打造新農業(yè) 建設新農村

對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，推進社會主義新農村建設，不僅要有強烈的奮力爭先意識、濃厚的全力干事氛圍，更要有切合實際的建設之路、和諧推進的務實之舉。所以，發(fā)展農村經(jīng)濟，拿出解決農業(yè)發(fā)展的長遠方針，引導薄弱的農業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，增強新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐力，這已成為欠發(fā)達地區(qū)新農村建設的關鍵。

江西樂安縣是農業(yè)經(jīng)濟占主導地位的欠發(fā)達山區(qū)縣，客觀條件嚴重阻礙了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，我們決不能安于現(xiàn)狀，要立足自身實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢和潛力，打造新農業(yè)，建設新農村。

一、用先進的物質條件裝備農業(yè)

一是農田水利配套體系。采取多元化投入的辦法，有計劃地開展水、電、渠、涵改造，道路建設和農田整治，形成一個旱能灌、澇能排，大中型機械操作方便，農副產(chǎn)品運輸順暢的現(xiàn)代農業(yè)設施。抓好龍?zhí)端畮旃こ探ㄔO，提高城市供水、防洪和灌溉綜合能力；整合水利資源，合理開發(fā)小水電，實施城網(wǎng)改造，改造輸變電網(wǎng)，提高供電能力，積極做好東元水庫除險加固，到2010年，全面完成小（二）型病險水庫的除險加固工作，新建小（二）型以上水庫10座，搞好渠系配套，新增灌溉面積4萬畝，改善有效灌溉面積3．8萬畝，提高防汛抗旱能力。

二是技術服務體系。本著穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營性的原則，改革鎮(zhèn)農技服務的運行機制，公益性人員工資性支出由縣財政負擔，辦公經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，主要從事病蟲測報、動植物檢疫、新品種新技術推廣等；經(jīng)營性人員自收自支，利用現(xiàn)有營銷設施，開展產(chǎn)前產(chǎn)后經(jīng)營。同時，利用國家對農機購置的補貼，不斷提高農業(yè)耕作的機械化水平，加快建立從播種插秧到田間管理和收割一站式的機械操作體系。

三是信息發(fā)布體系。加快實施農業(yè)信息化工程，扶持農業(yè)部門、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶上網(wǎng)，擴大網(wǎng)上交易，建立各類農業(yè)服務聲訊臺，成立樂安縣供求信息網(wǎng)，及時為社會發(fā)布政策、技術、市場信息；在新聞媒體開辟專欄，以最快速度開展農事指導、發(fā)布供求信息、傳播典型經(jīng)驗。

四是執(zhí)法管理體系。政府涉農部門的行政執(zhí)法力量要相對集中，在編制、經(jīng)費和設施上予以保證，定期開展農業(yè)執(zhí)法大檢查，維護生產(chǎn)和營銷秩序，保護農民、市民和合法經(jīng)營者的正當權益。

二、用先進的科學技術改造農業(yè)

要加快應用先進適用技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，抓好企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造，防止資源浪費，促進資源的綜合利用，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。具體來說：

一是加強科技培訓。沒有新農民，就沒有農村新產(chǎn)業(yè)，也不可能建設好社會主義新農村。因此，要加大對農村的教育投入，整合城鄉(xiāng)教育資源，著力形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村勞動力轉移的城鄉(xiāng)一體化和綜合式的職業(yè)教育與職業(yè)培訓模式，扎實抓好新農村建設的產(chǎn)業(yè)科技培訓工作，不斷提高在家農村勞動力的科技素質，特別根據(jù)不同地方不同產(chǎn)業(yè)有針對性地進行培訓，促進一村一品一產(chǎn)業(yè)的形成。

二是加強科研開發(fā)。有條件的龍頭企業(yè)要加強產(chǎn)學研聯(lián)合，由原來單一的技術轉讓、成果買斷，進一步向“資本＋技術”的實體性合作深化，培育一批成長性好的高新技術農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果的轉化，使龍頭企業(yè)逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。同時，加快信息技術在企業(yè)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、營銷和管理等各個環(huán)節(jié)的普及應用，提高生產(chǎn)效率。

三是加強科技推廣。加快技術推廣步伐，圍繞主導產(chǎn)品，廣泛采用先進技術，通過多種形式，把技術送到千家萬戶，并運用高新技術和先進適用技術強化對有市場、有效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提高產(chǎn)品開發(fā)和深加工能力，進一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

三、用先進的產(chǎn)品基地支撐農業(yè)

培植特色生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、加工工廠化、銷售品牌化，盡快把特色農業(yè)做大做強，使現(xiàn)代農業(yè)成為新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是做強特色農業(yè)。圍繞建設社會主義新農村和農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定的目標，按照“轉變農業(yè)增長方式，提升農產(chǎn)品品質，拓寬農產(chǎn)品市場”的發(fā)展思路，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，著力抓好優(yōu)質稻、烤煙、蠶桑、蘑菇、毛竹、商品蔬菜、藥材等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝，其中優(yōu)質稻24萬畝，烤煙種植面積達到3萬畝，蠶桑達到2萬畝，蘑菇達到1500畝，毛竹達到40萬畝，商品蔬菜達到10萬畝，使烤煙生產(chǎn)跨入全省前兩名，蠶桑跨入全省前六名，雙孢蘑菇由目前全省最大的生產(chǎn)基地縣跨入全國生產(chǎn)基地縣前列。

二是培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)，一頭連著市場，一頭連著農戶，帶動作用巨大。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心工作來抓，培育和壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動性強、覆蓋面廣的龍頭企業(yè)。以廣信繭絲為龍頭，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)；以牛田蘑菇為龍頭，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)；以嘉德工藝等木加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展木竹產(chǎn)業(yè)。積極培育商品蔬菜、草食畜禽等龍頭企業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，力爭全縣省級龍頭企業(yè)達到3個，市級龍頭企業(yè)達到15個。

三是抓好基地建設。通過股份合作、價格保護、合同契約等多種形式，把企業(yè)和基地的農戶從生產(chǎn)關系到經(jīng)濟利益緊密結合起來，形成一個有效的利益和風險共同承擔的產(chǎn)業(yè)鏈，通過農副產(chǎn)品的有效加工增值，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、資源配置的優(yōu)化、帶動縣鄉(xiāng)農業(yè)的區(qū)域化布局和規(guī)模化經(jīng)營，提高農業(yè)效益，增加農民收入

四、用先進的組織形式經(jīng)營農業(yè)

提升合作組織，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、企業(yè)化發(fā)展，力爭在較短時期顯著提高農民的組織化程度、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農產(chǎn)品的市場競爭力。

一是加快培育發(fā)展。堅持以專業(yè)農戶為主體，積極鼓勵農業(yè)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、基層供銷社、農技推廣部門等多種組織牽頭興辦農民專業(yè)合作社，到2010年，全縣農民專業(yè)合作社達到200家以上，帶動農戶1萬戶以上。同時，加快培育農村經(jīng)紀人、農產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和流通過服務組織，利用鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善農民進城銷售農產(chǎn)品的市場環(huán)境，全面提升農產(chǎn)品市場流通效率。

二是致力做大做強。積極鼓勵農民專業(yè)合作社向外開拓市場，充分發(fā)揮供銷社和其他流通主體在農產(chǎn)品購銷中的作用，合理引導農村合作社向規(guī)模化經(jīng)營、集團化發(fā)展。爭取到2010年，合作社統(tǒng)一銷售社員農產(chǎn)品比例達到60％以上。

三是加強規(guī)范指導。按照《農民專業(yè)合作社條例》的要求，規(guī)范農民專業(yè)合作社的章程、組織機構、股金設置、工商登記，以及內部管理等各項管理制度，切實保障合作社社員的合法權益。

四是提高管理水平。要不斷向農業(yè)的深度和廣度進軍，努力提高農產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內外兩個市場；具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，要在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高競爭力。

五、用先進的管理理念指導農業(yè)

跳出“城市工業(yè)、農村農業(yè)”的二元思維定勢，跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的框框，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)。把工業(yè)的管理理念、科技創(chuàng)新、營銷策略、質量品牌植入農業(yè)，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

一是轉變抓農業(yè)的觀念。抓住中央提出“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的重大戰(zhàn)略機遇，積極創(chuàng)改新觀念，實現(xiàn)抓農業(yè)發(fā)展觀念上有大的轉變，在新的舉措上有大的突破。工業(yè)和農業(yè)雖然是兩種行業(yè)，但是“隔行不隔理”，兩者深層的發(fā)展理念是可以相互取長補短、相互融合的，完全可以用抓工業(yè)的理念來抓農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的集約發(fā)展、集團發(fā)展。

二是轉變抓農業(yè)的思路。要以工業(yè)的組織形式，辦農業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟合作組織，像工業(yè)那樣圍繞市場、開發(fā)產(chǎn)品，不斷提高農產(chǎn)品的市場競爭力；在指導農業(yè)發(fā)展的過程中，融入工業(yè)經(jīng)濟融資方法、營銷策略和管理體系；農業(yè)也可通過擴大開放、招商引資，引進大型農業(yè)龍頭企業(yè)，加強區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟的合作，積極推進生產(chǎn)、加工、銷售一體化，構建現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

三是工業(yè)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進農民增收的迫切需要，也是持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。同時，工業(yè)的發(fā)展壯大，為農業(yè)的現(xiàn)代化提供了堅實的物質基礎，是農業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，沒有工業(yè)的現(xiàn)代化就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。為此，農業(yè)發(fā)展要像工業(yè)那樣重視項目建設，發(fā)展項目農業(yè)、園區(qū)農業(yè)，形成吸引資金的“磁場”；鼓勵工商企業(yè)開辟農業(yè)、農村領域，到農村去投資、去創(chuàng)業(yè)、去尋求更大的發(fā)展；引進現(xiàn)代化加工設備武裝龍頭企業(yè)，運用現(xiàn)代工業(yè)管理方法提升農業(yè)企業(yè)的科技含量和生產(chǎn)水平。

[責任編輯：王建平]