況下都不能動搖。要進一步拓寬工人階級參政議政的渠道，建立健全工人階級參與民主管理和民主監督的制度和機制，進一步保障工人階級當家作主的民主權利。

黨與社會群體之間是互聯互補的關系。黨的調控機制與社會協同機制之間是可以互聯的，黨的領導功能與社會自治功能是可以互補的，黨的領導力量與社會調節力量是可以互動的。社會群體能起到黨起不到的作用，在人民群眾與黨發生矛盾時它可以起到緩沖、減震和潤滑的作用。

其次，構建新的“內方整治”機制。新的“內方整治”機制就是黨對自己內部，堅持“內方”的做法，不管發生什么樣的變化，“黨要管黨，從嚴治黨”的原則不變。就是要求黨不管在什么情況下，都要在黨內堅持從嚴治黨，根治腐敗。當前，有的黨員和領導干部忘記了黨的宗旨和依靠對象，腐化墮落，過分夸大所謂能人作用，對工人階級等社會群體的感情冷漠，引起了工人群體的反感。這一問題如果重視不夠，解決不力，發展下去，勢必會影響到黨與自己階級基礎的密切聯系，失去這個階級基礎的擁護。因此，黨要從黨和國家生死存亡的高度，建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，真正形成用制度規范黨的行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，從根本上鏟除腐敗產生的土壤，改善黨的形象，增強黨與工人階級等社會群體的凝聚力。

二、構建新型的黨與社會個體凝聚機制

構建新型的黨與社會個體凝聚機制是我們黨建設和諧社會的縱向層面，屬于和諧社會縱向層次上的關系結構問題。這里的社會個體就是黨所領導的一切群眾，這一凝聚機制的作用是增強黨的群眾基礎。上面講的黨的階級基礎是黨與工人階級的聯系，它體現黨的先進性。這里講的黨的群眾基礎，是黨與廣大人民群眾的聯系，它體現黨的群眾性。我們黨既是中國工人階級的先鋒隊，又是中國人民和中華民族的先鋒隊，“一切事情，都要順應人民群眾的要求和愿望去做，才能取信于民，我們的工作才能步步主動、節節勝利”①。只有同時贏得工人階級和廣大人民群眾的支持，黨才能充分調動各個方面的積極性，建成和諧社會。建設和諧社會，既需要夯實和增強黨的階級基礎，又需要奠定和擴大黨的群眾基礎。增強黨的階級基礎是擴大黨的群眾基礎的前提，群眾基礎的擴大也會增強黨的階級基礎。建設和諧社會，兩個基礎不可偏廢。

首先，構建新的“民心聚合”機制。新的“民心聚合”機制就是黨在新的時期新的條件下要真正懂得“君舟民水”，做到與群眾“血肉相連”，保持并深化與群眾的“魚水關系”，真正牢記“兩個務必”，真正牢記鄧小平的告誡：“這個黨該抓了，不抓不行了”②，堅決懲治黨內腐敗。作為執政黨，黨處于國家和社會政治生活的中心，黨的執政領導體制和黨內運行機制成為國家政治上層建筑的核心部分。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險也是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。要做到這一點，黨就必須協調好各個社會個體的利益關系，化解利益矛盾，控制貧富差距，健全和完善公平的利益格局和利益獲取機制；維護社會大多數人特別是困難群眾的合法權益，嚴懲侵害社會整體利益和他人合法權益的違法犯罪行為，保障全體人民共享改革發展的成果，保證全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

改革開放以來，黨的群眾基礎發生了明顯變化，群眾基礎的內涵更加豐富。隨著社會經濟結構不斷完善和社會結構不斷變化，我國出現了諸如民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織從業人員、自由職業人員等社會成員。這種狀況決定我們黨必須面對群眾基礎的新變化，與時俱進地調整自己的群眾工作方針，將這些新的社會成員吸引和凝聚在黨的周圍，把他們中間的優秀分子吸收到黨內來，緊緊地團結在自己的周圍。

其次，構建新的“為民服務”機制。新的“為民服務”機制就是要求黨在新時期新條件下真正堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。中國共產黨把全心全意為人民服務作為黨的宗旨，人民是我們黨的生命之根、力量之源、勝利之本。“人民是我們國家的主人，是決定我國前途命運的根本力量。”③人民的根本利益同社會的前進方向相一致。人民的意愿代表著時代的精神，反映著歷史的潮流，決定著社會前進的方向。只有把“為民”作為黨的神圣職責，人民才能和黨心連心，和諧社會才能成為現實。黨的多年實踐證明，為民服務要建立長效機制，推行制度化操作。要設崗定責、亮明身份，聯人、聯村、聯戶、聯企業、聯社區，形成為民服務網。盡全力去幫助那些需要幫助的人，把實事好事辦在群眾開口之前，把思想工作做到群眾心坎之中，千方百計地幫群眾之所急、送群眾之所盼、排群眾之所憂、解群眾之所難，用高尚的人格魅力，使廣大人民群眾感到黨信得過、走得近、靠得住。

三、構建新型的社會群體與社會群體凝聚機制

構建新型的社會群體與社會群體凝聚機制是我們黨建設和諧社會的中觀層面，它屬于和諧社會橫向層次上的中觀關系結構問題。群體是黨建設和諧社會的中間渠道，我們要真正實現和諧社會的理想，就必須從中間渠道入手，搞好各群體內部以及它們相互間的關系溝通，在社會中觀層次上促成融合與團結，促成社會群體和社會群體之間的關系和諧，這樣國家的橫向層面才能穩定。這一凝聚機制的作用是增強黨的社會基礎。

首先，構建新的“互動溝通”機制。由于市場經濟條件下的利益主體多元化、分散化，使得各種經濟交往中的群體矛盾和沖突較之以往不斷增多，出現了一些不和諧的傾向：有的社會群體以局部利益代替全局利益，搞分散主義；有的借口從自己的實際出發，搞“上有政策，下有對策”；有的借口搞改革創新，而無視黨的紀律和國家的法令，等等。這不利于鞏固和增強黨的集中統一和中央權威，不利于協調和處理各種矛盾，建設和諧社會。溝通才有相知，相知才有理解、支持和參與。溝通包括心理溝通、信息溝通、思想溝通、感情溝通等多渠道、全方位的溝通。不同的群體都有利益表達的通道，它們相互之間需要對話、溝通，這就需要允許利益群體有一個溝通的機制，由此來達成群體之間的共識。群體與群體之間的互動溝通主要是提高社會群體的互相協調與自我控制能力，加強社會群體的自主性，改善利益分配機制，通過政策導向尋找利益切合點，提升社會寬容度。

群體與群體之間的中觀關系結構是社會和諧穩定的最基本關系結構，是和諧社會建設的最基本的層面。在任何社會中，除朋友之間的個體交往外，其余的社會交往都必須借助群體關系來加以進行，而人與社會的交往，最后的著眼點也是集中于個人所從屬的群體。在我國和諧社會的建設中，無論是規范的構造，還是制度的運行，都必須在群體的框架內進行。建設和諧社會所需要的諸要素，都必須在群體的相互交往中，通過群體架構的協調而形成。任何社會穩定的因素都必須依賴于中觀層次的溝通與協調，和諧社會所要達到的關系協調，歸根結底就是群體與群體關系的協調。目前我國社會所存在的貧富過度分化、社會局部震蕩等不和諧現象，都是由于群體關系失衡所致。因此，群體與群體之間關系的協調溝通，在我國構建和諧社會的過程中，應當具有優先的戰略意義。

其次，構建新的“利益協調”機制。新的“利益協調”機制就是在新的條件下，我國以和為貴的處事標準、明辨是非的處事原則、榮辱與共的群體觀念以及真誠相待的做人要求，并非全靠道德層面去維持，同時還要靠合理合法的利益去維持。它的完整概念是個人高尚的人格力量加各盡所能、各得其所的利益動力驅動。

社會發展要避免不和諧，甚至要避免危機的出現，關鍵在于社會如何協調其內部各群體間的利益關系，以達到各群體利益的整合，從而避免那種因為利益不協調而導致的對于自然的無限制剝奪、破壞，及個體因對于社會的無能為力感而對黨和國家不滿。在目前的我國社會中，不論是人與自然的和諧，或是人與社會的和諧，涉及的主要還是社會各群體間的關系，而這些關系間的協調從實質上說都是一種利益的調整。這種利益的調整也已經是一種以群體利益為導向的多元整合過程，各個群體通過各自在社會中的地位占有、索取各自的利益，使自己群體在社會中得以立足，同時，社會通過滿足群體中的個體需求，來達到維護社會整體安定和諧的目的。

四、構建新型的社會個體與社會個體凝聚機制

構建新型的社會個體與社會個體的凝聚機制，這是我們黨建設和諧社會的微觀層面，屬于和諧社會橫向層次上的微觀關系結構問題。社會個體是社會的細胞，社會個體和社會個體之間關系和諧了，國家的社會基礎層面才會安定。社會個體層次上的微觀關系結構，就是人與人的關系結構。社會個體處在龐大社會的底部，屬于社會基礎。社會個體與社會個體的關系就是我們通常說的人際關系，人際關系的和諧就是社會日常生活層面的和諧，大家友好互助，從自己做起，用個體的小和諧構建全社會的大和諧。人與人以何種方式進行互動，將對社會群體乃至整體社會的和諧起著基礎性的關鍵作用。

首先，構建新的“人際和睦”機制。新的“人際和睦”機制是在現實社會主義市場經濟條件下形成的個體與個體即人與人之間的睦鄰友好關系。它有別于傳統的人際和睦關系的地方，在于它的現代性和包容性。現代性要求個體與個體的交往，堅持以人為本，以誠為準，體現真誠與友善，大力提倡真、善、美。中國傳統社會中，個體與個體的交往，常常是以宗族為代表的群體交往模式出現的，即人們交往的頻率、投入感情的程度是由血緣關系遠近來決定的，于是，在有血緣關系的人們中產生的爭執和問題的解決方式往往游離于法律之外，帶有鮮明的宗族色彩，而在社會整體的交往中卻又表現出“散沙狀”形態。現在，個體與個體的交往要從小事做起、從實事做起，以真換誠，以情感人，維護和睦大局，珍惜同志友情，不斷增強個體與個體之間的信任度和親和力。包容性要求社會個體與個體交往多樣化、多元化，強調包容、修養，善于化解矛盾和求得和諧；緩和緊張氣氛，增進情感交流，善于降火、平氣、化急、調適；和和氣氣、和和睦睦、相親相愛；要有自覺和諧的思想境界和包容和諧的品德修養，自覺維護人際團結與和諧，做到齊心協力，不惹事生非，不挑撥離間；對一些非原則的問題不耿耿于懷，不斤斤計較；通過自己對一些問題的寬容和大度，來體現自己的真誠和善意；通過尊重他人、寬以待人，加強相互間的交流和溝通，不斷聯絡情感，增強友情，形成社會凝聚力。

其次，構建新的“人際互助”機制。“人際和睦”需要“人際互助”來實現。新的“人際互助”機制與傳統的血緣、親緣、地緣、宗教、宗族機制是不同的，它注重現實社會主義市場經濟條件下的助、幫、扶機制。所謂“助”就是對社會中的弱勢個體給以救助。社會要組織志愿者，或社會的友情使者，或社會的義務使者進行助貧、助困、助弱、助殘，構建起“一助一”、“一助多”、“多助一”的社會機制。所謂“幫”就是對社會中的弱勢個體給以幫帶。是黨員的搞黨員聯系戶“一幫一”活動，不是黨員的搞群眾幫帶活動。可以實施技術幫帶活動，可以實施技藝幫帶活動，可以實施專業幫帶活動，可以實施資金幫帶活動，可以實施實物幫帶活動。所謂“扶”就是對社會中的弱勢個體給以扶持。扶持的對象有的是困難戶，有的是街道空巢老人，有的是社區下崗職工。正義促和諧，愛心見合力。通過助、幫、扶等人際互助愛心活動，使個體與個體關系密切融洽，社會風氣純化優化。維護和實現社會公平和正義，協調各方面的人際關系，理順社會基礎的主體互動關系，這樣才能使社會在和諧穩定中發展。

注釋：

①《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第363－364頁。

②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第314頁。

③《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第261－262頁。

（責任編輯劉龍伏）