高速路上超時處罰就是霸王條款

據4月16日《齊魯晚報》報道，在高速公路服務區休息了一晚的一貨車司機因不能提供在服務區休息的發票等證據，被通知行車時間超了11個小時，加收1125元的通行費補費。后來，該司機提供了在服務區吃飯的票據，吃飯時間被扣除后，依然被加收了100元錢的“超時費”。

恕我孤陋寡聞，看到這樣的新聞，怎一個詫異了得。檢索相關的交通法規，沒有找到什么相關的可以收取此項費用的條款。再搜索一下才發現，全國大多數高速公路都有“超時費”這個項目。以《黑龍江省高速公路一卡通聯網收費管理辦法》為例，其規定如下：為了提高高速公路網的通行能力，制止逃費行為，除特殊情況外，嚴禁在高速公路網內超時行駛，違者按逃費處理。車輛駛入高速公路網后，平均時速低于40公里即為超時行駛。下高速公路時，如果車輛超時，系統會自動提示車輛超時。司機如果能提供相關的有效證據，收費員按正常的收費標準收費；司機如果不能提供相關的有效證據，收費站就會以逃費處罰，按高速公路路網內距本站最大距離2倍的通行費數額罰款。這里的證據，主要是指在高速路服務區就餐、住宿或修車的發票等等。

一般來說，在高速公路上行駛有最低車速限制，這是交通法上明文規定的，駕駛員真的這樣做了被抓罰款，那自然是無話可說，但如果因為這樣或那樣的原因，時間沒有對上，便要罰款，這是沒有什么法理依據的。此外，即便有車通過“換卡逃費”和“倒卡逃費”，那也要交管部門提供證據、抓個現行才能處罰。自己圖省事、要求司機提供證據證明因某種原因的“合理超時”，這是典型的舉證倒置。還有，一些不便舉證的情況也是存在的，比如，如果高速路上的車壞了，因自己修車超過時間，你讓司機如何舉證？如此處罰讓人如何服氣？如果打個電話通報一下，那么，有意逃費的車輛會不會也可以打個電話了事？交管部門又如何確認呢？

根據國家規定，任何收費或罰款項目，收費方都有告知義務，而目前，絕大多數人不知道有“超時費”之說，從高速路入口到出口，根本沒有任何提示說通行者要多少時間內到達某一出口，也沒說明超時后有何處罰。況且，任何形式的收費或處罰，都要經過物價部門的批準，而“超時費”大多是高速公路管理部門自己單方面制定和強制執行的，我們找不到任何法律及合同依據，這是典型的格式合同，霸王條款！

事實上，一些高速公路管理部門也知道，這樣的收費是站不住腳的。以廣惠高速公路為例，以前也曾收取過超時費，但因為廣東省政府和廣東省物價局從來沒有出臺過允許高速公路上超時多收費的規定，所以，這類收費規定顯然是違規的，故而已經取消了。在沒有法律依據的情況下，各地高速公路管理部門為了自己方便，而將不方便置于司機身上，這種強行收費的方式，是應該予以叫停和取消的。

以國外為例，歐盟國家沒有超時處罰一說，倒有“限時”：為防止駕駛員疲勞駕駛而引發交通事故，交管部門規定，汽車駕駛員連續行車不得超過3個小時，全天行車不得超過9個小時。如果警察從“黑匣子”中發現司機超速、超時駕駛等違反規定的情況，將實行高額罰款和相應的行政處罰。所以，德國的司機開車每走兩個多小時，就要停下來，在高速公路服務區喝杯咖啡，休息一段時間再上路。

在高速公路服務區，持有歐盟國家的長途汽車司機駕駛證可以享受免費叫點心、喝咖啡等待遇。別說咱們的高速公路服務不會提供免費的點心和咖啡，不磨刀霍霍大宰一通就算萬幸了。如此一對比，感覺“差別咋就這么大呢”？

類似這樣莫名其妙的霸王“管理”還有許多。比如，現在有的司機為了防止誤闖禁區、超速行駛，在車上自行安裝了“電子狗”，但包括南京在內的交管部門都強行規定，安裝此類電子產品一律要予以沒收、處罰。交法上也并沒有禁止性條款，交管部門憑什么如此強硬？難道是怕司機有了“電子狗”提醒收不到罰沒款了？

法不禁止即自由，這是常識，然而，在我們的生活中，權力部門不顧這樣的常識強推霸王條款的現象，又何其多也！