兵團(tuán)“老運(yùn)輸”的回眸與展望

1995年年底新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）交通局掛牌成立，在交通部實(shí)行計(jì)劃單列。之后的十年，是兵團(tuán)交通事業(yè)迅猛發(fā)展的十年，是為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和屯墾戍邊事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的十年。

十年間，兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力逐步得到提高、運(yùn)輸企業(yè)扭虧為盈、兵團(tuán)墾區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化程度提高。在兵團(tuán)交通局扎根11年的倪魯，是位從駕駛員、經(jīng)理一步步走向管理崗位的“老運(yùn)輸”，自然對(duì)這段歷史感慨良多。

回眸2006“交通管理年”

●運(yùn)輸企業(yè)改制面達(dá)到53%

●11家國(guó)有和國(guó)有控股運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)202萬(wàn)元

●新建旅客運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司，已成為兵團(tuán)客運(yùn)企業(yè)的龍頭

●新建70個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，新增300個(gè)通班車連隊(duì)，使全兵團(tuán)通客車連隊(duì)達(dá)到1923個(gè)，客車通達(dá)率達(dá)到88.7%

●初步形成了一批如新世通、新聯(lián)運(yùn)和三運(yùn)物流等兵團(tuán)物流企業(yè)品牌

●獨(dú)立核算運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故率、死亡率、受傷率和經(jīng)濟(jì)損失率同比下降30%、19.2%、70.2%和45.2%

●將行駛在兵團(tuán)墾區(qū)公路的超限超載車輛控制在4%以下

記者：2006年是“十一五”的開(kāi)局年，2006年兵團(tuán)的交通運(yùn)輸主要忙了哪些事？

倪魯：2006年，我們?cè)诒鴪F(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了“交通管理年”活動(dòng)，不斷加大墾區(qū)、團(tuán)場(chǎng)主干線建設(shè)步伐，不斷加大道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)調(diào)控和客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作力度，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模，全年完成22億元投資任務(wù)。道路運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13億元，11家國(guó)有和國(guó)有控股運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)202萬(wàn)元。

記者：從總的盤子看，確實(shí)比較喜人。您能否具體談一談道路運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)展？

倪魯：首先，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。隨著兵團(tuán)交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路通達(dá)里程不斷增加，路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各級(jí)交通部門樹(shù)立起“公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的”思想，完善道路運(yùn)輸規(guī)劃，開(kāi)展了客貨運(yùn)力運(yùn)量調(diào)查，加大了對(duì)企業(yè)支持和服務(wù)的力度，積極為運(yùn)輸企業(yè)辦實(shí)事，為兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同時(shí)，通過(guò)狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，積極組織開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)“爭(zhēng)強(qiáng)”活動(dòng)，調(diào)控貨源，加快改制，認(rèn)真組織春運(yùn)、五一、十一黃金周客貨運(yùn)輸，搶抓拉運(yùn)民工、農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸旺季，保證了整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的平穩(wěn)，有效地促進(jìn)了運(yùn)輸企業(yè)增產(chǎn)增效。全年累計(jì)完成旅客、貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)6.61%和8.8%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)28.34%。僅春運(yùn)、“五一”和“十一”黃金周期間，全兵團(tuán)完成客運(yùn)量分別比上年同期增長(zhǎng)8.8%、6.2%和7.6%。一師、四師、八師運(yùn)輸公司等3家國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)順利完成改制工作，運(yùn)輸企業(yè)改制面達(dá)到53%。

各師堅(jiān)持“公路修到哪里，客運(yùn)站就建到哪里，客車就通到哪里”的原則，加大了墾區(qū)團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐和連隊(duì)通班車工作力度，制訂了團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)線路規(guī)劃、團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)管理辦法和連隊(duì)通客車的通達(dá)率目標(biāo)，開(kāi)展了師中心站管理團(tuán)場(chǎng)站工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了客運(yùn)站的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，十二師、圖木舒克市還積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運(yùn)。

兵團(tuán)客運(yùn)企業(yè)不斷加快車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)水平，積極實(shí)施“車頭向下”，組織客運(yùn)車輛從事團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)，積極開(kāi)通團(tuán)場(chǎng)至連隊(duì)的客運(yùn)班線，規(guī)模化優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，適應(yīng)市場(chǎng)能力逐漸增強(qiáng)。新建旅客運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，已成為兵團(tuán)客運(yùn)企業(yè)的龍頭。通過(guò)新建70個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，新增300個(gè)通班車連隊(duì)，使全兵團(tuán)通客車連隊(duì)達(dá)到1923個(gè)，客車通達(dá)率達(dá)到88.7%，其中，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定時(shí)、定線、定班的客運(yùn)班車通達(dá)連隊(duì)總數(shù)達(dá)到950個(gè)，連隊(duì)班車通達(dá)率為43.8%。

兵團(tuán)物流企業(yè)充分利用貨運(yùn)信息平臺(tái)，吸引貨主、車主參與經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展信息、配載等多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸與電子商務(wù)相融合，提高了貨源信息的采集量和配貨率，減少了空駛。大部分貨運(yùn)企業(yè)積極尋找結(jié)合點(diǎn)，探索發(fā)展物流的新舉措。目前，已初步形成了一批如新世通、新聯(lián)運(yùn)和三運(yùn)物流等兵團(tuán)物流企業(yè)品牌。

記者：屯墾戍邊、運(yùn)輸保障的使命對(duì)兵團(tuán)來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，兵團(tuán)在交通安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力領(lǐng)域應(yīng)該比較重視吧？

倪魯：是這樣的。為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，適應(yīng)維穩(wěn)和反恐的需要，保障重點(diǎn)物資、應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，提高交通緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力，2006年制定印發(fā)了《兵團(tuán)突發(fā)公共事件交通應(yīng)急預(yù)案》。各師按照交通應(yīng)急保障工作的要求，認(rèn)真研究本師道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系建設(shè)問(wèn)題，明確了組織機(jī)構(gòu)及保障措施，落實(shí)了應(yīng)急運(yùn)力、設(shè)備和人員，建立了通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制。六、九、十三師交通局還組織了應(yīng)急保障人員培訓(xùn)，開(kāi)展了應(yīng)急運(yùn)輸演習(xí)。目前，兵團(tuán)交通系統(tǒng)共有應(yīng)急人員1983人，應(yīng)急客車405輛，應(yīng)急機(jī)械設(shè)備213臺(tái)。兵團(tuán)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力得到新的提高。

兵團(tuán)交通系統(tǒng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三關(guān)一監(jiān)督”的各項(xiàng)職責(zé)，推行了《兵團(tuán)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（試行）》，加大了安全生產(chǎn)投入和宣傳培訓(xùn)力度；強(qiáng)化了源頭管理，堅(jiān)持明查暗訪，整改隱患；組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和平安交通建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合兵團(tuán)百日安全生產(chǎn)整治活動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展了“危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)”和“交通系統(tǒng)預(yù)防重特大事故專項(xiàng)整治行動(dòng)”。實(shí)施乘客義務(wù)安全監(jiān)督員制度和道路交通安全特邀監(jiān)督員制度，建立兵團(tuán)客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)管理檔案。進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)交通安全管理，減少重特大事故的發(fā)生。使獨(dú)立核算運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故率、死亡率、受傷率和經(jīng)濟(jì)損失率等四項(xiàng)指標(biāo)均在行業(yè)控制指標(biāo)范圍內(nèi)，同比分別下降了30%、19.2%、70.2%和45.2%。

治超工作堅(jiān)持從源頭治理和路面執(zhí)法入手，著重加強(qiáng)了宣傳、監(jiān)管、執(zhí)法工作，兵團(tuán)路政系統(tǒng)全年投入治超人員16000多人/次，檢查車輛2萬(wàn)多輛，查處超限事案4696起，收繳路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)14.49萬(wàn)元，將行駛在兵團(tuán)墾區(qū)公路的超限超載車輛控制在4%以下。同時(shí)，按照“高低配置，因地治宜”的原則，開(kāi)展了7個(gè)二、三類治超檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，完成了國(guó)家治超檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃項(xiàng)目的上報(bào)，為建立治超長(zhǎng)效機(jī)制打下了基礎(chǔ)。

記者：那么，兵團(tuán)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有沒(méi)有什么瓶頸或問(wèn)題？

倪魯：在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到交通發(fā)展還存在很多突出矛盾問(wèn)題。一是交通發(fā)展的現(xiàn)狀和行業(yè)管理仍不適應(yīng)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)和職工便捷出行的需求，重建輕養(yǎng)，重建輕運(yùn)，重建輕管的傾向依然存在。二是公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)配套資金籌資能力弱，通連公路項(xiàng)目隨意變更的現(xiàn)象仍然存在。三是道路運(yùn)輸仍是薄弱環(huán)節(jié)，師、團(tuán)對(duì)團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)重視不夠，連隊(duì)班車通達(dá)率低。我們一定要認(rèn)真對(duì)待這些突出矛盾和問(wèn)題，深入調(diào)查研究，分析查找解決問(wèn)題的辦法和規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變和更新思想觀念，加大改革和創(chuàng)新力度，強(qiáng)化管理，為兵團(tuán)交通持續(xù)、快速發(fā)展而努力工作。

2007年：要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙豐收

●財(cái)務(wù)核算內(nèi)的國(guó)有和國(guó)有控股運(yùn)輸企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150萬(wàn)元

●兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在改革。要將兵團(tuán)運(yùn)輸企業(yè)改制工作滯后的局面扳回來(lái)

●組建兵團(tuán)貨運(yùn)（物流）集團(tuán)公司。努力打造“新建”、“新世通”兩個(gè)客、貨運(yùn)企業(yè)品牌

●建立客運(yùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)師團(tuán)聯(lián)網(wǎng)售票，使團(tuán)場(chǎng)職工享受到高質(zhì)量的客運(yùn)服務(wù)

●繼續(xù)落實(shí)“車頭向下”，將現(xiàn)有師團(tuán)客運(yùn)班線延伸至連隊(duì)

●制訂團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，采取“先通后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，促進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作

●完善新世通物流網(wǎng)站，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)貨運(yùn)配載和信息服務(wù)

記者：2007年交通工作的目標(biāo)怎樣？

倪魯：2007年是交通部提出建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，做好“三個(gè)服務(wù)”，著力推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之年，也是兵團(tuán)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧兵團(tuán)建設(shè)的重要年份。

具體目標(biāo)是：全兵團(tuán)計(jì)劃交通固定資產(chǎn)投資總規(guī)模確保20億元，建設(shè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目582公里，通營(yíng)公路780公里，通連公路1250公里。新增200個(gè)連隊(duì)通油路，150個(gè)連隊(duì)通班車。新建65個(gè)等級(jí)客運(yùn)站。全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量為37.34億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量58.16億噸公里；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14億元，比上年計(jì)劃增長(zhǎng)6%。財(cái)務(wù)核算內(nèi)的國(guó)有和國(guó)有控股運(yùn)輸企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150萬(wàn)元。

記者：現(xiàn)在西部很多省份也開(kāi)始改制，兵團(tuán)運(yùn)輸企業(yè)在這方面是如何考慮的？

倪魯：兵團(tuán)黨委五屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了“必須進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制”的要求，兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在改革。國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)只有通過(guò)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能提高運(yùn)行質(zhì)量，加快發(fā)展。

目前，部分師對(duì)運(yùn)輸企業(yè)改制工作不重視，沒(méi)有方案和措施，兵團(tuán)運(yùn)輸企業(yè)改制工作整體是滯后的。要加快改革改制步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，逐步改制為多元持股的有限責(zé)任公司或股份公司，走股份制、股份合作制和混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在加快改制的同時(shí)，必須加快規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，絕不是“一改了之”，而是要進(jìn)一步發(fā)展兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)

記者：對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)有沒(méi)有什么目標(biāo)？

倪魯：可以分為客貨兩大類，客運(yùn)方面，新建客運(yùn)集團(tuán)公司要發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)部資源，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)；貨運(yùn)企業(yè)要擴(kuò)大橫向聯(lián)合，通過(guò)聯(lián)合、合資、合作等方式進(jìn)行整合，組建兵團(tuán)貨運(yùn)（物流）集團(tuán)公司。努力打造“新建”、“新世通”這兩個(gè)客、貨運(yùn)企業(yè)品牌，力爭(zhēng)通過(guò)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)。

記者：2007年具體怎樣提升運(yùn)輸服務(wù)能力呢？

倪魯：圍繞交通管理年活動(dòng)，繼續(xù)狠抓道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，開(kāi)展運(yùn)輸企業(yè)“爭(zhēng)強(qiáng)”活動(dòng)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控力度，落實(shí)成本效益目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“月有分析，季有評(píng)比”，提高季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)質(zhì)量，深入企業(yè)調(diào)研，扶持運(yùn)輸企業(yè)，保持道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保全年實(shí)現(xiàn)無(wú)虧損企業(yè)和實(shí)現(xiàn)盈利150萬(wàn)元。

以信息化為切入點(diǎn)，促進(jìn)客、貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是以客運(yùn)集團(tuán)為主的中、長(zhǎng)途客運(yùn)，要樹(shù)立品牌意識(shí)，開(kāi)展客運(yùn)站優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明線路示范工作，繼續(xù)落實(shí)“車頭向下”，將現(xiàn)有師團(tuán)客運(yùn)班線延伸至連隊(duì)，并建立客運(yùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)師團(tuán)聯(lián)網(wǎng)售票，使團(tuán)場(chǎng)職工享受到高質(zhì)量的客運(yùn)服務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)“路通車通”目標(biāo)，關(guān)鍵要解決團(tuán)場(chǎng)道路運(yùn)輸管理主體缺位的問(wèn)題，要建立以團(tuán)場(chǎng)為主體，團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，專職人員具體實(shí)施的管理體制。各師、團(tuán)要在摸清客運(yùn)基本情況的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃線路和站點(diǎn)布局，要切合實(shí)際，按照“先易后難，連線成片”的原則分步實(shí)施，逐步開(kāi)通團(tuán)連客運(yùn)線路，適度發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，形成墾區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。今年將制訂團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，采取“先通后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，促進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作，把連隊(duì)班車通達(dá)率由43.8%提高到50.7%，確保完成今年“十件實(shí)事”中的“新增通班車連隊(duì)150個(gè)”的任務(wù)。三是改造升級(jí)兵團(tuán)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善新世通物流網(wǎng)站，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)貨運(yùn)配載和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨源、車源、倉(cāng)儲(chǔ)等資源的共享，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式的聯(lián)合，形成兵團(tuán)至師的物流網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸和增加團(tuán)場(chǎng)物流節(jié)點(diǎn)，使物流服務(wù)直接延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，降低運(yùn)輸成本，增加職工收入，切實(shí)為加快建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)服務(wù)。

十年磨一劍的歷史突破

●先后完成了16家運(yùn)輸企業(yè)的改制工作，并整合12家客運(yùn)企業(yè)

●運(yùn)輸企業(yè)扭虧為盈，在“十五”后三年連續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利

●初步形成了以師客運(yùn)站為中心，團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)站為依托，社區(qū)簡(jiǎn)易站、連隊(duì)招呼站為節(jié)點(diǎn)的干支結(jié)合、輻射城鄉(xiāng)的客運(yùn)服務(wù)體系

●96%以上的國(guó)有車輛已經(jīng)將產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)移給個(gè)人，實(shí)現(xiàn)車輛的“公管民營(yíng)”

●兵團(tuán)交通必須堅(jiān)持兵地團(tuán)結(jié)，牢記屯墾戍邊的神圣歷史使命

●沒(méi)有改革就沒(méi)有兵團(tuán)交通十年的快速發(fā)展

記者：十年磨一劍，內(nèi)地均不知。我們?cè)趦?nèi)陸地區(qū)，了解到業(yè)內(nèi)對(duì)兵團(tuán)運(yùn)輸?shù)牧私獯_實(shí)匱乏，還以為兵團(tuán)企業(yè)不盈利、缺思路。您在兵團(tuán)11年了，能否請(qǐng)將兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)的重大突破簡(jiǎn)要介紹一下？

倪魯：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提高。通過(guò)深化改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，先后完成了16家運(yùn)輸企業(yè)的改制工作，并整合12家客運(yùn)企業(yè)，聯(lián)合組建了客運(yùn)集團(tuán)，向規(guī)模化、集約化發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)效益提高。運(yùn)輸企業(yè)扭虧為盈，在“十五”后三年連續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。三是兵團(tuán)墾區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化程度提高。十年新建等級(jí)客運(yùn)站146個(gè)、簡(jiǎn)易站90個(gè)、招呼站165個(gè)，有950個(gè)連隊(duì)開(kāi)通了客運(yùn)班車。初步形成了以師客運(yùn)站為中心，團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)站為依托，社區(qū)簡(jiǎn)易站、連隊(duì)招呼站為節(jié)點(diǎn)的干支結(jié)合、輻射城鄉(xiāng)的客運(yùn)服務(wù)體系，連隊(duì)客運(yùn)覆蓋率達(dá)88.7%。四是民營(yíng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成分大幅度提高。目前，96%以上的國(guó)有車輛已經(jīng)將產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)移給個(gè)人，實(shí)現(xiàn)了車輛的“公管民營(yíng)”。民營(yíng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為兵團(tuán)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的主體，為兵團(tuán)運(yùn)輸業(yè)增強(qiáng)了活力。

另外，交通運(yùn)輸保障和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提升。兵團(tuán)各級(jí)交通部門和運(yùn)輸企業(yè)制定了《交通應(yīng)急保障預(yù)案》，健全了組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了應(yīng)急車輛，配備了通訊設(shè)備，增強(qiáng)了交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力，在應(yīng)對(duì)近年來(lái)的地震、水災(zāi)及非典、禽流感疫情等突發(fā)事件中發(fā)揮了運(yùn)輸保障作用。同時(shí)，管理水平逐步提高，監(jiān)管體系基本形成，安全控制指標(biāo)逐年降低。十個(gè)師客運(yùn)站配備了行包安檢儀，182輛客車安裝了行車記錄儀。

記者：兵團(tuán)職能的特殊性決定了兵團(tuán)交通運(yùn)輸發(fā)展不同于一般地區(qū)，相信您也有很多特別的經(jīng)驗(yàn)要介紹。

倪魯：兵團(tuán)交通必須始終牢記屯墾戍邊的神圣歷史使命，要完成這一神圣歷史使命和任務(wù)離不開(kāi)兵團(tuán)交通的大力發(fā)展，交通對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、完成屯墾戍邊使命發(fā)揮著重要的物質(zhì)支撐作用。兵團(tuán)交通必須在任何時(shí)候一切服從于屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展需要，必須不斷地增強(qiáng)屯墾戍邊事業(yè)的物質(zhì)實(shí)力。

兵團(tuán)交通必須堅(jiān)持兵地團(tuán)結(jié)，不斷促進(jìn)兵地融合相互發(fā)展。兵團(tuán)是新疆的重要組成部分，兵團(tuán)交通也是新疆交通的重要組成部分。兵團(tuán)交通的發(fā)展不能忘記自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心、不能忘記自治區(qū)交通廳的大力支持，不能忘記新疆地方各族人民的幫助。兵團(tuán)交通也要牢記為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，主動(dòng)服務(wù)于地方各族人民，繼續(xù)為新疆各族人民做好事。只有兵地相互團(tuán)結(jié)，才能相互融合發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)兵地交通跨越式共同發(fā)展的目標(biāo)。

兵團(tuán)交通必須堅(jiān)持深化改革，為交通發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。沒(méi)有改革就沒(méi)有兵團(tuán)交通十年的快速發(fā)展。必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持建、養(yǎng)、運(yùn)、管協(xié)調(diào)發(fā)展，用新理念、新思路、新舉措推動(dòng)兵團(tuán)交通工作，不斷完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和道路運(yùn)輸發(fā)展的管理體制和有效運(yùn)行機(jī)制，完善質(zhì)量和安全體系，為兵團(tuán)交通發(fā)展提供動(dòng)力支持。

兵團(tuán)交通十年的快速發(fā)展，既離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院、交通部和自治區(qū)的大力支持，也離不開(kāi)兵團(tuán)各級(jí)部門特別是師團(tuán)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，更離不開(kāi)廣大職工艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和投資投勞的無(wú)私奉獻(xiàn)。

勾畫“十一五”藍(lán)圖

●“十一五”會(huì)給兵團(tuán)交通帶來(lái)很多很好的機(jī)遇，這是和國(guó)家、自治區(qū)、交通部對(duì)兵團(tuán)的理解和支持分不開(kāi)的

●解決職工群眾出行難問(wèn)題已經(jīng)成為構(gòu)建和諧兵團(tuán)的重要組成部分

●運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)引導(dǎo)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)道路運(yùn)輸百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列

●繼續(xù)按照“路、站、運(yùn)”一體化的原則發(fā)展團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)，做到路通車通

●貨運(yùn)業(yè)要以烏北物流中心、喀什、奎屯物流園區(qū)為重點(diǎn)，合理設(shè)置兵團(tuán)物流網(wǎng)絡(luò)的布局

記者：我們現(xiàn)在已經(jīng)處在“十一五”的重要時(shí)段，兵團(tuán)交通“十一五”發(fā)展有何良策？具體有沒(méi)有一些指標(biāo)？

倪魯：制定的具體指標(biāo)大致如下：全社會(huì)客、貨運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)6%以上。建等級(jí)客運(yùn)站297個(gè)、簡(jiǎn)易站和招呼站1570個(gè)、等級(jí)貨運(yùn)站10個(gè)。通公路的營(yíng)、連客車通達(dá)率達(dá)到95%。建成物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，初步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的兵團(tuán)客運(yùn)和物流網(wǎng)絡(luò)。

兵團(tuán)黨委五屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求“要加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，完善公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)班車通達(dá)率”；《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）》明確了通營(yíng)、連公路和團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)；《關(guān)于建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)加快交通發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》制訂了加快通營(yíng)、連公路建設(shè)和客、貨運(yùn)發(fā)展具體的原則、指標(biāo)和措施；全國(guó)交通工作會(huì)議又提出了交通運(yùn)輸業(yè)做好“三個(gè)服務(wù)”的新理念，這些都為兵團(tuán)交通事業(yè)指明了發(fā)展方向。

總之，我們將繼續(xù)加快道路運(yùn)輸發(fā)展。一是要繼續(xù)堅(jiān)持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走集約化、規(guī)模化發(fā)展之路，切實(shí)提高兵團(tuán)道路運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，以開(kāi)展“爭(zhēng)強(qiáng)”活動(dòng)為載體，支持引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，提高服務(wù)能力，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)道路運(yùn)輸百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列。二是客運(yùn)業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，發(fā)展安全、舒適的高中級(jí)車輛，努力創(chuàng)品牌效益，不斷增強(qiáng)社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)按照“路、站、運(yùn)”一體化的原則發(fā)展團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)，做到路通車通，方便職工群眾出行。三是貨運(yùn)業(yè)要以烏北物流中心、喀什、奎屯物流園區(qū)為重點(diǎn)，充分利用貨運(yùn)站場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)資源，合理設(shè)置兵團(tuán)物流網(wǎng)絡(luò)的布局。發(fā)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、保鮮運(yùn)輸?shù)忍胤N運(yùn)輸，積極同民航、鐵路等運(yùn)輸部門合作發(fā)展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。促使貨運(yùn)業(yè)向物流升級(jí)，加快兵團(tuán)現(xiàn)代物流的進(jìn)程。