農(nóng)村和諧文化建設(shè)的“三難”、“三缺”與“三個(gè)結(jié)合”

一、“三難”、“三缺”

當(dāng)前，各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼地開(kāi)展，農(nóng)村面貌不斷改善，農(nóng)民生活不斷提高。但相比而言，作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容的農(nóng)村文化建設(shè)卻顯滯后，在不少地方文化投入明顯不足，文化生活不夠豐富，文化氛圍不夠濃厚，出現(xiàn)只見(jiàn)新村不見(jiàn)新風(fēng)的現(xiàn)象。表現(xiàn)為：一是農(nóng)村文化資源匱乏。農(nóng)民文化生活單調(diào)，通訊條件落后，報(bào)紙雜志缺少，文化站所沒(méi)落，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)難以廣泛開(kāi)展，一些文體生活僅限于撲克麻將。二是賭博之風(fēng)盛行。麻將賭博、地下六合彩在農(nóng)村屢禁不止，成為填補(bǔ)農(nóng)村青年空虛心靈的寄托。三是封建迷信與某些邪教活動(dòng)在一些地方有死灰復(fù)燃的跡象。四是一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德與倫理價(jià)值正面臨喪失的危險(xiǎn)。禮、義、廉、孝等傳統(tǒng)價(jià)值觀已不再讓很多農(nóng)村青年人接受，以前農(nóng)村很少有的虐待老人、打架斗毆、偷盜搶劫、坑蒙拐騙事件近年也逐漸增多。

分析總結(jié)農(nóng)村文化建設(shè)所面臨的困境以及原因，筆者認(rèn)為是“三難”與“三缺”。

三難：一是文化經(jīng)費(fèi)難以保證。特別在稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)有錢(qián)投入到文化建設(shè)中，文化活動(dòng)的開(kāi)展僅靠上級(jí)政府分配的一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是文化陣地難以維持。很多地方文化站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被撤掉，舊有的一些文化設(shè)施也由于無(wú)人管理和年久失修都破爛不堪。三是文化人才難以跟上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，原來(lái)一些文化站所的人員被分流或轉(zhuǎn)崗，而農(nóng)村一些土生土長(zhǎng)的文化骨干和農(nóng)技能手已逐漸不適應(yīng)新形式新時(shí)代的要求，外來(lái)的人才更不愿扎根農(nóng)村，大部分地方已出現(xiàn)了人才斷層現(xiàn)象。

存在的“三難”困境究其原因?yàn)椤叭薄保阂皇且恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)。往往認(rèn)為文化建設(shè)是做虛功，沒(méi)有多大經(jīng)濟(jì)效益，不愿意抓，或只是做一些表面功夫應(yīng)付了事。二是文化建設(shè)缺少投入。在當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張的情況下，首先削減的就是文化建設(shè)的投入；而在目前因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)激勵(lì)與扶持的政策下，民間資金看不到效益，也沒(méi)有投入的意愿。三是文化管理體制缺少創(chuàng)新。很多地方還沿襲原有計(jì)劃體制的管理思維，農(nóng)村現(xiàn)行的一些文化活動(dòng)也是以政府意志為主，以政府包辦進(jìn)行開(kāi)展，沒(méi)有從農(nóng)民的文化消費(fèi)方向和意愿出發(fā)。

二、三個(gè)結(jié)合

１、加大文化資源向農(nóng)村傾斜與強(qiáng)化農(nóng)村輿論陣地相結(jié)合。農(nóng)村這塊陣地正確的文化思想不去占領(lǐng)就會(huì)讓錯(cuò)誤有害的腐化的思想沉渣去霸占。農(nóng)村和諧文化建設(shè)，就是要讓在農(nóng)民有機(jī)會(huì)獲得更多的文化信息的前提下，培育新型農(nóng)民，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)，增強(qiáng)凝聚力。一是要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。要按照《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，改善提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步改變城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。通過(guò)大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程、科技文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，增加雜志報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的流通量，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)新聞媒體的覆蓋面，從而拓展農(nóng)民文化信息的接觸面，豐富農(nóng)村文化市場(chǎng)，活躍農(nóng)民思想，提高農(nóng)民文化修養(yǎng)與科學(xué)素質(zhì)。二是要進(jìn)一步控制和強(qiáng)化文化輿論陣地。加強(qiáng)文化內(nèi)容建設(shè)，做到以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的文化鼓舞人，引導(dǎo)農(nóng)村文化的價(jià)值走向，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；同時(shí)要加強(qiáng)在農(nóng)村的打黃掃非活動(dòng)，防止農(nóng)村成為文化垃圾的聚集地。三是要引導(dǎo)農(nóng)民群眾加強(qiáng)道德自我約束。

２、挖掘農(nóng)村本土文化元素與引進(jìn)新型文化理念相結(jié)合。文化是既有時(shí)代性、多面性特征，又蘊(yùn)涵個(gè)性化、本土化的特點(diǎn)。在農(nóng)村和諧文化建設(shè)中要善于把握文化發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，將引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)文化與挖掘農(nóng)村本土文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育和繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)尚。一方面要以各種方式引進(jìn)富有時(shí)代氣息的先進(jìn)文化和思想理念，改造舊有陳腐、不合時(shí)宜的陳舊觀念，多方面多層次地組織開(kāi)展各種新型文化活動(dòng)，更新和豐富群眾文化生活。這就要求在送文化下鄉(xiāng)中與時(shí)俱進(jìn)，不能每年都是同樣內(nèi)容的“樣板文化”，要把符合黨的文化方針、符合時(shí)代文化發(fā)展潮流的新文化新思想及時(shí)送到農(nóng)民群眾當(dāng)中去。另一方面要深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)和地方特色文化元素，并重新賦予新的形式或時(shí)代內(nèi)涵，進(jìn)一步發(fā)展升華。要大力扶持地方農(nóng)民文藝團(tuán)體，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，讓傳統(tǒng)文化與地方特色文化在發(fā)展中生存、在發(fā)展中興旺。比如高安市在挖掘民間文化傳統(tǒng)中，大力發(fā)展當(dāng)?shù)貥O具特色的高安采茶戲，不僅依托市采茶劇團(tuán)培養(yǎng)了大批文藝骨干，創(chuàng)作編排了大批現(xiàn)代戲，延續(xù)和發(fā)展這一傳統(tǒng)劇種，并且通過(guò)送戲下鄉(xiāng)、把戲曲搬上銀幕、發(fā)行錄像光盤(pán)等等，不斷擴(kuò)大和繁榮了戲劇市場(chǎng)，受到群眾的喜愛(ài)，成為每次節(jié)日慶典必不可少的文化大餐。并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還自發(fā)地組織了十余支業(yè)余采茶戲劇團(tuán)，自編自演，豐富了農(nóng)民文化生活，陶冶了思想情操。去年該市還舉辦首屆高安采茶戲文化藝術(shù)節(jié)，把這一特色文化以節(jié)日的形式進(jìn)行宣傳弘揚(yáng)。

３、加大投入與創(chuàng)新管理機(jī)制相結(jié)合。農(nóng)村通過(guò)稅費(fèi)及其配套改革，精減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員，撤并站所，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理功能弱化也是今后改革的趨勢(shì)。在這種現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)首先要有改革的思維，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，建立和健全文化建設(shè)管理和投入的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要以制度化、目標(biāo)化方式強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)投入。在新農(nóng)村建設(shè)中要把文化建設(shè)真正融入其中，就必須強(qiáng)化制度約束、量化目標(biāo)考核。要使文化建設(shè)內(nèi)容納入到新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)中當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任；要把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)用當(dāng)中，確保投入落到實(shí)處。二是以農(nóng)民需求為方向，建設(shè)和完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。筆者在農(nóng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民自己集資建成的一些文化設(shè)施往往利用率高，深受農(nóng)民歡迎；而一些上級(jí)資金投入建設(shè)的樣板設(shè)施則往往在熱鬧一陣子后就冷冷清清，甚至有的改作他用。因此，在文化基礎(chǔ)設(shè)施方面一定要把農(nóng)民的實(shí)際需求作為建設(shè)的方向，不要搞千篇一律的樣板工程，不要做統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施建筑。要根據(jù)各地的文化特色和文化需求的不同，進(jìn)行不同布局。比如有的鄉(xiāng)村戲劇文化氛圍濃厚，則可建設(shè)一些戲臺(tái)、戲院等；有的鄉(xiāng)村農(nóng)民愛(ài)好斗牛、拔河等運(yùn)動(dòng)賽事，則可建設(shè)公共運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng)；還有的鄉(xiāng)村農(nóng)民急需科技文化知識(shí)，則可建立公共文化圖書(shū)室，等等。在文化設(shè)施該“建怎樣”與“怎樣建”方面，可考慮采用由農(nóng)民自主建成，由政府補(bǔ)貼買(mǎi)單的方式進(jìn)行。這樣既能讓農(nóng)民成為文化建設(shè)的主體，增強(qiáng)文化設(shè)施的實(shí)用性，又能體現(xiàn)政府文化建設(shè)職責(zé)，提高建設(shè)資金使用效率。三是要改革管理體制，規(guī)范文化市場(chǎng)，激活草根文化。農(nóng)村文化體制改革關(guān)鍵是要改變?cè)姓皇植俎k的管理式文化體制。在當(dāng)前農(nóng)村，在文化管理與建設(shè)方面，既沒(méi)有條件讓政府全面負(fù)擔(dān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在稅費(fèi)改革后，人員減少，經(jīng)費(fèi)減少，機(jī)構(gòu)減少），也沒(méi)有必要讓政府大包大攬和重回“官辦文化”老路上來(lái)。農(nóng)村文化繁榮與發(fā)展最終是要以農(nóng)民為主體，通過(guò)農(nóng)民的自我參與、自我管理、自我發(fā)展，激活農(nóng)民的創(chuàng)造力，使農(nóng)村文化真正成為農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“草根文化”。政府一方面要通過(guò)監(jiān)督和規(guī)劃農(nóng)村文化市場(chǎng)，防止一些不良文化垃圾進(jìn)入農(nóng)村；另一方面，要以文化經(jīng)費(fèi)的投入方向來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村文化走向，扶持鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體等各方面社會(huì)力量和民間資金參與和支持農(nóng)村文化建設(shè)。

[責(zé)任編輯：堯水根]