游憩帶對泛烏魯木齊城市化推動機制探析

［摘 要］ 城市游憩帶的發展對城市化進程推動作用的研究在休閑游憩產業領域中逐步受到關注。以烏昌經濟一體化為背景，建立和完善烏魯木齊市、昌吉市和米泉市三城市間城市游憩帶，并將游憩帶作為三城市的中介，使泛烏魯木齊城市群成為可能，以此增強城市化向全疆的輻射作用。同時著重從人口、經濟、社會文化和地域生態四個方面分析游憩帶的完善對泛烏魯木齊城市化推動作用，初步構想利用綜合指標體系量化分析游憩帶對城市化的貢獻率，以期作為調整與完善城市游憩帶的理論依據。

［關鍵詞］ 城市游憩帶；泛烏魯木齊城市群；城市化；推動機制

［中圖分類號］ F061.5 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］1003－3890（2007）01－0091-05

城市化水平是衡量一個國家和地區經濟社會綜合實力和文明程度的重要標志。2004年，中國城市化水平達到41.76%。當時，新疆維吾爾自治區推出“烏昌經濟一體化”戰略，一統烏魯木齊市和昌吉州所轄的昌吉市、阜康市、米泉市等五縣三市，即昌吉州與烏魯木齊市間行政分割將逐步消除。此舉為利用各城市邊緣區間自然生態環境良好、旅游資源豐富等優勢，提高泛烏魯木齊的城市化水平，興建利于城市空間拓展的城市游憩帶創造了條件。城市居民作為國內旅游的主要客源，由于平時工作壓力較大，愈來愈傾向于在周末及日常生活中選擇短途的城市周邊小范圍的休閑游，這種小范圍內進行的休閑和康體娛樂等游憩活動，將逐漸成為城市居民游憩消費中不可忽視的部分，無疑也將對城市經濟、社會文化和生態環境方面產生較大影響，并由此帶動相關產業的發展。因此，興建城市游憩帶將對烏昌經濟一體化后泛烏魯木齊城市群的城市化產生較大的推動力。

一、概念界定與解析

（一）對“泛烏魯木齊城市群”的概念界定

“泛烏魯木齊城市群”是在“烏昌經濟一體化”基礎上提出的。“烏昌經濟一體化”指烏魯木齊市和昌吉回族自治州在經濟活動中，在不涉及各自行政區劃的前提下，共同構建廣泛的、統一的經濟協作區，轄區范圍包括烏魯木齊市和昌吉州的五縣三市。筆者提出的“泛烏魯木齊城市群”僅針對“烏昌經濟一體化”中由烏魯木齊市、昌吉市和米泉市共同構成的‘∨’形區域（如圖1所示）。

（二）對城市化的概念界定

對于城市化，存在著多種理解與解釋。1999年修訂出版的《辭?！分袑⒊鞘谢忉尀椋喝丝?、用地和經濟、文化模式由農村型轉向城市型的過程和趨勢。筆者對“城市化”的理解是參照了胡欣與江小群編著的《城市經濟學》一書中的界定，即城市化實際上是一種影響深遠的社會經濟變化過程，其包含三個方面的內容：（1）非農產業和勞動力向城鎮集聚；（2）以社會化服務為特征的城市生活方式的擴張與強化；（3）鄉村文化向城市文化發展。

筆者進一步強調可持續城市化，即從人口、經濟、社會、生態等方面推動城市化可持續發展，并以非農業人口占總人口的比例作為衡量城市化水平的指標。

（三）對游憩帶的概念界定

游憩帶的形成，本質上是一種市場行為的結果。這里的游憩帶即指城市游憩帶，學者們普遍認為城市游憩帶是動態的，是隨著城市化的發展而出現的。此概念源于吳必虎1999年提出的環城游憩帶理論，是指發生于大城市郊區，主要為城市居民光顧的游憩設施、場所和公共空間。特定情況下還包括位于城郊的外來旅游者經常光顧的各級旅游目的地，一起形成的環大都市游憩活動頻發地帶。該定義主要將環城市游憩帶的空間界定在城鄉之間。筆者對“游憩帶”概念的界定，是指在烏昌經濟一體化的前提下泛烏魯木齊城市群內烏魯木齊市與昌吉市、米泉市的城市邊緣區之間所有呈點狀分散的游憩設施、場所和公共空間，并由其間便利的交通和服務設施等中介相連而成的帶狀區域（如圖1所示），且主要針對泛烏魯木齊城市群的居民提供多種的短期（以周末為主）假日游憩方式，具有一定規模效應的游憩點連成的帶狀分布區域。

二、泛烏魯木齊城市游憩點的開發現狀

從烏魯木齊到形成泛烏魯木齊城市群的過程，就是城市游憩點相連成城市游憩帶的過程。由于泛烏魯木齊城市空間的擴大，作為三個城市中介機會的城市游憩點連成城市游憩帶更為必要?，F有游憩點開發現狀如表1和圖2所示。

表1中筆者只選取一些地處三城市邊緣區且交通便利、基礎設施較齊備且已具一定經營規模的游憩點，新近開發且尚未成熟的游憩點并未列在其中。可以看出即使同在一個行政區域內的游憩點仍然獨立經營，各自發展，重疊的經營特色不僅浪費資源，也形不成規模效應。

從圖2可以看出，基于各行政區自身利益開發的游憩點，僅是游憩點的機械堆砌，雖對城市化發展有一定推動作用，卻因零散的游憩點將城市化發展的合力分散，不具備泛烏魯木齊城市游憩帶的規模經營。且游憩帶的發展未納入其城市發展合理規劃的范疇，不利于實現三城市間游憩帶發展的有機結合，也難以對泛烏魯木齊城市群的城市化產生強大推動力。

三、烏魯木齊市、昌吉市和米泉市的城市化水平對比

表2是以2004年各市非農業人口占全市人口的比例來衡量三城市的城市化水平，截至2004年底，泛烏魯木齊城市群中烏、昌、米三個城市的城市化水平相差懸殊。此時可利用城市游憩帶作為城市化向軸式和星狀擴展的承載帶，緩解三城市邊緣區間城鄉二元地域經濟結構的矛盾，使泛烏魯木齊城市群的城市化協調、可持續的發展。

四、城市游憩帶對泛烏魯木齊城市化的PESE推動機制

圖2表明，目前泛烏魯木齊城市群的游憩點分散分布，并未聚集成帶。若立足于泛烏魯木齊城市群的發展，將這些游憩點通過便捷的交通干線和優質的服務網絡等相鏈接，將有利于三城市游憩帶的合理規劃和有機結合（如圖3所示）。以區域經濟學中的點軸開發理論來分析，泛烏魯木齊城市群以一個核心城市（烏魯木齊），一個中心城市（昌吉市）和一個輔助城市（米泉市）作為增長點高速發展城市化的同時，憑借烏魯木齊城市化發展的擴散效應，以游憩帶作為軸式擴展的軸線來帶動昌吉市和米泉市的城市化發展，在與烏魯木齊市的城市化協調發展同時，借助泛烏魯木齊城市群高速城市化形成的城市網絡，以星狀方式擴展來帶動游憩帶軸線上各相關區域和產業的發展，將大大增強對泛烏魯木齊城市化的推動。

筆者將從人口（population）、經濟（economy）、社會文化（social）和地域生態（ecology）四個角度全面分析游憩帶對泛烏魯木齊城市群可持續城市化的推動機制。

（一）從城市人口（P）方面分析游憩帶對泛烏魯木齊城市化的推動作用

表3是從靜態的非農業人口增加的角度分析泛烏魯木齊城市群截至2004年底的城市化水平。不同于表2，表3城市化水平是假設城市游憩帶已完善，泛烏魯木齊城市群已成型，以城市群的城市人口占總人口的比例分析泛烏魯木齊城市化水平的。與表2中烏、昌、米獨立三城市的城市化平均水平相比，僅以非農業人口的靜態的增加就能提高泛烏魯木齊城市群城市化水平。這當然不全面，以下筆者再從三個動態角度逐一解析。

（二）從經濟（E）方面分析游憩帶對泛烏魯木齊城市化的推動作用

從城市游憩帶中獲得的旅游收入和旅游接待規模的提高將對泛烏魯木齊城市圈的產業結構調整起到基礎作用。由游憩產業帶動的旅游收入乘數效應、政府收入乘數效應和對相關行業的產出乘數效應以及增加的就業機會等都對新疆的經濟發展起到舉足輕重的作用?？衫梅簽豸斈君R城市居民對游憩帶的花費能在本地內再花費的次數來估算乘數效應的大小，其輪轉次數越多，乘數就越大，即經濟效益的提高對泛烏魯木齊城市群的城市化推動作用越大。

城市游憩帶還可解決城市和農村的部分剩余勞動力問題。目前，全世界旅游業創造的就業崗位（直接和間接）達到2.31億個，占全世界當年就業總人數的9.4%，即平均每10.7個就業人員中就有1個人直接或間接從事旅游業工作。也就是說，一個直接為旅游者服務的就業機會創造出若干個繼發的就業機會，國際上通常取1∶3或1∶5的比例來估計直接就業機會與繼發就業機會的關系（楊培玉，2005），即游憩帶的完善還可產生就業乘數效應影響城市就業，用公式表示為：

游憩帶就業乘數效應=（游憩帶直接就業人數+繼發就業人數）/游憩帶直接就業人數

（三）從社會文化（S）上分析游憩帶對泛烏魯木齊城市化的推動作用

完善游憩帶可基本統一市郊的游憩區域，這將既利于開發保護旅游資源，又保護泛烏魯木齊城市群的地方文化。游憩帶可以調節居民的身心健康，適時改換生活環境，重新充電，恢復活力，增加居民對生活的熱愛，提高居民素質，擴大并強化以社會化服務為特征的城市生活方式。游憩帶還利于有效分流城市流動人口，吸引城市居民向外流動，釋放假期城市人口壓力，分流市區及旅游景點的擁擠程度。它將容納更多的游客或游覽活動量，較好地滿足城市大量人口流動的需求，緩解城市化進程中面臨的城市旅游壓力，從城市社會文化發展方面促進城市的可持續發展。

（四）從地域生態（E）上分析游憩帶對泛烏魯木齊城市化的推動作用

游憩帶會使泛烏魯木齊城市群中人均公共綠地面積和市區面積增加，資源的可持續利用能力增強，以保護地域生態環境。游憩帶的環境可使人們產生愉悅感、寧靜感和安全感，形成一道與城市環境密切相關的生態屏障，對城市環境的保護和凈化將起到很大作用。

總之，游憩帶的完善對泛烏魯木齊城市化的PESE推動機制可用圖4表示，其中城市化的可持續發展是從社會文化S和地域生態E方面來體現的。

（五）游憩帶從人口、經濟、社會文化和地域生態方面對城市化貢獻率的初步量化分析

游憩帶從人口、經濟、社會文化和地域生態方面對城市化的貢獻率可以建立一個初步的指標體系進行綜合分析如表5所示。城市化水平綜合指標體系可以通過對表中數據的采集，運用層次分析法對各級指標賦予相應的權重，從人口、經濟、社會文化和地域生態四方面計算游憩帶對城市化的綜合貢獻率以及游憩帶分別從這四方面對城市化的貢獻率。

確定權重和完成數據采集后，利用以下公式可分別計算出游憩帶對城市化的綜合貢獻率（C）以及游憩帶從這四方面分別對城市化的貢獻率。

C=PA×A+PB×B+PC×C+ED×D+EE×E+EF×F+EG×G+SH×H+SI×I+EJ×J+EK×K+EL×L+EM×M

以及游憩帶從人口方面對城市化貢獻率P=PA×A+PB×B+PC×C；

從經濟方面對城市化貢獻率E2=ED×D+EE×E+EF×F+EG×G；

從社會文化方面對城市化貢獻率S=SH×H+SI×I；

從地域生態方面對城市化貢獻率E4=EJ×J+EK×K+EL×L+EM×M。

當然，也可根據計算結果得出游憩帶對城市化綜合貢獻率（C）的評估結果以及游憩帶從人口、經濟、社會文化和地域生態方面分別對城市化的貢獻率的評估結果。評估結果既可作為總體適度調整游憩帶的規模和發展方向的依據，也可在與泛烏魯木齊游憩帶的總體發展規模相協調的同時，從人口、經濟、社會文化和地域生態等單方面對游憩帶推動泛烏魯木齊城市化的進程適度調節。

事實上，烏魯木齊市的城市化建設已初具規模，但其與昌吉市、米泉市毗連的城市邊緣區仍基本游離于城市化發展的軌道之外。即使昌吉市和米泉市的城市化發展也并不完善，突出表現為昌、米二市的城市化對外擴散能力不理想，也就是說支撐新疆地區的城市化乃至整體發展的烏昌經濟一體化的增長極體系還不健全。這就要求城市化的集中發展使相關產業在一定空間聚集，進一步壯大新疆經濟增長極向其腹地的輻射力。同時，完善的泛烏魯木齊城市游憩帶可將烏昌地區的城市化更集中、合力發展，在一定程度上推動烏昌經濟一體化的增長極體系以至全疆的城市化發展。但筆者想要強調的是，城市化的集中發展并不等于無限擴大區際間的城市化差異。作為基礎設施投入的泛烏魯木齊城市游憩帶可加大泛烏魯木齊城市群作為增長極的極化效應，并在增強極化的同時，利用擴散效應將城市化擴散至縱深地區。在初級極化時，其擴散效應主要表現為城鄉人員空間移動和思想觀念交流的便利，以此推動城市化進程。當增長極發展到一定程度后，城市化的擴散效應還會表現為從相關產業的轉移、技術的升級擴散及先進理念的傳播等等方面深入推動全疆的城市化發展。同時，若泛烏魯木齊城市群發展到高度集聚的階段時，城市游憩帶也可迅速發展一些呈帶狀分布的衛星城鎮，以使聚集體分散化，應該說，在對城市聚集程度的控制程度尚存爭議的今天，游憩帶無疑可適當調整城市聚集程度，這也正是筆者提出泛烏魯木齊城市群的發展模式暨城市化初期發展的集中模式的初衷。

五、結語

筆者對城市化推動機制的分析是以可持續城市化為原則的。城市化的發展應立足于城市自身的經濟和地緣條件，既不能過高也不能過低，既不能過快也不能過慢，城市化不僅是追求經濟增長的結果，也應是改善居民生理和心理健康的理想環境的經濟、社會和生態的全面發展。可以說，可持續城市化的目標就是要建立健康城市，這個城市應是由健康的社會和健康的環境有機結合發展起來的一個整體。城市游憩帶目的就是實現可持續城市化的發展，尋求建立健康的泛烏魯木齊城市群。游憩帶培育健康的城市精神，營造祥和健康的生存空間和公共空間。游憩帶理所當然應成為人們感受文明、融于自然、理解文化、陶冶性情的一種綜合性的文化生態空間，主營休閑娛樂的游憩帶將在泛烏魯木齊城市群未來的城市化建設中越來越重要。

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責任編輯，校對：艾嵐