交通運輸業如何向現代服務業轉型

當今世界，全球經濟發展的引擎正經歷著由傳統“工業經濟”向“現代服務經濟”轉型的深刻變革。現代服務業正日益成為繼農業、工業之后推動社會經濟發展的主導產業。

順應這一潮流，國務院提出要大力發展現代服務業的戰略決策。交通部部長李盛霖在2007年交通工作會議上也提出要“破解交通由傳統產業向現代服務業轉型這一題目”。交通運輸是國務院確定的發展現代服務業的優先領域，發展物流業又是國務院提出的交通運輸領域發展現代服務業的重點。因此，在對現代服務業的基本產業特性進行分析基礎上，樹立物流業在交通運輸向現代服務業轉型中的核心地位，創造良好的政策條件來積極推動物流業勢所必然。

現代服務業的基本產業特性

從經濟發展史來看，產業結構演進的基本規律表現為服務業占GDP比重不斷上升，而一、二次產業的比重有所下降，“現代服務業”正是在這一歷史背景下產生并發展起來的。

現代服務業最早由美國社會學家丹尼爾·貝爾提出，貝爾認為，工業社會的服務業主要是交通運輸業和零售業，后工業社會的服務業主要是現代服務業。

應該說，現代服務業是相對于傳統服務業而言的，從理論歸納的角度分析，傳統服務業一般具有增加值低、乘數效應小和勞動力素質較差，主要表現為為生活服務等方面的特點。與之相比較，現代服務業一般具有以下七大基本產業特性：

（1）與生產性制造業緊密結合，即現代服務業主要為企業產前、產中和產后提供生產性服務，如研發、設計、營銷策劃、管理咨詢、會計審計、法律服務、信息服務等。

（2）技術密集，即現代服務業科技含量高。

（3）知識密集，即為消費者提供知識的生產、傳播和使用服務，使知識在服務過程中實現增值。

（4）人才密集，即現代服務業的從業人員大都具有良好的教育背景、專業知識基礎和技術、管理的能力，素質較高。

（5）高增值、低消耗，即現代服務業的產出附加值較高，而占用土地、消耗能源較少，其高度發展不會對資源、環境形成很大的壓力。

（6）新興性、發展性，即在時間上是現代的、新興的或由過去演變而來的，并在一定程度上體現著時代特征，具有強大的發展趨勢。

（7）高集聚、廣輻射，即現代服務業可以產生服務的規模效應和各種服務相互融合的集聚效應，從而引起服務的大幅度增值。

物流業是現代服務業在交通領域的集中體現

通讀《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發【2007】7號）文件，可以發現：對于在交通運輸領域如何發展現代服務業，中央所提出的任務和要求就是“提升物流的專業化、社會化服務水平，大力發展第三方物流”，可見對于交通運輸業轉型而言，其核心與龍頭就是發展現代物流業。

之所以說物流業是現代服務業在交通領域的集中體現，主要是基于在交通運輸領域，物流業最符合現代服務業的基本產業特性與基本要求這一原因。

第一，物流業集中體現了現代服務業與生產性制造業緊密結合的產業特性。現代物流之所以被稱之為是工商企業繼降低原材料消耗、提高勞動生產率之后的第三利潤源泉，就是因為工商制造企業通過將企業原材料及成品的流動所需要的供應鏈相關服務以“外包”形式從企業流程中剝離出來，能有效地降低成本。因此，物流業的產生就集中體現了社會化大生產專業分工的優勢，體現了專門的物流企業來為客戶提供多功能、全方位、一體化綜合服務的優勢，體現了服務業與工商制造業的完美結合。

第二，物流業集中體現了現代服務業技術密集、知識密集、人才密集的產業特性。物流業是高新技術產業，是以信息化、網絡化（貨運）為基礎，由傳統儲運業與先進信息技術完美結合，以提供系統化解決方案和高效的全程物流服務為目標的新興產業。因此，物流業是科技含量很高、人才需求很大的高端產業。物流技術涉及電子商務技術、RFID技術、條形碼技術、GIS技術、EDI技術等多個方面，集中體現了現代服務業的技術密集、知識密集、人才密集的要求。

第三，物流業集中體現了現代服務業高增值、低消耗，新興性、發展性，高集聚、廣輻射的產業特性。物流產業具有很強的增值潛力。通過物流業的發展，可以整合供應鏈各個環節，提供更為集中專業的增值服務。同時，物流業又是高效低耗的綠色產業。物流對社會最大的貢獻就是效率的提高，成本的降低。統計測算表明，如果使中國物流成本占GDP的比重降到15%，每年將為全社會直接節約2400多億元物流成本，這也意味著物流業的巨大市場前景。因此，物流業也是頗具發展性的新興“朝陽產業”。物流業的高集聚、廣輻射特征更為明顯。物流供應鏈連接企業原料來源、生產加工、銷售配送、廢料回收等各個環節，物流業的觸角可以延伸到電子商務、金融市場、智能交通等眾多領域，是典型的高集聚、廣輻射行業。

推進物流業發展的政策措施

一是要鼓勵物流業與制造業融合。重組、改造、提升制造業物流運作模式，促使產業鏈上各個環節有機結合、一體化運作，推動物流業與制造業融合互動，是發展現代物流業的重要任務，也是提高制造業競爭力的重要任務。物流企業要介入制造業供應鏈整合，促進產業鏈的延伸和產業集群的培育，進而推動結構調整和增長方式轉變。

推廣現代物流管理技術，促進生產制造企業內部物流社會化。實現企業物資采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化運作，推動制造業和物流業加速融合、互動發展。

二是要支持專業化物流企業做大做強。物流企業是物流市場的主體，是物流產業發展的基礎。近年來，我國物流企業雖有很大發展，但集中度不夠，規模小、實力弱、服務差的問題依然存在，能夠提供一體化服務的第三方物流企業還不夠多。應積極創造有利于物流企業發展的環境，鼓勵大型企業做強做大，扶持發展中小企業，積極支持民營企業發展，培育物流服務自主品牌。

三是選擇適合我國國情和經濟社會發展要求的物流運行模式。發展現代物流業，需要考慮經濟發展水平、經濟結構、消費者需求、市場發育程度和資源環境等因素，選擇符合國情的發展模式。我國是一個發展中大國，正處于工業化中期階段和居民消費結構升級轉型時期，各地條件差異很大，發展很不平衡。因此，物流業的發展應允許采取不同的模式。比如，在區域物流方面，應加快長三角、珠三角和環渤海等地區的現代物流業發展，建設大型物流樞紐，發展區域性物流中心；配合東部地區產業向中西部地區轉移的趨勢，推動物流業梯度發展；適應發展現代農業、建設社會主義新農村的需要，加快構建農村物流服務體系。在物流技術選用方面，既要跟蹤先進，又要強調適用，充分發揮我國人力資源豐富的優勢；大力發展循環物流和綠色物流，最大限度地減少物流活動對資源、環境和安全的影響。

四是要營造公平競爭的物流市場環境。我國目前物流服務市場還不夠完善，地方保護和不正當競爭的問題不同程度存在，擾亂了正常的市場經營秩序，對規模化經營、網絡化發展的現代物流業形成了障礙。各地應加強和改進對物流市場的監管，消除行業壟斷和地方保護。物流行業協會應團結業內企業，加強行業自律和誠信體系建設，共同營造公平競爭的物流市場環境。

（作者單位：交通部公路科學研究院）