江都“雙帶”扶貧的效果與體會

江蘇省江都市老促會近幾年在市委、市政府的統一部署下，圍繞發展經濟，突出“雙帶”形式，實施先富幫后富，取得了顯著成效。

一、“雙帶”的主要形式與效果

1．一人帶一戶，幫成專業戶

宜陵鎮團結村會員組長沈利民是揚州市有名的蔬菜狀元，為幫助本村貧困戶袁吉榮盡快脫貧致富，主動為袁提供種苗、技術，幫助貸款建了6畝生產蔬菜塑料大棚，在他的悉心幫扶指導下，去年袁吉榮蔬菜純收入超3萬元，從原來的貧困戶變成了蔬菜專業戶，今年純收入在4萬元以上，全家4口人，人均收入過萬元。

2．一戶帶數年，構建美家園

武堅鎮新聯村私營業主邵寶貴是市老促會理事，他致富不忘眾鄉親，為鎮村公益事業數年投入30多萬元，特別幫扶了一個孤身一人、好吃懶做、常打架肇事的失足青年邵文明。為幫扶他，邵寶貴一是先教育他樹立信心，立志做個好人；二是安排他到木工廠上班，月收入過千元；三是為他介紹對象，幫他結婚成家。現在邵文明思想變好了，人變勤了，被廠里評為五好職工，今年又生了一個胖小子，家庭生活美滿幸福。

3．一人帶多戶，家家都致富

樊川鎮陳高琴是一個知識女青年，在地方政府和老促會的支持服務下發展奶牛養殖，養殖規模從十多頭發展到現在150多頭，吸收貧困戶11人為牛場打工，去年常年用工年收入8000元左右，11戶貧困戶全部脫貧，走上致富路。

4．培植專業戶，帶扶貧困戶

邵伯鎮養鴨大戶吳德本，1997年市“兩會”投款3萬元幫他發展養鴨事業，以后又支持資金5萬元擴建鴨棚，養鴨業逐年擴大，成了有名的養鴨專業戶。他帶動該鎮7戶貧困戶學養鴨，成立了邵伯鎮水禽養殖合作社，制訂了章程，實行統一購苗鴨，統一銷售產品，統一治療防疫，現在合作社成員發展到48戶，年養鴨74萬只，日產蛋40多噸，年產值80０0多萬元，年利數百萬元，原來7戶貧困戶都脫貧致富，家家建了二層樓房，生活邁上了小康。

5．一人帶一村，致富數百人

宜陵鎮大陳村是遠近有名的窮村，該村能人莊大清，早年在廣東佛山搞電器經營，資產有千萬元，為改變家鄉貧困面貌，2003年毅然回村當了村支書，先后投入200多萬元為村修橋筑路，又投入數百萬元在村辦了一個電器企業，安排本村剩余勞力和貧困子女200多人在廠做工，人均年工資近萬元，群眾高興地說：窮村翻了身，致富數百人。

6．幫村扶戶，共同致富

市鎮老促會共同幫扶雙港、鄧華、季家、許莊四個村，幫助制訂發展規劃、調整農業結構和落實增收措施，并投入一定資金幫辦實事。2005年四個村經濟總量2．11億元，村平可用資金23萬元，人均收入5347元，分別比2003年增長148％、71％、34％，全市市鎮兩級協會97名正副會長幫貧困戶103戶，近五年幫扶400多戶，脫貧率在90％以上，加上專業戶帶動脫貧戶達1千多戶。

二、“雙帶”的基本體會

1．廣泛宣傳，提高認識，是開展“雙帶”工作的前提

近幾年，市“兩會”換屆后，圍繞“三農”突出“新農村建設”，配合有關部門采取多種形式，在全市開展全民創業的教育活動，重點鼓勵村組干部和農村專業戶帶頭創業，先富帶后富，幫扶貧困戶，使他們在思想上認識到“雙帶”是繼承革命傳統、弘揚老區精神的重要內容，是中華民族傳統美德的生動體現，是建設新農村和實施扶貧開發的有效方法和重要舉措。

2．領導帶頭，上下連動，是開展“雙帶”工作的基本方法

市“兩會”領導、會長身先士卒，主動帶頭幫村扶戶，培植大戶，經常深入四個幫扶村，聯系三個貧困戶，培植了兩個專業大戶；其他領導成員每人分工3～4個鄉鎮，聯系一個村，幫扶1～2戶貧困戶；全市13個鎮老區扶貧協會、97個正副會長同樣幫村扶戶，幫培專業大戶，這樣既了解了基層的真實情況，又能更好地開展及時協調服務。

3．培植典型，示范引導，是開展“雙帶”工作的關鍵

在幫帶過程中，市鎮老促會開展調查研究，認真選擇輻射能力強和帶動作用大的典型(如邵伯鎮養鴨大戶吳德本、丁溝鎮養鵝大戶王魯平)，進行精心培育和推廣，幫他們制訂規劃，落實發展措施，指導他們開展幫帶活動。同時，通過現場和資料的宣傳，推廣他們的經驗，擴大幫扶效果，如邵伯鎮扶貧協會200多會員，人人有幫帶對象，個個有幫帶計劃，年年見幫扶效果。

4．搞好服務是開展“雙帶”活動的重要環節

為了充分發揮幫帶的效果，市鎮扶貧開發協會切實加強組織協調，努力搞好各項服務，與有關部門加強溝通，例如與廣電部門溝通，為幫扶的大橋鎮雙港村解決了全村400戶安裝有線電視面臨的矛盾和困難。

5．總結表彰，形成制度，是“雙帶”工作的根本措施

為了使“雙帶”示范活動有效地開展，市鎮年初有要求、年中有交流、年終有總結，并建立長效機制，在表彰份額上明確“雙帶”指標，突出“雙帶”經驗交流，把“雙帶”工作逐步提高到新水平，為建設新農村做出新貢獻。

[作者簡介]史昌源、吳敦和，男，江蘇省江都市老促會。

[責任編輯：堯水根]