黨旗引領致富路 攜手共建新農村

為深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，大力推進社會主義新農村建設，省委、省政府決定，從今年起到2010年，安排部分省直單位、國有大中型企業、高校和中央駐贛單位、駐贛部隊，對全省178個扶貧開發重點村開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作。通過發揮省直單位黨組織和黨員的作用，進一步加大對農村貧困地區的支持幫扶力度，切實建強農村黨的組織，提高農村黨員素質，充分發揮農村黨組織的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

一、要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，深刻認識新形勢下開展定點包扶貧困村工作的重要意義

開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，目的就是要充分發揮省直單位在社會主義新農村建設中的推動作用，促進農村經濟和社會各項事業又好又快發展。因此，我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展定點包扶貧困村工作的重要性和必要性，切實增強抓好這項工作的責任感和使命感。

第一，開展定點包扶貧困村工作，是加快推進社會主義新農村建設的重要舉措。建設社會主義新農村，是當前“三農”工作的根本任務，也是關系黨和國家全局的一項中心工作。推進社會主義新農村建設，不僅要靠農村基層黨組織和農村干部群眾自身的努力和奮斗，而且需要社會各界方方面面的關心、支持和幫助。開展定點包扶貧困村工作，有利于充分發揮省直單位在人才、信息、資金等方面的優勢，調動和激發省直單位投身社會主義新農村建設的積極性和主動性，促進社會主義新農村建設的深入開展。

第二，開展定點包扶貧困村工作，是加強農村基層組織建設、推動扶貧開發整村推進工作的迫切需要。加強農村基層組織建設，推動扶貧開發整村推進工作，是加快農村貧困地區脫貧致富、全面建設小康社會進程的一項重大舉措。我們提出以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題，把貧困村作為定點包扶的工作對象，就是要通過我們省直單位的包村幫扶，切實加強貧困地區農村基層組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，推動扶貧開發整村推進工作扎實有效開展，為推進社會主義新農村建設、在新的起點上實現江西崛起新跨越提供堅強的組織保證。因此，我們必須從鞏固黨在農村的執政基礎、推進貧困地區全面建設小康社會進程的要求出發，進一步深化對開展定點包扶貧困村工作重要意義的認識。

第三，開展定點包扶貧困村工作，是各級部門轉變機關作風、培養鍛煉干部的有效途徑。近年來我省開展的部門包村和定點扶貧工作，不僅有力地推動了“三農”工作的深入開展，而且有效地促進了機關作風的轉變，密切了黨群干群關系，培養鍛煉了一大批優秀干部。開展定點包扶貧困村工作，有利于我們省直單位更加密切地聯系群眾、服務群眾，更加深入地了解農村實際，了解群眾疾苦，切實改進機關作風，密切黨群干群關系；有利于我們廣大機關干部能夠更好地向群眾學習，向實踐學習，進一步增強群眾觀念，增進與農民群眾的思想感情，在實踐中不斷開闊視野，積累經驗，磨煉意志，增長才干，提高為人民服務的能力和本領。因此，我們必須把開展定點包扶貧困村工作與轉變機關作風、培養鍛煉干部緊密結合起來，以深入開展定點包扶工作來促進機關自身建設水平的不斷提高，用加強機關自身建設來推動定點包扶貧困村工作的深入開展。

二、要按照建設社會主義新農村和構建農村和諧社會的要求，認真抓好定點包扶貧困村工作各項任務的落實

定點包扶貧困村工作系統性強，涉及面廣，涵蓋了農村政治建設，經濟建設、文化建設等各方面，必須突出重點，著力抓好以下六個方面的工作。

第一，要緊扣發展第一要務，大力發展農村經濟，加快農民增收致富步伐。發展農村經濟、增加農民收入，是解決農村一切問題和矛盾的基礎。因此，我們必須把發展農村經濟，增加農民收入作為開展定點包扶貧困村工作的首要任務，切實幫助包扶村理清發展思路，調整農業產業結構，拓寬農民增收渠道。首先，要搞好調查研究，制定一個面向市場、符合村情的村級經濟發展規劃，做好打基礎、管長遠的工作。其次，要樹立現代農業發展理念，按照省里提出的“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的發展思路，充分發揮包扶村的資源和產業優勢，因地制宜選準發展項目，大力培育強村富民的支柱產業，促進農村經濟發展和農民增收致富，確保到2010年，包扶村的農民人均純收入高于所在鄉鎮的平均水平，貧困群眾的溫飽問題基本得到解決。同時，要重視發展村級集體經濟，積極探索村級集體經濟的多種實現形式，發揮集體經濟對農民增收致富的輻射帶動作用，增強村級組織服務群眾、凝聚群眾的物質基礎。

第二，要切實強化組織保障，著力抓好村級領導班子和農村黨員干部隊伍建設。做好農村的各項工作，關鍵是要有一個好的村級領導班子，特別是要有一個好的帶頭人。開展定點包扶貧困村工作，要堅持以選好配強村級領導班子為重點，注重把那些政治素質好、“雙帶”能力強的優秀人才選拔進入村級領導班子，對不能勝任本職工作的班子成員，要通過法定程序予以調整。要認真貫徹落實全省在新的起點上深化“三項創建”活動視頻會議精神，深入開展創建“五個好”村黨組織和“三培兩帶”活動，不斷增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和本領。要扎實做好農村發展黨員工作，重點發展青年農民、致富能手、外出務工經商人員、專業協會負責人中的優秀分子加入黨的組織，切實解決農村黨組織后繼無人的問題。要積極推行“黨員承諾制”、設崗定責等措施，加強對農村黨員特別是流動黨員的管理，發揮農村黨員在新農村建設中的模范帶頭作用。要認真解決村級組織無活動場所問題，完善配套設施，改善辦公條件，保證村級組織能夠較好地開展工作，服務群眾。這里，我強調一點，就是包扶村沒有活動場所的，包扶單位要幫助建設一個設施配套、功能完善的村級組織活動場所，這要作為檢查考核包扶工作成效的一項硬指標。

第三，要積極開展教育培訓，不斷提高農村黨員和農民群眾的素質，加強農村實用人才隊伍建設。全面提高農村黨員和農民群眾的整體素質，培養社會主義新型農民，是建設社會主義新農村、構建農村和諧社會的迫切需要。我們要緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體要求，認真制定和完善農村黨員和農民群眾的教育培訓規劃，采取組織集中培訓、舉辦專題講座、電化教育等多種形式，大力開展社會主義、愛國主義、集體主義教育，民主法制教育，思想道德教育和科學文化教育，努力培養和造就一批適應農村發展需要，有理想、有道德、有文化，懂技術、善經營、會管理的社會主義新型農民。要以農村各類專業戶、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員為重點，積極開展農村適用技術、職業技能和創業培訓，培養一批具有較強示范帶動能力的“土專家”、“田秀才”，不斷壯大農村致富帶頭人群體，切實抓好農村實用人才隊伍建設，為推進社會主義新農村建設提供有力的人才保障。

第四，要穩步推進民主管理，充分發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。在這方面，重點是要幫助包扶村健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農民群眾的民主權利，激發和調動他們投身社會主義新農村建設的積極性和創造性。一是要把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事統一起來，教育引導村黨組織班子成員增強民主法制觀念，支持村委會依法履行職責，教育引導村委會班子成員樹立黨的領導觀念，自覺接受村黨組織的領導，形成工作合力。二是要認真抓好村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，積極探索加強農村基層民主政治建設、發揮農民群眾主體作用的有效載體，比如建立村民理事會、開展村務民主日活動等等，實行村民自我管理、自我教育、自我服務，進一步擴大農民群眾的知情權、參與權和決策權。要建立健全村務公開和民主管理制度，特別是要建立和完善“一事一議”制度，對涉及群眾切身利益的重大村級事務要由村民會議或村民代表會議討論決定，并向廣大村民公開，確保農民群眾依法行使當家作主的權利。

第五，要切實加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。一是要幫助包扶村因地制宜搞好村鎮規劃建設，做到規劃一步到位，建設分步實施，著力解決亂搭亂建和違規批建的問題，改變“只見新房，不見新村”的狀況。二是要按照省里提出的讓廣大農民能夠“走平坦路”、“喝干凈水”、“用衛生廁”、“用潔凈能源”、“住整潔房”的要求，重點加強村級道路、農田水利、安全飲水、潔凈能源等基礎設施建設，加快農村廣播、電視、通訊、電信等配套設施建設，改善村民生產生活條件，確保到2010年，包扶村基本實現“五通”，即通路、通電、通電話、通有線電視和通廣播，切實使農村基礎設施建設有一個比較明顯的變化。三是要按照“生態環境良好、生活環境優美”的標準，搞好農村環境衛生整潔，搞好村莊和庭院的綠化、美化，改善人居環境，提升村民生活質量。四是要把開展定點包扶工作與搞好社會主義新農村建設示范點工作結合起來，每個單位都要在包扶村抓好一個新農村建設示范點，為推進社會主義新農村建設樹立樣板，作出表率。

第六，要深入開展農村社會主義精神文明創建活動，積極推進農村和諧社會建設。社會要和諧，農村是基礎。開展定點包扶貧困村工作的一項重要任務，就是要加強農村社會主義精神文明建設，弘揚文明新風，抵制歪風邪氣，促進農村社會的和諧穩定。一是要大力倡導健康文明的農村社會主義新風尚，開展群眾性精神文明創建活動，教育引導農民群眾崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。二是要大力發展農村文化、教育和衛生事業，開展農民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動，加快普及農村義務教育步伐，積極推行新型農村合作醫療，促進農村社會全面進步。三是要大力開展和諧家庭、和諧村組創建活動，加強農村社會建設和管理，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，努力營造一個農民群眾安居樂業、鄰里之間和睦相處的良好環境。四是要切實關心貧困群眾生產生活，開展扶貧濟困送溫暖活動，定期對包扶村的貧困群眾進行走訪慰問，幫助解決貧困群眾生產生活實際困難，體現黨的關心和溫暖。

三、要加強領導，明確責任，確保圓滿完成定點包扶貧困村工作任務

開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，是省委、省政府交給我們的一項重要的政治任務。能否抓好這項工作，關系黨和政府在人民群眾中的形象，也是對我們省直單位工作作風和工作能力的一次很好的檢驗。各地各單位要進一步發揚前幾輪開展部門包村和定點扶貧工作的好經驗、好做法，精心組織，周密部署，確保定點包扶貧困村工作取得實實在在的效果。

第一，各包扶單位要高度重視，切實把定點包扶貧困村工作擺上重要議事日程。各單位要進一步提高思想認識，不斷增強抓好這項工作的自覺性和責任感。一是要切實加強對定點包扶貧困村工作的領導，建立定期研究定點包扶工作制度，研究制定包扶工作規劃和推進措施，做到常抓、常議。要明確一名領導同志分管這項工作，單位主要領導要親自抓、帶頭抓，每年至少到包扶點調查研究、指導工作一次以上。二是要把開展定點包扶貧困村工作與培養鍛煉機關干部結合起來，舍得選派那些政治素質好、作風扎實、有培養前途的優秀年輕干部特別是后備干部下去包村駐點，對包扶工作組的工作要予以大力支持，對工作組的同志要給予更多的關心和幫助，為他們開展工作創造有利條件。各單位確定的工作組名單要及時報省委組織部和省扶貧辦，5月底以前工作組必須下到村里開展工作。三是要把包扶點真正當成本單位服務基層、服務群眾的窗口，充分發揮自身優勢，調動本單位、本系統的工作力量，真心實意為包扶村群眾辦好事辦實事，支持和推動包扶點的社會主義新農村建設健康發展。

第二，駐村工作組的同志要扎實工作，積極進取，自覺樹立良好形象。工作組的同志是定點包扶貧困村各項工作的具體執行者，要切實負起責任，狠抓工作落實，確保定點包扶貧困村的各項工作任務圓滿完成。一是要加強學習，增強做好工作的本領。大家要十分珍惜這次難得的基層鍛煉機會，自覺把加強學習擺在首位，在包扶工作實踐中不斷錘煉黨性，提高素質。要認真學習中央和省委關于推進社會主義新農村建設的重要文件，學習黨在農村的方針政策，學習農村工作的基本知識。掌握做好農村工作的本領和方法。二是要扎實工作，努力創造一流業績。要切實改進工作作風，深入實際，深入群眾，注重搞好調查研究，盡快熟悉村情民意，牢牢把握工作的主動權。要堅持從實際出發，抓住主要矛盾，找準做好定點包扶村工作的切入點，出實招，求實效。要自覺擺正位置，積極主動地為搞好包扶村的建設出主意、想辦法，與當地干部群眾一道抓好村里的各項工作。三是要嚴于律己，自覺樹立良好形象。要建立學習、工作、生活制度，保證駐村時間，做到點上不斷人，工作不斷線。要嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，切實加強自身建設，為基層干部群眾作出表率。在生活上要與當地群眾同甘共苦，堅持吃住在村，不增加村里和群眾的負擔。

第三，各級黨委組織部門和扶貧工作部門要搞好協調，加強對定點包扶貧困村工作的指導和服務。這次省直單位定點包扶貧困村工作由省委組織部、省扶貧辦統一組織實施，市、縣黨委組織部和扶貧辦也要參照省里的做法，組織市、縣有關單位開展定點包扶貧困村工作，使這項工作能夠由點到面，取得更大的成效。兩家單位要相互溝通協調，做到農村基層組織建設與扶貧開發工作同步研究部署，同步推進落實，同步檢查考核。要認真履行“指導、協調、管理、服務”的職責，推動定點包扶各項工作的有效落實。指導，就是要加強對包扶工作的業務指導，組織開展業務培訓，提高做好包扶工作的能力和水平；協調，就是要積極協調解決包扶工作中的一些突出問題，使工作組能夠順利、有效地開展工作；管理，就是要加強對定點包扶工作的督促檢查和考核驗收，搞好總結表彰，宣傳先進典型，調動工作組投身定點包扶工作的積極性和主動性；服務，就是要主動為工作組排憂解難，為工作組開展工作創造良好的環境和條件，提供力所能及的支持和幫助。

[責任編輯：王建平]